東莞陽(yáng)光網(wǎng)2月25日訊 今天（2月25日）上午，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布2021年市政府“一號(hào)文”——《關(guān)于加快打造新動(dòng)能 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。《若干意見(jiàn)》分為五大部分、16條政策措施，具體包含87項(xiàng)實(shí)施條款。其中，政策創(chuàng)新51項(xiàng)、政策加碼14項(xiàng)、政策集成22項(xiàng)。此次市政府“一號(hào)文”干貨滿滿，大部分都是實(shí)實(shí)在在、旨在激發(fā)激活新動(dòng)能的創(chuàng)新舉措。

　　聚焦打造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、投資、市場(chǎng)、平臺(tái)六大新動(dòng)能

　　作為一個(gè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)為主的城市，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是東莞發(fā)展新動(dòng)能最重要的力量，科技、投資、市場(chǎng)是巨大發(fā)展?jié)撃艿男骂I(lǐng)域，重大發(fā)展平臺(tái)是新動(dòng)能的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　在產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地布局建設(shè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、各行業(yè)龍頭引進(jìn)培育等方面提出6項(xiàng)支持措施。

　　在企業(yè)新動(dòng)能方面，圍繞龍頭企業(yè)招引、優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購(gòu)、上市企業(yè)集聚、倍增企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及中小企業(yè)加速成長(zhǎng)等方面提出10項(xiàng)支持措施。

　　在科技新動(dòng)能方面，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)研發(fā)投入、科研資金跨境使用等方面提出8項(xiàng)支持措施。

　　在投資新動(dòng)能方面，圍繞優(yōu)化審批流程、優(yōu)先配置用地指標(biāo)、開(kāi)拓建筑行業(yè)市場(chǎng)等方面提出9項(xiàng)支持措施。

　　在市場(chǎng)新動(dòng)能方面，圍繞拓展跨境電商B2B業(yè)務(wù)、支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷以及建設(shè)首店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、奧特萊斯購(gòu)物公園等方面提出8項(xiàng)支持措施。

　　在平臺(tái)新動(dòng)能方面，圍繞支持重大發(fā)展平臺(tái)超前布局新基建、率先培育發(fā)展新業(yè)態(tài)模式、深化港澳合作等方面提出3項(xiàng)支持措施。

　　大力實(shí)施人才、數(shù)字、品牌三大賦能行動(dòng)

　　將人才、數(shù)字、品牌作為提升東莞制造附加值、激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新的有效手段和抓手。

　　人才賦能方面，圍繞人才最為關(guān)注個(gè)稅補(bǔ)貼、住房安置、子女教育等方面提出8項(xiàng)支持措施。

　　數(shù)字賦能方面，圍繞重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“SG+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展、推廣工業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)移植、培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面提出7項(xiàng)支持措施。

　　品牌賦能方面，圍繞企業(yè)質(zhì)量變革、名標(biāo)名牌創(chuàng)建、新品宣傳推介、工業(yè)設(shè)計(jì)提升等方面提出6項(xiàng)支持措施。

　　全力夯實(shí)空間拓展、資金投入、績(jī)效激勵(lì)三大支撐

　　從空間、資金、績(jī)效等三方面為打造新動(dòng)能提供有力保障。

　　空間拓展方面，推廣征收集體土地經(jīng)營(yíng)性用途和產(chǎn)業(yè)用途“基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”模式，試點(diǎn)推進(jìn)違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地清理，盤整更多空間發(fā)展新動(dòng)能。

　　資金投入方面，探索對(duì)專項(xiàng)債申報(bào)額度實(shí)行單列考核、支持園區(qū)鎮(zhèn)街成立城市更新公司、鼓勵(lì)國(guó)資參與城市發(fā)展領(lǐng)域等，撬動(dòng)更多資金用于發(fā)展新動(dòng)能。

　　績(jī)效激勵(lì)方面，完善企業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，采取差異化的資源配置和政策扶持措施，倒逼效益低下企業(yè)加速提質(zhì)，調(diào)動(dòng)更多主體參與發(fā)展新動(dòng)能。

　　堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓

　　此次市政府“一號(hào)文”大部分都是實(shí)實(shí)在在、旨在激發(fā)激活新動(dòng)能的創(chuàng)新舉措。

　　一方面，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植新動(dòng)力，統(tǒng)籌70平方公里空間，高規(guī)格布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行“七個(gè)一”工作機(jī)制，推廣實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶設(shè)計(jì)方案出讓”等改革，加快打造一批千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　另一方面，聚焦優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，鼓勵(lì)與高水平咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展診斷輔導(dǎo)，每年最高給予100萬(wàn)元補(bǔ)助；鼓勵(lì)通過(guò)中央、省級(jí)主流媒體及大流量媒體平臺(tái)開(kāi)展品牌營(yíng)銷推廣，每年最高給予500萬(wàn)元增量獎(jiǎng)勵(lì)，幫助優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

△OPPO研發(fā)中心效果圖

　　龍頭企業(yè)和上市企業(yè)所有鎮(zhèn)街“破零”

　　目前全市32個(gè)鎮(zhèn)街GDP都突破100億，鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。引進(jìn)培育了華為、vivo、 oppo等一批龍頭企業(yè)，擁有境內(nèi)外上市公司60家，但總體分布不均，仍有11個(gè)鎮(zhèn)街沒(méi)有上市公司。此次提出實(shí)施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃，在重大發(fā)展平臺(tái)重點(diǎn)招引50-100億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街重點(diǎn)招引3050億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)、鎮(zhèn)街龍頭企業(yè)全覆蓋。

　　同時(shí)，深入開(kāi)展企業(yè)上市發(fā)展三年行動(dòng)，研究設(shè)立上市企業(yè)總部基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)上市企業(yè)前一次性獎(jiǎng)勵(lì)提高至300萬(wàn)元，上市后首發(fā)融資最高獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、鎮(zhèn)街三年內(nèi)上市企業(yè)全面“破零”。

　　著力“精準(zhǔn)” 建立健全企業(yè)成長(zhǎng)扶持機(jī)制

　　針對(duì)企業(yè)不同階段的發(fā)展訴求，精準(zhǔn)配置資源要素。例如，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組，建立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）推薦庫(kù)，重點(diǎn)扶持高端品牌、 高端技術(shù)等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈缺失的并購(gòu)項(xiàng)目；鼓勵(lì)高成長(zhǎng)企業(yè)倍增發(fā)展，完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)資源配置向高質(zhì)量發(fā)展的倍增企業(yè)傾斜；鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展“專精特新”，對(duì)獲國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”認(rèn)定的企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)“小升規(guī)”，對(duì)符合條件的分別給予最高10萬(wàn)元升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，以及最高10萬(wàn)元穩(wěn)規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　進(jìn)一步做大做強(qiáng)品牌和營(yíng)銷

　　東莞產(chǎn)品長(zhǎng)期出口歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)外市場(chǎng)享有很高的知名度，呈現(xiàn)“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的景象，在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”的大背景下迫切需要開(kāi)拓內(nèi)銷、提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

　　此次政策提出要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名牌名標(biāo)，支持企業(yè)收購(gòu)國(guó)內(nèi)外知名品牌，對(duì)獲認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)的給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)舉辦新品發(fā)布會(huì)、訂貨會(huì)等活動(dòng)，按照實(shí)際投入給予不高于80%支持；加快打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群“東莞制造”區(qū)域品牌，打造名優(yōu)產(chǎn)品“東莞伴手禮”品牌，布局一批高品質(zhì)的“東莞伴手禮”專賣店；鼓勵(lì)企業(yè)提升工業(yè)設(shè)計(jì)，按支出給予不高于25%的資金補(bǔ)助。

　　針對(duì)重大項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)出臺(tái)專門舉措

　　去年以來(lái)，東莞深化審批改革為投資松綁，今年還將繼續(xù)加碼推動(dòng)投資提速提效。例如，統(tǒng)籌配置2000畝用地指標(biāo)支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，在同等條件下優(yōu)先納入市重大項(xiàng)目，享受行政審批“綠色通道”，優(yōu)先入駐市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地。又如，對(duì)已經(jīng)落實(shí)資金或明確資金來(lái)源的政府投資項(xiàng)目，原則上不再要求編制項(xiàng)目建議書(shū)，并通過(guò)建設(shè)服務(wù)“小圍合”機(jī)制加快建設(shè)進(jìn)度。

　　實(shí)現(xiàn)政策文件與實(shí)施細(xì)則同步推出

　　為了讓政策落地更具時(shí)效性，讓企業(yè)更有獲得感，此次改變了以往政策文件出臺(tái)后再另行制定實(shí)施細(xì)則的做法，在起草過(guò)程中同步制定實(shí)施細(xì)則，同步推出政策解讀，同步開(kāi)發(fā)政策平臺(tái)，同步開(kāi)通線上申報(bào)，實(shí)現(xiàn)政策出臺(tái)即可申請(qǐng)。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于加快打造新動(dòng)能 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)