粵財采購〔2020〕26號

　　省直各單位，各地級以上市財政局：

　　為貫徹落實我省深化政府采購制度改革精神，進(jìn)一步提升政府采購效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)《廣東政府采購智慧云平臺建設(shè)方案》的通知》（粵財采購〔2020〕20 號），電子賣場作為“廣東政府采購智慧云平臺”（以下簡稱云平臺）的重要組成部分，將于2021年1月1日起在全省正式上線運行。為便于各單位通過電子賣場實施采購活動，現(xiàn)將有關(guān)指引事項通知如下：

　　一、電子賣場主要內(nèi)容

　　電子賣場是指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)，實現(xiàn)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項目全流程網(wǎng)上交易和動態(tài)監(jiān)管的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、交易便捷、公開透明、資源共享的電子賣場“全省一張網(wǎng)”。

　　電子賣場適用于全省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）采用直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價、定點采購、團(tuán)購等簡易采購程序的電子化政府采購活動。

　　電子賣場設(shè)立“三館合一超市”，包括集采館、特色館、行業(yè)館和網(wǎng)上超市。其中：集采館適用于政府集中采購目錄以內(nèi)項目的采購活動，特色館適用于落實政府采購政策的采購活動，行業(yè)館適用于部門集中采購目錄以內(nèi)項目的采購活動，網(wǎng)上超市適用于集中采購目錄外項目的采購活動。電子賣場交易目錄由省財政廳會同有關(guān)部門制定并在電子賣場公布，實行動態(tài)管理。

　　二、電子賣場交易方式

　　電子賣場交易方式包括直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價、定點采購、團(tuán)購等。其中：直接訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價和團(tuán)購適用于貨物項目，定點采購適用于工程和服務(wù)項目。

　　（一）直接訂購。指采購人直接選擇電子賣場上架的商品，經(jīng)銷商在約定時間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨的交易方式。

　　（二）電子反拍。指采購人直接選擇在電子賣場上架的商品，發(fā)布電子反拍公告，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報價，按照報價最低原則成交的交易方式。

　　（三）網(wǎng)上競價。指采購人自行擬定采購需求，發(fā)布網(wǎng)上競價公告，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報價，在規(guī)定的時間內(nèi)，按照滿足采購需求且報價最低的原則成交的交易方式。

　　（四）定點采購。包括定點議價和定點競價兩種方式。定點議價是指采購人自行擬定采購需求，提出服務(wù)內(nèi)容或工程量清單，直接選擇一家定點供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商議價，根據(jù)供應(yīng)商報價響應(yīng)情況確定成交的交易方式；定點競價是指采購人自行擬定采購需求，提出服務(wù)內(nèi)容或工程量清單，發(fā)布定點競價公告，符合公告內(nèi)容的定點供應(yīng)商自愿參與報價，在規(guī)定的時間內(nèi)，按照滿足采購需求且報價最低原則成交的交易方式。

　　（五）團(tuán)購。指某一采購人選擇電子賣場上架的商品并發(fā)起團(tuán)購公告，其他有同樣采購需求的采購人加入團(tuán)購，符合公告內(nèi)容的經(jīng)銷商自愿參與報價，在規(guī)定的時間內(nèi)，按照滿足采購需求且報價最低原則成交的交易方式。

　　三、電子賣場基本程序

　　（一）采購計劃備案。采購人通過電子賣場采購以下項目的，應(yīng)當(dāng)在云平臺編制政府采購計劃并備案后組織實施：

　　1.政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項目；

　　2.政府集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目；

　　3.主管預(yù)算單位制定的部門集中采購目錄以內(nèi)且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目。

　　（二）交易及合同簽訂。采購人應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購需求實際，科學(xué)合理選擇交易方式，并根據(jù)電子賣場交易規(guī)則全程自助式完成采購活動。采購人應(yīng)當(dāng)自完成交易活動之日起5個工作日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同。

　　（三）采購合同備案。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)在云平臺完成合同備案并公開。

　　（四）履約驗收及評價。供應(yīng)商交付貨物、服務(wù)期滿、工程竣工后，或者合同履行達(dá)到驗收條件的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)等要求進(jìn)行驗收。并對供應(yīng)商的供貨、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行滿意度評價。

　　（五）資金支付。驗收通過或者滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728號），按照合同約定及時向供應(yīng)商支付資金。鼓勵采購人使用公務(wù)卡結(jié)算。

　　（六）爭議處理。采購人認(rèn)為供應(yīng)商違約或所提供的商品、服務(wù)等存在質(zhì)量問題等，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由運營服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并將處理結(jié)果報財政部門。

　　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┎少徣藨?yīng)當(dāng)落實采購主體責(zé)任，建立健全本單位采購內(nèi)控機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)電子賣場采購工作，做好本單位賬號管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等日常事務(wù)，負(fù)責(zé)受理答復(fù)供應(yīng)商的詢問質(zhì)疑，按照合同約定及時足額結(jié)算合同款項。不得無故拒絕或拖延確認(rèn)訂單、成交結(jié)果和簽訂合同，不得無故拒絕或拖延支付資金，以及不得拒絕接受供應(yīng)商開具的電子發(fā)票。

　?。ǘ┎少徣藨?yīng)當(dāng)落實節(jié)能、環(huán)保、扶貧、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位提供的產(chǎn)品、服務(wù)，或者優(yōu)先邀請小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位參與競爭報價。鼓勵采購人采取直接訂購方式，通過特色館采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品等。

　?。ㄈ└骷壷鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門電子賣場采購活動的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行電子賣場管理規(guī)定。

　?。ㄋ模└骷壺斦块T應(yīng)當(dāng)樹立“全省一盤棋”意識，高度重視電子賣場實施工作，加大宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)本地區(qū)供應(yīng)商進(jìn)駐電子賣場，加強(qiáng)對本地區(qū)電子賣場采購活動的監(jiān)督管理。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┱胁少從夸浺酝馇也少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)以下，或者部門集中采購目錄以內(nèi)且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目，采購人可以直接通過電子賣場實施采購，無需備案政府采購計劃和合同。

　　（二）省財政廳將會同有關(guān)部門加快建設(shè)不同類型的行業(yè)館、特色館，為采購人實施電子賣場采購活動提供更多的便利性。

　　（三）電子賣場由省政府采購中心負(fù)責(zé)日常管理，并采取“政府引導(dǎo)、市場化運營”的運行模式，引入專業(yè)化的第三方運營服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障電子賣場良性健康運轉(zhuǎn)和可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。

　　（四）電子賣場的交易目錄、相關(guān)規(guī)則、操作指引等可在電子賣場查看。

　?。ㄎ澹└鲉挝蝗缬鲭娮淤u場日常業(yè)務(wù)問題或需技術(shù)支持的，可通過電子賣場的智能客服進(jìn)行在線咨詢或者電話聯(lián)系電子賣場的運營服務(wù)人員，運營電話：400-183-2999。

　　（六）本通知自2021年1月1日起執(zhí)行，《廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈省級集中采購機(jī)構(gòu)采購項目實施規(guī)范〉的通知》（粵財采購〔2020〕1號）同步停止執(zhí)行。

廣東省財政廳

2020年12月28日