“改造之后將會增加一所公辦初中，按計劃明年九月招生，學(xué)校離我們住的地方很近，而且?guī)熧Y也更好，對我們有孩子的家庭來說，這點非常重要?！秉S江大冚村一名村民說。

總投資約80.6億元的莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項目（單元一）居住類更新單元于近期動工，這讓村民們對未來生活充滿期待。

莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項目（下稱“大冚項目”），是黃江重點推進的首個產(chǎn)城融合連片改造項目，其中近期動工的居住類更新單元是大冚項目打造高品質(zhì)生活圈落下的“第一子”。該項目有望在改變大冚村既有空間布局的同時，重構(gòu)人、環(huán)境、文化的聯(lián)結(jié)，重塑村民們對城市生活的想象。

莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項目效果圖

在城中村改造及城市更新的背景下，打造高品質(zhì)生活圈不僅意味著物質(zhì)環(huán)境載體的升級，也意味著城市活力的提升，前者為城市發(fā)展提供了外生宜居要素，而后者更加強調(diào)人的因素，是打造城市高品質(zhì)生活圈的內(nèi)生性力量。作為東莞正在力推的城中村連片改造的“先遣隊”，大冚項目的動工建設(shè)正在激起更多“浪花”。

大冚項目在城市空間規(guī)劃的同時突出村民的實際需求，村民對教育資源、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展的需求成為項目開展和推動的原動力。

據(jù)介紹，大冚項目（單元一）位于連片改造東面的居住組團，改造面積13.2公頃，項目計劃總投資約80.6億元。改造前該地以舊廠為主，工業(yè)廠房老舊，公共設(shè)施匱乏；改造后整體落實為居商功能，總居住建筑面積為29.3萬平方米。根據(jù)規(guī)劃，大冚項目將配建一所42個班的公辦初中，引入南京師范大學(xué)合作辦學(xué)，預(yù)計2024年竣工使用；配建一所12個班的幼兒園，提供360個幼兒園學(xué)位。同時重新規(guī)劃路網(wǎng)，打造車行順暢、環(huán)境優(yōu)良道路系統(tǒng)，以優(yōu)質(zhì)教育+品質(zhì)配套改造為優(yōu)質(zhì)宜居生活社區(qū)。

與教育需求相匹配的是環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟收入提升的需求。早期，大冚村土地利用粗放，建筑物密集，布局混亂，社區(qū)居住環(huán)境差，公共設(shè)施匱乏。作為產(chǎn)城融合類改造項目的大冚項目將重新規(guī)劃空間布局，將此地改造升級為旅游休閑、居住以及片區(qū)公共服務(wù)集聚的新城，推動黃江鎮(zhèn)的城市功能向南拓展，疏解鎮(zhèn)中心區(qū)擁擠的現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)人才提供優(yōu)質(zhì)的生活配套。

始建于20世紀(jì)90年代的工業(yè)園早以電子、紙張、家具、五金、電器、化工等低技術(shù)含量制造業(yè)為主要業(yè)態(tài)，“企業(yè)規(guī)模小，年產(chǎn)值低下，收入低?！贝髢蔹h總支書記翟容昌表示，這些低端制造業(yè)通常還伴隨散、亂、污等種種痼疾。據(jù)村民回憶，“兩年前，村里因為水污染被關(guān)停的企業(yè)近30家，因揚塵被關(guān)停的企業(yè)有20家?！?/span>

在東莞城市更新政策和深圳光明科學(xué)城與東莞松山湖科學(xué)城創(chuàng)新輻射帶動下，大冚村將重點打造“人工智能+”為核心的科技創(chuàng)新高地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！半S著產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的優(yōu)化，附近的自然環(huán)境也有所改善，貫穿于莞深的茅洲河流域經(jīng)過治理已重新煥發(fā)人與自然和諧共生的活力?！贝迕窀袊@。

“項目改造完成后，返還給村集體的物業(yè)租金將實現(xiàn)大幅增長，村民的分紅收入也將水漲船高?！钡匀莶硎?，大冚村立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜選擇、探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，將推動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

大冚項目的啟動和推進是多方主體互動的過程，各方的訴求和錯綜復(fù)雜的城市改造問題在大冚村語境中展現(xiàn)出地方性和復(fù)雜性，如何平衡多方主體的利益，如何整合城市空間形態(tài)與人的需求等實際問題為村干部的工作帶來挑戰(zhàn)。

“村民在整體上對于城市更新改造的意愿是積極的，前期我們做了大量相工作。”翟容昌回憶道，大部分村民認(rèn)識到城市更新改造將為公共配套設(shè)施、教育、就業(yè) 收入等方面帶來的好處，對項目持支持態(tài)度，但仍有部分村民心存顧慮。為解答村民的疑問，2016年末，大冚村村委聯(lián)合星河項目部組織開展為期三天的深圳調(diào)研活動，帶村民實地參觀項目部開展的其他改造項目，實地體驗使項目成果變得具體可感。

此外，大冚村針對征地補償方案進行縝密研究與反復(fù)推敲，“為村民更好地理解補償方案，我們召集村民安排了多場小型會議，每場會議三十人，最大程度保障集體和村民利益。”最終，大冚村征地補償方案經(jīng)村民表決一次性通過。

為保障項目補償方案的公正性及透明度，黃江鎮(zhèn)政府、大冚村集體成立“專班工作組”，主動為村集體、村民、企業(yè)、業(yè)主與租客等多方主體搭建平臺，暢通溝通渠道。針對租客安置問題，“專班工作組”多次協(xié)助安排鎮(zhèn)內(nèi)就近安置場地，近兩年解決了10家企業(yè)安置場地、職工社保、行政手續(xù)等問題。

針對企業(yè)租戶搬遷難等問題，“專班工作組”多次下基層入戶走訪，解決租戶實際困難。“我們也是‘摸著石頭過河’，學(xué)習(xí)其他城市的改造經(jīng)驗，對村干部來說，城市改造工作繁瑣而復(fù)雜，但我不想讓大冚村錯過發(fā)展機遇?！钡匀莶f道?！啊畬０喙ぷ鹘M’切實解決了企業(yè)、業(yè)主、租客遇到的實際困難，體現(xiàn)出黃江鎮(zhèn)良好的營商環(huán)境，這讓我們對在黃江的投資充滿信心！”某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

大冚項目負(fù)責(zé)人介紹，該項目將分兩期進行開發(fā)。第一期項目中的單元一、二、四是東莞市城市更新“頭雁計劃”首批單元，其中單元一配建的42班公辦初中是2023年東莞市重大項目，單元四及單元二配建的公辦小學(xué)為2023年東莞市重大預(yù)備項目。

截至目前，黃江鎮(zhèn)大冚村人工智能小鎮(zhèn)（單元一）居住類更新單元面積13.22公頃，改造方向為居住功能，目前已取得前期研究、控規(guī)調(diào)整及“1+N”總體實施方案批復(fù)，正同步推動該單元2023年底簽訂土地出讓合同。

從發(fā)展機遇看，粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)為大冚村帶來了前所未有的機遇。作為東莞對接深圳的前沿陣地，大冚村有顯著的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，依托粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，坐落于梅塘社區(qū)的大冚村已被整體納入松山湖科學(xué)城的統(tǒng)籌范圍。翟容昌表示，作為產(chǎn)城融合項目，大冚村將充分利用莞深共建科學(xué)城的發(fā)展機遇，借助周邊中國散裂中子源、中山大學(xué)深圳校區(qū)、深圳理工大學(xué)、華為等眾多大科學(xué)裝置、科研教育機構(gòu)和科技龍頭企業(yè)，打造灣區(qū)科技創(chuàng)新高地，發(fā)展以“人工智能+”為核心的“1+3+1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

“展望未來，大冚村既有機遇又面臨著挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)體現(xiàn)于科技要素和資源相對薄弱?！钡匀莶J(rèn)為，優(yōu)化布局大冚村高質(zhì)量發(fā)展需要綜合利用各方資源，充分發(fā)揮大冚村的區(qū)位優(yōu)勢，同時在改造的過程中注重提高公共服務(wù)能力，提供更多有利于多方主體形成良性互動的設(shè)計，為大冚村吸引優(yōu)質(zhì)資源及人才，促進宜居要素聚集，為打造城市高品質(zhì)生活圈提供內(nèi)生性力量。