根据市委统一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察组对横沥镇田坑、村尾等2个村党组织开展了农村集体“三资”管理专项巡察和巡察“回头看”。9月5日，市委巡察组向中共横沥镇委员会（以下简称“横沥镇党委”）反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　横沥镇党委把巡察整改作为重要政治任务，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，动真碰硬把巡察整改抓细抓实抓到位，坚持纠建并举、破立并进，巡察整改工作取得了一定成效。

　　（一）提高政治站位。紧密结合主题教育开展，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，镇党委会议传达市委第七巡察组专项巡察横沥镇两个村党组织工作动员会议精神和巡察反馈情况，充分认识抓好巡察整改是

　　深入推进全面从严治党、净化政治生态的有效措施，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断深化对巡察整改工作重要性的认识，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，坚决完成巡察整改任务。

　　（二）落实整改责任。巡察整改工作要确保全覆盖、无死角，杜绝不作为、慢作为、乱作为，坚决防止“巡而不改”“表态整改”“形式整改”。镇党委迅速成立由镇党委书记担任组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组。镇党委书记主动扛起“第一责任人”责任，牵头抓总、靠前指挥、统筹推进，组织召开镇党委会议专题听取和研究整改落实工作情况4次，要求制定整改台账，及时掌握整改进度，提出具体工作部署。整改落实工作领导小组办公室实地督促检查田坑村、村尾村整改情况，提出具体工作意见。镇党委要求被巡察村参照镇党委做法成立整改落实工作领导小组，强化责任担当，坚持新官也理旧账，构建“镇村同责、横向到边，纵向到底”的整改落实体系。

　　（三）狠抓整改落实。认真研究制定《市委第七巡察组巡察横沥镇田坑村、村尾村反馈意见的整改落实方案》，围绕市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，整合形成四大方面共13个巡察反馈问题，对应提出整改措施，建立健全整改工作机制，建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，层层分解任务，责任落实到人，明确完成时限，专人跟进督办，以钉钉子精神一件一件抓、一项一项改，切实做到不漏项、无空档，每项工作都有人抓、有人管，确保所有问题清仓见底，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，坚决防止敷衍整改和虚假整改。

　　（四）严肃整改纪律。对市委巡察组反馈的问题、提出的意见建议，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措不折不扣抓好整改，确保高质量完成整改任务。把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，综合运用巡察成果，坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，既要拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又要针对市委巡察组发现的普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”，建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制。如针对固定资产管理不规范问题，及时制定《关于加强农村集体经济组织固定资产管理的指导意见》，进一步加强固定资产管理。下来将针对其他巡察反馈问题进一步健全完善长效机制，把整改与深化改革、完善制度结合起来，从根本上防止问题反弹，切实发挥巡察工作标本兼治作用，确保取得实实在在的成效。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）关于主体责任落实不到位方面

　　1.针对“财务公开不及时”的问题。一是严格执行财务公开制度，定期检查监督村集体资产经营管理、财务管理、执行公开制度等情况。二是要求各村（社区）财务人员于每月15日前将财务活动情况及有关账目张贴公布栏，如实公布村（社区）财务情况，接受群众的监督，充分保障群众的知情权和参与权。目前，村尾村已按规定进行财务公开。

　　2.针对“工程招投标管理不规范”的问题。要求各村（社区）进一步加强建设工程招投标管理，严格执行《横沥镇农村集体经济组织建设工程招标投标管理办法（试行）》要求。自巡察反馈以来，村尾村严格按照招投标管理办法开展相关工作。

　　3.针对“违规乱收摊位费”的问题。加强对违规乱收费问题的监督管理，督促田坑村规范摊位管理。目前，田坑村已通过民主决策程序，将摊位租赁事项通过镇资产交易平台投标出租给第三方公司进行经营管理。

　　4.针对“违规赚取溢价电费”的问题。加强对违规乱收费问题的监督管理，要求停止收取溢价电费。目前，村尾村临时电费按照南方电网收费标准进行收费，且不再向新增违法建筑提供临电服务。下来，将严格督促村尾村全力配合现有临电用户办理南方电网用电手续，接通一户南方电网销户一户临电。

　　（二）关于农村资源资产管理存在薄弱环节方面

　　5.针对“‘两违’整治不到位”的问题。一是深入推进“两违”整治工作，完善“两违”整治有关工作机制，严格落实主体责任和监管责任，强化巡查管控、源头管控，严查严管新增问题，依法规范用地秩序，对各村（社区）“两违”行为做到早发现、早制止、早整改，并对“两违”地块所涉及人员进行督导整改。二是要求村与相关部门加强沟通，尽快完善相关地块用地手续，强力推进违法堆放物料清理和复耕复绿工作。强化跟踪监督力度，督促加快整改进度，确保巡察反馈问题真改实改。

　　6.针对“资产交易管理制度执行不到位”的问题。加强后续整改和日常管理，要求村尾村制定整改落实情况工作台账，逐一整改销号。同时，加大对全镇不规范交易情况的摸排监管力度，坚决落实发现一宗处理一宗。截至目前，村尾村已完成相关厂房租赁合同签订及在交易平台进行登记、相关商铺通过农村集体资产交易平台进行交易出租、收齐应收递增款的整改。

　　7.针对“资产‘家底’不清”的问题。一是指导被巡察村对相关固定资产按规定入账，并成立“固定资产清查”工作小组，开展村组固定资产清查盘点工作，确保账实相符，防止集体资产流失。二是督促各村（社区）每年进行固定资产盘点，强化固定资产保管意识，从源头堵塞漏洞。制定《关于加强农村集体经济组织固定资产管理的指导意见》并下发至各村（社区），从固定资产核算等方面丰富固定资产管理手段，进一步加强固定资产管理。

　　（三）关于农村资金管理制度执行不严格方面

　　8.针对“应收账款追收不力”的问题。要求村制定债权追收方案，落实债权追收责任，开展应收账款自查并制定对应台账，安排村干部逐一跟踪，按时发送催收函。对于拖欠3个月以上的应收账款，尽快通过司法程序追收；对于拖欠时间较长的应收账款，按照《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》规定将其纳入平台交易信用警示名单。

　　9.针对“村委派会计监督缺位”的问题。一是优化人员配置，将在任的委派会计调离岗位，选派专业对口、业务能力较强、思想觉悟较高的工作人员接任。二是严格执行报销制度，严肃整治“白条入账”问题。指导各村（社区）加强财务管理，严格按照市、镇集体资产管理相关规定进行收支管理，杜绝“白条入账”情况。三是加强财务制度管理，杜绝“库存过夜现金”问题。指导各村（社区）增强集体资金管理意识，加强现金管理，规范现金结算行为。

　　（四）关于对往轮巡察、审计反馈问题整改不到位方面

　　10.针对“村组织生活不规范”的问题。一是召开专题组织生活会，查摆问题、检视整改。结合“两委”班子以案为鉴以案促改警示教育专题会，田坑村党委班子成员对照本次巡察整改要求和巡察反馈问题进行原因剖析，深入开展批评与自我批评，制定有效整改措施，提升整改质量。二是对村组织委员和党建组织员进行教育，对相关人员进行分工及岗位调整。三是开展自查自纠，堵塞工作漏洞。已在全镇范围内开展一轮党务资料自查自纠工作，进一步规范党组织生活资料记录，避免漏项缺项。四是加强业务培训，提升党建工作水平。召开“三会一课”制度学习会议，指导各村（社区）党务工作者细致做好材料存档，确保各项资料规范完备。五是强化日常监督，推动党建工作高质量发展。健全完善监督机制，镇党建和组织人事办定期督导检查各基层党组织党务资料完成情况，推动基层党组织“三会一课”提质增效。

　　11.针对“违规发放股份分红”的问题。进一步规范股东分红管理，要求村尾村严格贯彻落实《横沥镇农村（社区）集体资产管理实施细则》，做好集体经济组织预算分红明细表。明确股份分红方案必须广泛征求集体经济组织成员（代表）的意见，提交村党组织专题会议研究审议，并经过镇党委会议审议通过后，才能进行公示、发放等工作。

　　12.针对“工程建设缺乏资质”的问题。组织各村（社区）集中学习市、镇工程项目的相关制度，规范工程管理，严格把关资质。加强新建工程项目前期监督，确保所有工程严格按照文件规定执行，资质符合要求。自巡察反馈以来，村尾村开展招投标工程均按照招投标管理办法实施。

　　13.针对“审计发现问题整改不到位”的问题。指导各村（社区）对照审计发现问题，明确整改责任和时限，建立整改台账，定期开展“回头看”；强化日常管理，加强对各村（社区）财经纪律执行的监督，运用“三资”管理平台实时监测经济运行的情况和组织农村财务检查的方式，定期开展谈话提醒；强化业务培训，组织各村（社区）干部和财务人员开展业务培训和政策辅导，提高债权、资产、合同等业务管理水平。

　　三、下一步工作计划

　　横沥镇党委将继续按照市委巡察工作要求，始终坚持党要管党、全面从严治党，建立健全长效机制，持续深入抓好巡察反馈整改工作，巩固拓展整改工作成效，切实加强农村集体资产监督管理。

　　（一）强化党风廉政建设，筑牢思想防线。始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，将巡察整改落实作为重要政治任务抓紧抓实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“第一议题”等学习制度，以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神武装头脑、指导实践。大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，不断提升各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，践行监督执纪“四种形态”，聚焦重点领域和“关键少数”，紧盯权力运行“关键点”，做到执纪必严、违纪必究，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

　　（二）深化巡察整改成效，建立长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，不折不扣落实“镇村同责”主体责任，持续深化整改落实成效。对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”、再督查，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的事项，要强化措施、夯实责任，一以贯之抓好落实，确保高质量、高标准完成各项整改任务。围绕巡察反馈问题，剖析缘由、深挖根源，加强制度建设，用制度管权、管事、管人、管物，健全完善抓早抓小抓细抓实的体制机制，用系统思维、改革办法来解决村（社区）深层次问题，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

　　（三）加大“两违”治理力度，提升人居环境。多形式开展“两违”巡查监控，各片区巡查小组每日机动巡查，各村（社区）强化源头巡查管控，及时响应群众举报线索，每周至少运用两次无人机实施航拍。结合农房风貌管控提升，严格把关农房建设申请报批，加强农房监管工作。铁腕治理违法建筑，一经发生，立即启动“两违”程序进行拆除，有力推动“新增违建零增长，历史违建负增长”。完善全覆盖的违建分类处置机制，科学、合法、合理处置历史难题，逐步理顺消除我镇历史遗留违法建筑。

　　（四）加强农村集体“三资”管理，健全监督机制。严格执行财务公开制度，加强对农村集体资产监督，定期组织开展农村财务检查和清产核资工作，做好农村集体资产审计工作，落实审计发现问题整改并定期开展“回头看”。参照市有关实施办法，加快修订完善《横沥镇农村（社区）集体资产管理实施细则》，有效提高农村集体资产管理水平。严格落实《横沥镇农村集体经济组织建设工程招标投标管理办法（试行）》要求，规范农村集体资产交易和工程招投标行为。进一步加强固定资产管理，用好《关于加强农村集体经济组织固定资产管理的指导意见》，推动农村集体经济组织固定资产管理规范化、信息化、标准化。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83372152；电子邮箱：dghldzb@vip.163.com；邮政信箱：东莞市横沥镇中山西路419号；邮政编码：523460。

中共横沥镇委员会          

            2024年9月27日