相關文件：《東莞市市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府    

2021年7月28日    

東莞市市場主體住所（經營場所）登記管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范市場主體住所登記管理，推進市場主體登記便利化，促進經濟發(fā)展，根據(jù)《廣東省商事登記條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內市場主體住所（經營場所）的登記管理。

　　本辦法所稱市場主體，指有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及上述主體分支機構，農民專業(yè)合作社，個體工商戶。

　　市場主體的住所是其主要辦事機構所在地；市場主體的經營場所是指其開展經營活動的場所。

　　本辦法有關住所的規(guī)定適用于市場主體的經營場所。集群注冊托管企業(yè)及集群企業(yè)的住所登記，按照本市企業(yè)集群注冊登記管理相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 市場主體住所應經登記機關登記；市場主體變更住所的，應當在遷入新住所之前向登記機關申請變更登記。

　　第四條 登記機關對申請人提交的住所使用證明材料、住所信息申報材料實行形式審查，申請人對其提交材料的真實性負責。

　　第五條 市場主體住所的地址應當以公安部門設置的門樓牌號“標準地址”進行申請。如房間未有標準地址的，應到當?shù)亻T樓牌管理部門申請標準地址。

　　商場和商品交易市場中不是獨立房間、沒有標準地址的鋪位或攤檔，由商場和商品交易市場開辦者參照門樓牌設置的相關要求，申請標準地址后，再申請登記。

　　商場和商品交易市場開辦者應當及時向當?shù)氐怯洐C關提供其管理的商場和商品交易市場門樓牌號標準地址和鋪位、攤檔編號。

　　第六條 市場主體的住所依法應當經自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、不動產登記中心、公安、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應急管理等行政部門許可、登記、備案方可開展經營活動的，開展經營活動前須依法辦理有關手續(xù)。

第二章  住所要求

　　第七條 市場主體應當使用固定場所作為住所，并對住所的合法性、安全性負責。

　　市場主體的住所應當具備必要的經營條件，并且以獨立空間的形式存在，商場和商品交易市場中的鋪位或攤檔、住所托管的集群注冊企業(yè)除外。

　　住所或經營場所的面積、布局等設置應當符合相關法律、法規(guī)及本市的相關規(guī)定。

　　第八條 市場主體將面積較大的房間分隔為多個獨立房間，應到當?shù)亻T樓牌管理部門給每個房間申請標準地址，使用標準地址申請登記。

　　將辦公場所分隔為卡座、座席等非獨立房間的，應當按本市企業(yè)集群注冊登記管理相關規(guī)定登記。

　　第九條 符合下列情形之一的，同一地址可以申請登記為多個市場主體住所：

　?。ㄒ唬┩坏刂返怯浀亩鄠€市場主體之間有投資關系；

　　（二）同一地址登記的原市場主體已不在該地址開展經營活動；

　　（三）同一地址登記的兩個市場主體之間有充分理由共存經營。

　　申請人申請住所登記時，應對上述情況予以說明；按第（三）種情形登記的，還需提交主體之間有共存經營的材料。

　　第十條 有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社在住所（或主要經營場所）以外設經營場所，免于設立分支機構，申請備案經營場所即可。

　　各部門對備案場所的管理參照分支機構進行。經營活動涉及后置審批事項的，憑經營場所備案證明代替營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批。

第三章  住所信息申報及經營場所備案

　　第十一條 市場主體申請登記注冊（含經營場所備案）、許可審批及備案時，實行住所信息申報。申請人向登記機關、許可審批及備案部門申報住所信息作為其住所使用證明。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對市場主體申請許可需提交的住所證明材料有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　登記機關、許可審批及備案部門應互通互認市場主體申報的住所信息。

　　第十二條 申報的住所信息應包括：

　?。ㄒ唬┦袌鲋黧w聯(lián)絡人及聯(lián)系方式；

　?。ǘ┦袌鲋黧w住所地址及郵政編碼；

　　（三）房屋所有權人、房屋使用權取得方式；

　?。ㄋ模┳∷媳巨k法規(guī)定的承諾與聲明；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P情況說明。

　　市場主體住所信息申報的文書由登記機關制定。

　　第十三條 將住宅（自建房除外）改變?yōu)榻洜I性用房作為住所（經營場所）的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經有利害關系的業(yè)主一致同意。

　　第十四條 申請經營場所備案，應當將經營場所的地址、負責人等信息，向住所地登記機關提出申請。

　　停止在備案的經營場所經營的，應當辦理取消備案登記。

　　市場主體辦理注銷登記的，經備案的所有經營場所視為自動取消備案。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十五條 市場主體住所實行屬地管理，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應當強化市場主體住所日常監(jiān)管，結合社會服務管理“智網(wǎng)工程”，組織實施市場主體住所監(jiān)督管理工作，并對轄區(qū)內各部門、各村（社區(qū)）、網(wǎng)格管理員隊伍的監(jiān)督管理工作進行督查考核。

　　村（社區(qū)）、網(wǎng)格管理員隊伍應當依照規(guī)定的職責，對市場主體住所進行日常檢查。發(fā)現(xiàn)市場主體登記住所信息與實際不符，或住所不符合法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應當督促、引導其限期改正，拒不改正的，及時通報具有監(jiān)管職責的部門。

　　第十六條 各部門應當根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強住所（經營場所）的監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)管部門負責對隱瞞真實情況、申報虛假住所信息、提交虛假住所使用證明，以及未經登記擅自變更住所的違法行為依法查處；對通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系的市場主體，按規(guī)定列入經營異常名錄；對許可審批部門提請的因違法活動被吊銷、撤銷許可批準文件的備案經營場所，由登記機關撤銷該經營場所備案。

　　城市管理和綜合執(zhí)法部門負責對未經批準、未按照批準內容進行臨時建設，或臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的違法行為依法查處。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門依職權負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導房屋使用安全管理工作，對違反房屋使用安全管理規(guī)定的違法行為依法查處。

　　自然資源部門負責對違法違規(guī)用地行為進行查處。

　　應急管理部門負責對職權內工礦企業(yè)住所存在的生產經營活動中的安全生產違法行為依法查處；對生產、儲存、經營危險化學品(不包括港口)和煙花爆竹的住所中不符合國家安全生產有關法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處。

　　消防部門負責依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，對違反消防法律、法規(guī)的行為依法查處。

　　公安部門負責建立標準地址信息庫，及時根據(jù)有關申請對沒有門樓牌號的空間按規(guī)定編制門樓牌號；對利用住所從事“黃、賭、毒”等違法行為依法查處；對在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的違法行為及犯罪行為依法查處。

　　生態(tài)環(huán)境部門負責對市場主體的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　其他部門依職能對市場主體住所進行監(jiān)督管理。

　　第十七條 市場主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。

第五章  附則

　　第十八條 本辦法所稱“商品交易市場”是指有固定的交易場地、設施，有若干經營者進場經營，對生產資料、生活資料實行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所，一般指集貿市場或專業(yè)市場。

　　第十九條 本辦法由市市場監(jiān)督管理部門會同有關部門負責解釋。

　　第二十條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。