?。?021年4月16日東莞市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過? 2021年5月26日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)? 2021年5月31日公布? 自2022年1月1日起施行）

　　目錄

　　第一章? 總則

　　第二章? 規(guī)劃與設(shè)置技術(shù)規(guī)范

　　第三章? 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第四章? 招牌設(shè)置管理

　　第五章? 設(shè)置安全與維護(hù)

　　第六章? 法律責(zé)任

　　第七章? 附則

第一章? 總則

　　第一條 為規(guī)范戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、安全的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)施設(shè)置，是指在戶外空間利用下列載體設(shè)置展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈、發(fā)光字體、廣告欄、實(shí)物造型、光照?qǐng)D案或其他形式廣告設(shè)施的行為：

　?。ㄒ唬┙ǎ?gòu)）筑物和建筑工地圍墻（擋）；

　?。ǘ┑缆贰V場(chǎng)、橋梁、隧道、站臺(tái)、碼頭等戶外場(chǎng)地；

　?。ㄈ┕卉嚭蜍囃ぁ?bào)刊亭、燈桿、電桿等戶外公共設(shè)施；

　?。ㄋ模┎挤?、氣球、充氣裝置；

　?。ㄎ澹┕财嚒⒋?、城市軌道交通等交通工具外表；

　?。┢渌d體。

　　本條例所稱招牌設(shè)置，是指?jìng)€(gè)體工商戶、法人和非法人組織在擁有合法權(quán)屬的經(jīng)營(yíng)地、辦公地或者建（構(gòu)）筑物，設(shè)置表明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)志或者建（構(gòu)）筑物名稱等內(nèi)容的標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈、文字符號(hào)等的行為。

　　第四條 市城市管理綜合執(zhí)法部門是戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的行政主管部門，按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。

　　市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)自公路兩側(cè)邊溝外緣起算，國(guó)道五十米、省道三十米、縣道二十米、鄉(xiāng)道十米范圍內(nèi)地面廣告標(biāo)牌設(shè)施的監(jiān)督管理。

　　市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、氣象、軌道交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制，并依照省人民政府的決定以及市人民政府制定的職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄，行使本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。市人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評(píng)議、考核制度。

　　第五條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)安全美觀、布局合理、節(jié)能環(huán)保，符合戶外廣告規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)以及戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第六條 廣告行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第二章? 規(guī)劃與設(shè)置技術(shù)規(guī)范

　　第七條 戶外廣告規(guī)劃包括戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確全市戶外廣告設(shè)施的分類控制空間布局，劃分宜設(shè)區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、位置、形式等具體要求。

　　戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃由市城市管理綜合執(zhí)法部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、市自然資源等有關(guān)部門編制。自公路兩側(cè)邊溝外緣起算，國(guó)道五十米、省道三十米、縣道二十米、鄉(xiāng)道十米范圍內(nèi)地面廣告標(biāo)牌設(shè)施位置的規(guī)劃由市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)編制，作為戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的一部分。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃由市城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃編制，征求市城市管理綜合執(zhí)法部門、市交通運(yùn)輸部門意見后由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公布實(shí)施。編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)利用公共資源載體規(guī)劃一定比例公益廣告設(shè)施，但不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

　　臨時(shí)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施不納入戶外廣告規(guī)劃。

　　第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　?。ㄒ唬┰趪?guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景區(qū)的建筑控制地帶、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的；

　?。ǘ├没蛘趽踔嘎放?、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通安全設(shè)施、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的；

　?。ㄈ├眯械罉洌蛘哒加脵C(jī)動(dòng)車道、人行道路面的；

　?。ㄋ模├昧⒔?、高架橋梁，危房或者可能危及建筑物安全的；

　?。ㄎ澹├媒ㄖ┕すさ貒鷫Γ〒酰┰O(shè)置商業(yè)廣告的，但屬于展示業(yè)主單位、施工單位名稱、字號(hào)、標(biāo)志、工程信息的除外；

　?。├醚亟纸ㄖ⒚鎽覓觳坚５模?/p>

　?。ㄆ撸┰诮ㄖ镂蓓敚琼敚┬略O(shè)戶外廣告設(shè)施的；

　?。ò耍┰诠方ㄖ刂茀^(qū)內(nèi)新設(shè)地面廣告標(biāo)牌設(shè)施的；

　?。ň牛┯绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防安全設(shè)施、無障礙設(shè)施使用，或者妨礙消防車通行、逃生、滅火救援的；

　?。ㄊ┓恋K生產(chǎn)或者人民生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

　?。ㄊ唬┻`反法律、法規(guī)及本市戶外廣告規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

　　第九條 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城市管理綜合執(zhí)法部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌的位置、形式、材質(zhì)、尺寸及照明等設(shè)置要素進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)提出具體管理要求。

　　第十條 編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)征求市生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、氣象、軌道交通等相關(guān)部門意見，編制戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)征求市自然資源部門的意見。采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取城市景觀、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)安全等領(lǐng)域?qū)＜摇⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范是戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置和監(jiān)管的依據(jù)，不得隨意更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序批準(zhǔn)。

第三章? 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)在政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公開戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，方便社會(huì)公眾查詢。

　　第十二條 新建建（構(gòu)）筑物或者建筑物外立面改造時(shí)需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)計(jì)與廣告設(shè)施位置設(shè)計(jì)相結(jié)合，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)包含建（構(gòu)）筑物戶外廣告設(shè)施位置。

　　第十三條 大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置必須征得城市管理綜合執(zhí)法部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置。

　　第十四條 利用國(guó)家或集體所有的公共場(chǎng)地、公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施等公共資源載體設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得使用權(quán)后，由使用權(quán)人提出設(shè)置申請(qǐng)。

　　利用其他場(chǎng)所、空間、設(shè)施設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，由場(chǎng)所、空間、設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人提出申請(qǐng)。

　　第十五條 申請(qǐng)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門提交下列資料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；

　?。ǘV告設(shè)施載體權(quán)屬證明材料或者其他合法有效的主體資格證明；

　?。ㄈ┦芪惺┕挝坏馁Y質(zhì)證明材料；

　?。ㄋ模敉鈴V告設(shè)施及載體安全性證明材料。

　　第十六條 城市管理綜合執(zhí)法部門自受理大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可申請(qǐng)之日起，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在十二個(gè)工作日內(nèi)予以許可，并進(jìn)行公示；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)人未補(bǔ)充材料的，視為撤回申請(qǐng)；申請(qǐng)人仍需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。因其他原因不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　利用新型設(shè)施發(fā)布戶外廣告，采用虛擬成像技術(shù)、計(jì)算機(jī)高新技術(shù)等發(fā)布全息投影廣告、互動(dòng)廣告，且沒有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證。經(jīng)論證，符合安全和城市容貌要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可；組織論證時(shí)間，不計(jì)入許可時(shí)限。

　　第十七條 大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限為五年。

　　利用公共資源載體設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自取得設(shè)置許可之日起九十日內(nèi)，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施。

　　許可期屆滿后需要延續(xù)，屬于使用公共載體的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條的規(guī)定重新組織招投標(biāo)、拍賣；屬于使用非公共載體的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿三十日前，向原審批部門辦理延續(xù)手續(xù)，并提供戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)報(bào)告。

　　大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)，或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿之日起七日內(nèi)將大型戶外廣告設(shè)施拆除。

　　第十八條 以LED大型電子顯示屏等光電形式設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑諔敉鈴V告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置電子顯示屏的亮度、畫面的移動(dòng)和走字速度；

　　（二）開啟時(shí)間限制在每日上午八時(shí)至晚間十時(shí)三十分。

　　第十九條 非公共載體大型戶外廣告設(shè)施許可權(quán)人，在許可期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓設(shè)置權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與受讓人一起，持轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證件、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、轉(zhuǎn)讓雙方主體資格證明等資料，向原審批部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十條 大型戶外廣告設(shè)施空置期間連續(xù)超過十日的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

　　第二十一條 設(shè)置非大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，并在非大型戶外廣告設(shè)施竣工之日起十日內(nèi)，將設(shè)施具體位置、設(shè)置效果圖以及設(shè)施設(shè)置人相關(guān)信息等資料報(bào)城市管理綜合執(zhí)法部門備案。

　　第二十二條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益、慶典活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等臨時(shí)性活動(dòng)需要臨時(shí)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日，按照本條例第十五條規(guī)定提交材料。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

　　臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)性活動(dòng)期限一致，設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月，但經(jīng)批準(zhǔn)的全市性重大活動(dòng)除外。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起五日內(nèi)將臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施拆除。

　　設(shè)置臨時(shí)非大型戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)施設(shè)置后當(dāng)日內(nèi)向城市管理綜合執(zhí)法部門備案，設(shè)置當(dāng)日為法定節(jié)假日的，可順延至節(jié)假日后首個(gè)工作日提交。臨時(shí)非大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的期限不得超過十日。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起二日內(nèi)將戶外廣告設(shè)施拆除，恢復(fù)原狀。

　　第二十三條 因公益推廣、自身商業(yè)宣傳需要，在城市建筑物、工地圍墻（擋）上，或利用附著于城市道路的公交候車亭、電話亭、公共自行車亭和書報(bào)刊亭、燈桿等公共設(shè)施，張掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)表、設(shè)施載體權(quán)屬證明材料報(bào)城市管理綜合執(zhí)法部門提出申請(qǐng)。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

　　設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置，并保持整潔美觀、字跡清晰，無破損、殘缺。設(shè)置期滿之日起二日內(nèi)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)將宣傳品設(shè)施拆除，恢復(fù)原狀。

　　利用工地圍墻（擋）臨時(shí)張掛、張貼宣傳品設(shè)置的期限最長(zhǎng)不超過一年；其他張掛、張貼宣傳品（公益廣告除外）的設(shè)置期限最長(zhǎng)不超過十五日。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證。

　　設(shè)置人名稱依法變更的，應(yīng)當(dāng)自名稱核準(zhǔn)變更之日起三十日內(nèi)向原審批部門辦理變更手續(xù)。

第四章 招牌設(shè)置管理

　　第二十五條 設(shè)置招牌的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、團(tuán)體、院校、事業(yè)單位和其他組織的招牌內(nèi)容限于經(jīng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的名稱、標(biāo)識(shí)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，企業(yè)、個(gè)體工商戶的招牌內(nèi)容限于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)或備案的名稱、字號(hào)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱；經(jīng)營(yíng)范圍、含有推介產(chǎn)品或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)的信息不得作為招牌內(nèi)容；

　?。ǘ┰O(shè)置地點(diǎn)限于本單位辦公地或者經(jīng)營(yíng)地，一店一招、一單位一牌，可以在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，但有多個(gè)出入口的大型商場(chǎng)、單位、居住小區(qū)可以在不同出入口處設(shè)置招牌；位于道路轉(zhuǎn)彎處、兩側(cè)均開設(shè)門面且屬于同一經(jīng)營(yíng)者的，可以在轉(zhuǎn)角處或者兩側(cè)門面分別設(shè)置招牌；

　?。ㄈ┒鄠€(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和制作組合式招牌；同一建筑物相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)和諧統(tǒng)一；

　?。ㄋ模┎坏迷诮ㄖ镂蓓敚琼敚┬略O(shè)招牌；

　?。ㄎ澹┎坏梅恋K交通、消防安全，不得影響建筑物日照、采光、通風(fēng)以及結(jié)構(gòu)安全；

　?。┱信平Y(jié)構(gòu)荷載、防風(fēng)、抗震、防腐、電氣安全等應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

　　第二十六條 設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置招牌之日起十日內(nèi)向城市管理綜合執(zhí)法部門提交下列材料進(jìn)行備案：

　?。ㄒ唬﹤浒副?；

　　（二）經(jīng)營(yíng)（辦公）用房的權(quán)屬證明；

　?。ㄈ┱信频挠米?、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件。

　　第二十七條 禁止利用招牌發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告。

　　招牌內(nèi)容超出本單位名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)、建筑物名稱且附帶商業(yè)內(nèi)容的，或者設(shè)置地點(diǎn)不在本單位經(jīng)營(yíng)地、辦公地的，應(yīng)當(dāng)視為戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置戶外廣告設(shè)施的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可或者備案。

　　第二十八條 設(shè)置人因搬遷、變更、歇業(yè)、解散、被注銷等原因需要拆除招牌的，應(yīng)當(dāng)自前述情形發(fā)生之日起十日內(nèi)拆除招牌。

　　設(shè)置人未按照前款規(guī)定及時(shí)拆除的，招牌所在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人可以自行拆除。

第五章 設(shè)置安全與維護(hù)

　　第二十九條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。

　　大型戶外廣告設(shè)施竣工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。

　　第三十條 設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施和招牌維護(hù)、管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以維修；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即拆除，及時(shí)消除安全隱患。城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施和招牌存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。

　　戶外廣告設(shè)施和招牌達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新或者拆除。

　　遇臺(tái)風(fēng)、暴雨或其他惡劣天氣情況，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取加固、拆除等防范措施，排除安全隱患。

　　第三十一條 大型戶外廣告設(shè)施自設(shè)置之日起一年內(nèi)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)；首次安全檢測(cè)后，檢測(cè)報(bào)告中載明安全使用期限超出一年的，可按其載明期限確定下次檢測(cè)時(shí)間。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在完成安全檢測(cè)之日起七日內(nèi)向?qū)徟块T提交安全檢測(cè)報(bào)告，安全檢測(cè)不合格，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。其他戶外廣告設(shè)施和招牌，由設(shè)置人自行進(jìn)行安全檢查，并對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　既有屋頂（樓頂）戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步改造或拆除，存續(xù)期間設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)。

　　第三十二條 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告設(shè)施和招牌整潔、完好、美觀。

　　戶外廣告設(shè)施和招牌出現(xiàn)畫面污損或者不完整、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、照明設(shè)施損壞等影響城市容貌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新，并在修復(fù)前停止使用。

　　設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施上準(zhǔn)確標(biāo)明戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證的文號(hào)、日常維護(hù)聯(lián)系人及聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十三條 城市管理綜合執(zhí)法部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施和招牌的巡查，及時(shí)查處違反戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理行為。

　　第三十四條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

　　（一）建立健全戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置監(jiān)督檢查制度；

　　（二）督促設(shè)置人履行維護(hù)管理、安全保障責(zé)任，限期采取有效措施排除安全隱患；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第三十五條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)網(wǎng)站上公開辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政許可和招牌設(shè)置備案途徑，簡(jiǎn)化辦事程序，為設(shè)置人信息報(bào)送提供便利，并向社會(huì)公布行政許可和備案的流程、途徑、材料目錄。

　　第三十六條 城市管理綜合執(zhí)法部門可以采用政府購買服務(wù)的方式委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌進(jìn)行安全檢測(cè)。

第六章? 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施不符合戶外廣告規(guī)劃要求的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處一千元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，自公路兩側(cè)邊溝外緣起算，國(guó)道五十米、省道三十米、縣道二十米、鄉(xiāng)道十米范圍內(nèi)設(shè)置地面廣告標(biāo)牌設(shè)施不符合戶外廣告規(guī)劃要求的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上二萬元以下罰款；逾期不拆除的，由交通運(yùn)輸部門依法拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

　　第三十八條 違反本條例第十三條、第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，影響市容的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，在禁止時(shí)段開啟使用以LED大型電子顯示屏等光電形式設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，涂改、出租、出借、倒賣戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證。

　　第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，設(shè)置招牌不符合設(shè)置規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令設(shè)置人限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十三條 設(shè)置人違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未立即拆除存在嚴(yán)重安全隱患的戶外廣告設(shè)施或者招牌的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除；設(shè)置人逾期不拆除，經(jīng)催告仍不拆除，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全需要拆除的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十條規(guī)定代為拆除，或者委托無利害關(guān)系的第三人代為拆除，并處以五百元以上三萬元以下罰款。

　　符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定代履行情形的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行。

　　委托第三人代為拆除的，所需費(fèi)用按照成本合理確定并由設(shè)置人承擔(dān)。

　　第四十四條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，設(shè)置人未按照要求進(jìn)行安全檢測(cè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。未按要求提交安全檢測(cè)報(bào)告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元罰款。

　　第四十五條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，戶外廣告設(shè)施和招牌出現(xiàn)畫面污損或者不完整、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、照明設(shè)施損壞等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令設(shè)置人限期維修、更新；逾期不維修、更新的，處以二千元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，設(shè)置人未準(zhǔn)確標(biāo)明戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證的文號(hào)、日常維護(hù)聯(lián)系人或者聯(lián)系方式的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十六條 有下列情形之一的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依法采取扣押施工工具、查封戶外廣告設(shè)施或者招牌等措施：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十三條、第二十二條第一款、第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者宣傳品的；

　?。ǘ┻`反本條例第十七條第四款，第二十二條第二、三款，第二十三條第二款，第二十八條第一款，第三十條規(guī)定，未及時(shí)拆除戶外廣告設(shè)施、招牌或者宣傳品的；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十九條第一款、第三十一條規(guī)定，設(shè)置人未按照要求進(jìn)行施工或者安全檢測(cè)的。

　　查封期間，可以以公益廣告覆蓋查封對(duì)象，存在安全隱患的除外。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，依法作出處理決定。對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施和招牌，由城市管理綜合執(zhí)法部門會(huì)同自然資源部門責(zé)令設(shè)置人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由城市管理綜合執(zhí)法部門組織強(qiáng)制拆除。

　　第四十七條 對(duì)違法廣告設(shè)施，經(jīng)調(diào)查無法確定設(shè)置人的，城市管理綜合執(zhí)法部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及戶外廣告設(shè)施所在地發(fā)布公告，要求設(shè)置人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理，公告期限不少于十日。設(shè)置人未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理的，城市管理綜合執(zhí)法部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及戶外廣告所在地發(fā)布公告，督促設(shè)置人限期拆除，公告期限不少于三十日，在公告限定期限內(nèi)未提出異議或者未自行拆除的，城市管理綜合執(zhí)法部門和交通運(yùn)輸部門可以在辦理證據(jù)保存手續(xù)后予以拆除。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，城市管理綜合執(zhí)法部門或者其他有關(guān)部門有下列情形之一的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑諔敉鈴V告規(guī)劃或者行政許可權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的；

　?。ǘ┧魅　⑹帐芩素?cái)物或者謀取其他利益的；

　　（三）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄋ模┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章?? 附則

　　第四十九條 大型招牌的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和安全檢測(cè)，參照大型戶外廣告設(shè)施的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條 本條例所稱大型戶外廣告設(shè)施，是指任一邊邊長(zhǎng)大于等于四米或單面面積大于等于十平方米的戶外廣告設(shè)施。大型招牌，是指任一邊邊長(zhǎng)大于等于四米或單面面積大于等于十平方米的招牌。

　　第五十一條 在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，按照《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　利用系留氣球、無人駕駛自由氣球等進(jìn)行戶外廣告宣傳的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依照《通用航空飛行管制條例》《升放氣球管理辦法》向氣象部門、飛行管制部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

　　利用車身進(jìn)行廣告宣傳的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定向公安交通管理部門申請(qǐng)辦理車身顏色變更登記；利用船身進(jìn)行廣告宣傳，屬于應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)情形的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)檢驗(yàn)。

　　第五十二條 按照規(guī)定設(shè)立的園區(qū)管理委員會(huì)比照鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理活動(dòng)。

　　第五十三條 本條例自2022年1月1日起施行。

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