市委、市政府：

　　2020年，南城街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面依法治國(guó)、全面依法治省、全面依法治市工作部署，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)高品質(zhì)城市中心提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將南城街道2020年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化黨委推進(jìn)法治政府建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整中共南城街道委全面依法治街道委員會(huì)成員，召開(kāi)中共南城街道委全面依法治街道委員會(huì)第一次會(huì)議、南城街道法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2．健全工作機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)落實(shí)。出臺(tái)《南城街道2020年依法行政工作要點(diǎn)》，詳細(xì)分解目標(biāo)任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限，實(shí)行年初有目標(biāo)，平時(shí)有監(jiān)督、年終有總結(jié)的管理制度，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)、落細(xì)、落地。

　　（二）全力做好依法防控新冠病毒感染疫情工作

　　1．堅(jiān)持依法科學(xué)有序防控。依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，依法落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控舉措，明確責(zé)任分工，對(duì)照《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用法治力量保障疫情防控工作順利開(kāi)展，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

　　2．加大對(duì)妨害疫情防控違法行為的執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法交易，打擊防疫用品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的違法行為，累計(jì)檢查餐飲店9451家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3354個(gè)次、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)1327間次、藥品零售企業(yè)3506家次、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)2925家次，拆除涉及野味廣告牌23件。

　　3．加強(qiáng)疫情防控法治宣傳。以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為抓手，開(kāi)展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。防疫期間，累計(jì)派出宣傳單張34.8萬(wàn)張。

　　4．有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)《南城街道關(guān)于支持企業(yè)共克時(shí)艱打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施》，編制《疫情防控期間助企政策匯編》（南城版）系統(tǒng)整理各級(jí)政府在疫情防控期間出臺(tái)的助企政策，做好政策解讀、法律咨詢等服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（三）依法全面履行政府職能情況

　　1．推行行政審批事項(xiàng)清單管理，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。完成行政審批事項(xiàng)清理工作，落實(shí)行政審批事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格按照審批程序和期限辦理行政審批事項(xiàng)，審批服務(wù)便民化水平持續(xù)提升。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推動(dòng)涉及證明事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

　　2．做好下放委托事權(quán)的承接工作。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）放權(quán)工作要求，繼續(xù)做好下放委托事權(quán)的落實(shí)和銜接工作，明確職責(zé)分工，按照事權(quán)調(diào)整清單的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督查工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決承接過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，確保承接工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接溝通，做好培訓(xùn)交流，努力提高經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化完善辦事流程，積極提升服務(wù)效能。

　　3．深化政府權(quán)責(zé)清單制度。嚴(yán)格貫徹中央、省、市關(guān)于推行政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革情況，對(duì)街道辦事處工作部門(mén)行使的職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范和完善權(quán)責(zé)清單和權(quán)責(zé)運(yùn)行流程圖，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政職權(quán)的日常監(jiān)管，確保權(quán)責(zé)清單制度得到實(shí)施，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　4．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。南城街道政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐部門(mén)29個(gè)，可辦理事項(xiàng)1143件，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%進(jìn)駐辦事大廳，通過(guò)下放、委托等方式將村居政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%延伸至南城18個(gè)社區(qū)共18個(gè)黨群服務(wù)中心窗口并實(shí)行綜合窗口受理，全面布設(shè)“莞家政務(wù)”自助終端，鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)中心布設(shè)率達(dá)100%。

　　5．穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，推動(dòng)南城街道8類(lèi)市級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成所有進(jìn)駐事項(xiàng)各環(huán)節(jié)配置，達(dá)到事項(xiàng)100%通過(guò)測(cè)試并上線，確保一體化平臺(tái)操作完整。在“南城快易通”微信公眾號(hào)以及辦事大廳公開(kāi)辦事指南，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　6．做好招商引資工作。依據(jù)《南城街道鼓勵(lì)企業(yè)上市暫行辦法》、《南城街道鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)落戶暫行辦法》、《南城街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》、《南城街道關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《南城街道關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展的實(shí)施細(xì)則（暫行）》等相關(guān)文件，對(duì)投資主體實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

　　（四）做好規(guī)范性文件管理工作

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》要求，適時(shí)清理、修改或廢止同現(xiàn)行法律法規(guī)存在不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。印發(fā)《關(guān)于做好民法典涉及行政規(guī)范性文件清理的通知》，組織開(kāi)展涉及民法典的行政規(guī)范性文件清理工作。

　　（五）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

　　1．落實(shí)行政決策法定程序。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，完善調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、合法性審查和提請(qǐng)決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專(zhuān)家論證、咨詢、決策評(píng)估制度。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持征求意見(jiàn)制度、公示、聽(tīng)證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

　　2．充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的積極作用。南城街道聘請(qǐng)廣東名道律師事務(wù)所、北京市盈科（東莞）律師事務(wù)所、廣東方中天律師事務(wù)所法律專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，為政府決策、重大事項(xiàng)、簽訂有關(guān)合同、疑難信訪案件處理等提供及時(shí)高效的法律服務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2020年，街道政府法律顧問(wèn)參與和處理涉法事務(wù)并出具法律意見(jiàn)書(shū)300余件。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1．全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。抓好街道各行政執(zhí)法單位在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示工作，落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升執(zhí)法質(zhì)量，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

　　2．嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督管理。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核管理制度。做好執(zhí)法證管理工作，行政執(zhí)法人員調(diào)離或離開(kāi)行政執(zhí)法崗位、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，及時(shí)回收行政執(zhí)法證。全年組織兩次行政執(zhí)法人員參加線上培訓(xùn)和網(wǎng)上考試。

　　3．推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以及行政執(zhí)法體制改革決策部署，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見(jiàn)》，設(shè)立南城街道綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)），進(jìn)一步推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法工作。

　　（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　1．完善工作機(jī)制，發(fā)揮人大監(jiān)督職能。先后出臺(tái)《中共南城街道委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《中共南城街道委員會(huì)關(guān)于建立街道辦事處向街道人大工委報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的意見(jiàn)》，支持和保證人大依法行使職權(quán)，支持鎮(zhèn)人大主席團(tuán)發(fā)揮監(jiān)督作用。2020年，南城代表團(tuán)共提交代表議案建議15條（其中閉會(huì)期間建議1條），獲辦理回復(fù)15條，辦復(fù)率達(dá)100%，辦復(fù)及時(shí)。

　　2．加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立健全審計(jì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，著力防范基層風(fēng)險(xiǎn)。2020年，開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目116個(gè)，其中：街道內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目9個(gè)（行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)1個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)8個(gè)）；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)項(xiàng)目107個(gè)（農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)99個(gè)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)7個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)）。

　　3．全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按規(guī)定更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，按時(shí)答復(fù)社會(huì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息并做好依申請(qǐng)公開(kāi)備案。落實(shí)重要決策和重要部署執(zhí)行公開(kāi)，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，規(guī)范政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體運(yùn)維管理，及時(shí)更新重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息。

　　（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　1．深化人民調(diào)解工作，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，組織調(diào)解員積極參加糾紛化解培訓(xùn)課程。充實(shí)社區(qū)調(diào)解工作力量，將社區(qū)警長(zhǎng)納入社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，參與矛盾糾紛調(diào)處工作。成立5個(gè)商會(huì)調(diào)解組織，充分發(fā)揮商會(huì)調(diào)解組織在化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛方面優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“小事不出企業(yè)，大事不出商會(huì)，矛盾不上交”。

　　2．完善各項(xiàng)信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道。制定《關(guān)于開(kāi)展讓群眾“最多訪一次”實(shí)施方案(試行)》，明確“最多訪一次”案件范圍，建立登記、辦理、回訪和督辦工作制度。優(yōu)化接訪工作機(jī)制，開(kāi)展“暖心接訪”活動(dòng)，規(guī)范完善接訪工作流程，全面提升來(lái)訪接待服務(wù)水平。建立多部門(mén)聯(lián)合接訪機(jī)制，及時(shí)就地做好協(xié)調(diào)化解工作。

　　3．加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。貫徹落實(shí)《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》，加大力度落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化。尊重并嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效裁判，認(rèn)真落實(shí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的司法建議。

　　（九）全面提高法治思維和依法行政能力

　　1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，邀請(qǐng)政府法律顧問(wèn)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民法典》、《刑事法律風(fēng)控》法治專(zhuān)題講座。安排新進(jìn)正職領(lǐng)導(dǎo)干部參加市行政學(xué)院2020年政府治理現(xiàn)代化專(zhuān)題研討班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的能力。組織街道663名國(guó)家工作人員參加《中華人民共和國(guó)民法典》專(zhuān)題學(xué)考，參考率100%，及格率100%，優(yōu)秀率達(dá)99.25%。

　　2．建立健全黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度。黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民法典的重要論述和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)系列重要講話精神，及《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等。

　　2020年，南城街道法治政府建設(shè)工作，取得了一定成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政能力不斷提高，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。但也清楚認(rèn)識(shí)到存在著一些問(wèn)題短板，比如，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作能力還需進(jìn)一步提升；全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；規(guī)范性文件管理方面有待進(jìn)一步完善等。對(duì)于這些存在的問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中著力推動(dòng)解決。

　　二、2021年工作計(jì)劃

　　2021年，南城街道將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（二）提高依法行政能力。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座等形式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化，帶頭學(xué)法、模范守法。進(jìn)一步加大普法宣傳力度，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法工作，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

　　（四）推進(jìn)行政決策法治化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政方面的積極作用。

　　特此報(bào)告。

　　南城街道辦事處

　　2021年1月29日