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2023-12-27 15:33 -
来源: 本网 -
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近年来,横沥各村(社区)大力整治村容环境,因地制宜打造出一批各具特色的“四小园”,通过“小投入”实现“大改变”,让生态更优美、乡村更宜居,全力以赴加快推进乡村振兴。2022年,横沥策划推动十大最美“四小园”评选活动,以此为契机,挖掘和树立典型,为各村(社区)在农村人居环境“补短板、强弱项、提品质”中提供可借鉴可复制的经验。入围的十大“四小园”皆是因地制宜,通过开垦种植、见缝插绿、种植蔬菜等方式打造出群众心仪的“后花园”,成为横沥打造人居环境整治升级版的“点睛”之笔,营造美丽宜居的乡村环境。得益于大力推动“四小园”建设,横沥镇农村人居环境有了较大提升:累计创建7个特色精品(示范)村,实现“干净整洁村”和“美丽宜居村”全覆盖,先后两次获评市政府硬任务(农村人居环境整治)先进配合镇街,并获得广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、广东省森林城镇等荣誉称号。我镇推动“四小园”建设的主要措施有:
一、注重全局谋划,加强全镇“四小园”建设统筹指引
将“四小园”建设与农村人居环境整治、绿美生态建设相结合,指导各村(社区)充分利用市、镇乡村振兴专项资金、特色精品(示范)村奖补资金、镇乡村振兴人居环境提升专项奖励资金,因地制宜,将“三清三拆三整治” 清理出来的边角地、卫生死角整改出来的闲置地打造成小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块,让危房变菜地、废地变公园,成为绿美横沥的重要节点。2023年,全镇新建“四小园”118个,累计建设四小园822个,用绣花功夫持续提升农村人居环境。
二、坚持标准引领,复制推广“四小园”建设先进经验
编制《农村危险房屋和倒塌房屋改造四小园指引》团体标准,对农村危险房屋和倒塌房屋改造建设四小园的术语与定义、基本原则、改造规划、改造施工以及后期管理进行了明确,为推动全镇“四小园”建设提供技术支撑。其中,通过五个基本原则提交群众参与积极性:一是自愿尊重。村庄危房和倒塌房改造前,充分征求房屋原所有权人的意愿,尊重其意见,不应采取强迫方式。二是权属不变。村庄危房和倒塌房改造过程中,不改变房屋所占土地的使用面积和权属。三是多方参与。发动党员干部、村民群众、志愿者、企业及其他社会力量等多方力量,共同参与建设。四是绿色协调。以绿色生态植物作为改造的主要填补物,注重原有房屋材料和其他回收物的循环利用,并因地制宜,保持改造后的土地样貌与周边环境的整体协调。五是简洁高效。改造规划和设计简洁高效,易于改造施工和后期维护管理。
三、明确实施路径,全面提升“四小园”建设效率效果
一是做好调查登记。各村、社区对目标改造村进行整体调查,确定村里所存危房、倒塌房基本信息,例如数量、闲置时间、位置、面积大小、所有权人、危房等级、周围环境等,按照要求登记调查结果数据。须采集现场照片或视频等。
二是合理选定目标。综合现有条件资源,选择改造的目标危房、倒塌房,并初步确定改造的四小园。同时,与房屋所有权人(以下简称房主)进行充分沟通,征求房主意见。纳入改造目标的危房和半倒塌房为3个月以上闲置期,且未来6个月内没有开发利用计划的房屋。全倒塌房为3个月以上闲置期,且未来12个月内没有开发利用计划的房屋。危房为按照《农村住房安全性鉴定技术导则(试行)》鉴定为C级和D级的危险房屋。确定危房、倒塌房改造为小菜园、小果园、小花园还是小公园时,综合考虑地块面积大小、周围环境和设施情况、当地天气气候条件、改造施工和维护难易程度、房主和村民意愿等因素,进行最优选择。
三是确保公开公示。对拟改造的目标危房、倒塌房的基本信息和拟改造的目标方向,在适宜的地方,通过适宜的途径进行公开公示,征求村民意见,尤其是房主及其邻居的意见。征求意见时间应不少于7个工作日。
四是制定改造方案。提前对拟改造的目标危房、倒塌房,策划和制定改造方案,并将制定的方案在适宜的地方,通过适宜的途径进行公开公示,征求村民意见。征求意见时间应不少于7个工作日。策划和制定的改造方案应包含以下内容:
(1)目标危房、倒塌房基本信息;拟改造的方向、设计图和改造效果图;(2)组织单位和参与建设主体;(3)改造施工预算;(4)拟施工的启动时间和完工时间;(5)其他需要让村民了解的信息。
四、强化施工管理,充分保障“四小园”建设做细做实
项目施工方面,明确村民委员会或社区居委会组织相关人员进行改造施工。施工人员严格按照已经确定的策划方案和设计规划图进行建设施工,在其面积范围内施工,并确保施工完工后能进行面积范围的清晰识别。对原有房屋的有用材料(如砖、木等),收集回收的其他材料(如废弃轮胎、水缸等),尽量重复利用,节约项目施工经费。同时,根据当地的天气气候条件,进行必要的防水防涝、浇灌及防护设施,减少对周边邻居正常使用房屋的不良影响。改造过程中安装使用的产品、材料及部件(如电气产品),不应存在质量和使用安全隐患。根据四小园的不同特点,建造适宜匹配的环境和设施条件(如砌墙、培土、种植花草果树、彩绘等)。
改造物料方面,四小园改造所需资金物料来源可采取认筹认建、社会捐赠、村委投入、政府资助等方式进行,充分发挥村民群众、企业商铺、社会组织和政府机关的作用。村民委员会或社区居委会可委托专人,对社会捐赠获得的资金物料进行管理。项目资金可承受范围内,最大限度降低建设和维护开支。
长效管护方面,改造完成后,由村民委员会或社区居委会安排和明确相对应的后期使用和维护人员。菜园、果园根据自愿认领原则,委托给村里农户进行承包土地使用和维护,明确种植要求并签订承包使用和维护协议书。改造策划阶段明确承包使用村民。花园、公园以及无自愿认领的菜园和果园,由村民委员会或社区居委会委托专人进行管理和维护,明确劳动事项和要求,并给付对应劳动报酬。设立党员责任岗,企业和居民认领园,广泛发动社会力量参与维护。