市委、市政府：

　　2021年，南城街道黨工委、辦事處堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》的要求，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化基層治理體系和治理能力建設(shè)，以高質(zhì)量法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將南城街道2021年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化黨工委推進(jìn)法治政府建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

　　1．發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)以上率下，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重大政治任務(wù)。街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志主持召開黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議、法治政府建設(shè)專項(xiàng)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委法治建設(shè)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，親自部署法治政府建設(shè)督察工作，全面抓好中央依法治國(guó)辦第六督察組法治政府建設(shè)督察各階段任務(wù)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成問(wèn)題立行立改工作。

　　2．突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提高法治思維和依法行政能力。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，邀請(qǐng)政府法律顧問(wèn)開展《安全生產(chǎn)法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》法治專題講座，舉辦《行政處罰法》法治專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度、《論黨的宣傳思想工作》等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的能力。組織街道國(guó)家工作人員參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)專題學(xué)考，參考率100%，及格率100%。

　　3．健全法治建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。制定中共東莞市南城街道工作委員會(huì)全面依法治國(guó)委員會(huì)及其協(xié)調(diào)小組、辦公室工作方案，強(qiáng)化黨工委對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)執(zhí)法、司法、守法普法各項(xiàng)工作落實(shí)。及時(shí)調(diào)整南城街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，出臺(tái)《南城街道2021年依法行政工作要點(diǎn)》，詳細(xì)分解目標(biāo)任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)、落細(xì)、落地。

　　（二）依法果斷、精準(zhǔn)高效，做好常態(tài)化疫情防控工作

　　1．全面抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作。越是在疫情吃緊的時(shí)候越要抓好依法防控，堅(jiān)持疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制不變、職責(zé)不變、力度不減，持續(xù)優(yōu)化疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，完善常態(tài)化疫情防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合機(jī)制。落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)制定、完善各主管行業(yè)、場(chǎng)所、領(lǐng)域的常態(tài)化防控工作指引和措施，提高疫情防控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性，持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控工作。

　　2．全力保障人民群眾生命健康。貫徹落實(shí)“早、快、準(zhǔn)、狠”的處置原則，把人民群眾的生命健康放在第一位，快速有效處置“6·18”涉疫事件，阻斷疫情擴(kuò)散蔓延，有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作，逐步構(gòu)建全民免疫屏障。制定公共衛(wèi)生領(lǐng)域信訪投訴和醫(yī)療糾紛處理制度及應(yīng)急處置預(yù)案，健全約談制度，對(duì)醫(yī)療糾紛數(shù)量排在前列和存在較多問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，約請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，督促其落實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任，采取有效措施，及時(shí)消除醫(yī)療安全隱患。

　　（三）持續(xù)深化“放管服”改革，加快構(gòu)建高效便民服務(wù)型政府

　　1．抓好下放事權(quán)承接工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放調(diào)整的實(shí)施方案》《東莞市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單管理工作指引》，統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)資源，有序做好下放事權(quán)承接工作。推行政府權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，全面梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單及“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

　　2．切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效能。以“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”全面普及行政審批服務(wù)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一門集中”“一窗受理”。開展“企業(yè)開辦一張表”改革，率先實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)一天辦”，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“全市通辦”。全面開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、無(wú)差別辦理。統(tǒng)籌推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用，初步形成政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、自助終端多位一體的政務(wù)服務(wù)體系。除公安、稅務(wù)外，基本實(shí)現(xiàn)100%綜合窗口“一窗通辦”，100%實(shí)現(xiàn)市部署的“全市通辦”事項(xiàng)，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%使用一體化平臺(tái)收件。

　　3．持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。深化商事工作改革,切實(shí)提高企業(yè)登記便利化，精簡(jiǎn)開辦企業(yè)流程，深化“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上企業(yè)開辦“一窗受理”“一表填報(bào)”“并行辦理”。深化“證照分離”“一照通行”改革，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，推動(dòng)審批和監(jiān)管高效銜接，逐步形成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　4．全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給、加快數(shù)據(jù)資源流通、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，及時(shí)調(diào)整“數(shù)字政府”建設(shè)改革工作組織架構(gòu)，優(yōu)化“數(shù)字政府”建設(shè)改革工作機(jī)制。按照市統(tǒng)一部署做好重要平臺(tái)系統(tǒng)的應(yīng)用推廣，推動(dòng)相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；開展行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”規(guī)范化使用培訓(xùn)，推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”系統(tǒng)應(yīng)用；積極推廣“莞家”系列政務(wù)服務(wù)品牌，企業(yè)群眾獲得感、滿意度持續(xù)增強(qiáng)。

　　5．持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做好相關(guān)銜接工作。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，出臺(tái)《南城街道公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度》《南城街道關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，持續(xù)清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。創(chuàng)新招商引資服務(wù)，提升依法招商工作成效，健全招商文件規(guī)范性管理制度。積極推進(jìn)防范非法集資宣傳、開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查，依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，大力扶持“倍增”企業(yè)、軟信企業(yè)、誠(chéng)信中小企業(yè)，完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立和宣傳誠(chéng)信典型，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　6．提升公共法律服務(wù)水平。加強(qiáng)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，安排政府法律顧問(wèn)參與公共法律服務(wù)中心窗口接待工作，增強(qiáng)窗口法律服務(wù)力量；推進(jìn)公共法律服務(wù)工作站示范性創(chuàng)建工作，提高公共法律服務(wù)覆蓋面；拓寬公共法律服務(wù)渠道，建立“實(shí)體+熱線+網(wǎng)絡(luò)”的公共法律服務(wù)模式。在公共法律服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議咨詢點(diǎn)，暢通行政復(fù)議渠道。開展法律援助案件回訪，參與援助律師的案件旁聽(tīng)庭審，開辟法律援助“快速通道”，提升法律援助服務(wù)水平。

　　（四）堅(jiān)持依法行使政府權(quán)力，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　1．落實(shí)行政決策法定程序。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，完善調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、合法性審查和提請(qǐng)決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)實(shí)行專家論證、咨詢、決策評(píng)估制度。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)堅(jiān)持征求意見(jiàn)制度、公示、聽(tīng)證制度，為公眾參與行政決策提供保障。推動(dòng)建立健全黨委（工委）議題管理制度，研究制定《南城街道黨工委及擴(kuò)大會(huì)議議題管理規(guī)則(試行）》，明確了司法否決條款，確保議題符合法律法規(guī)。

　　2．充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的積極作用。南城街道聘請(qǐng)廣東名道律師事務(wù)所、北京市盈科（東莞）律師事務(wù)所、廣東方中天律師事務(wù)所法律專業(yè)人士擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，為政府決策、重大事項(xiàng)、簽訂有關(guān)合同、疑難信訪案件處理等提供及時(shí)高效的法律服務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2021年，街道法律顧問(wèn)參與和處理涉法事務(wù)并出具法律意見(jiàn)書277件。

　　3．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。組織開展涉行政處罰內(nèi)容、計(jì)劃生育內(nèi)容的行政規(guī)范性文件清理工作。依據(jù)《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)街道各部門送審的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，對(duì)城市更新中心起草的《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商實(shí)施細(xì)則》制發(fā)流程提供指導(dǎo)意見(jiàn)，并向上級(jí)備案。

　　（五）落實(shí)法治領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1．推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。做好綜合行政執(zhí)法體制改革“下半篇”文章，全力保障組織架構(gòu)、人員配備、辦公場(chǎng)所、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛落實(shí)到位。發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會(huì)指揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)執(zhí)法力量整合，開展新業(yè)務(wù)、新執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。2021年，共出動(dòng)執(zhí)法人員1220人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位605家，派發(fā)宣傳資料6000多份，處理有效投訴147個(gè)，作出行政處罰29次，共計(jì)罰款87600元。

　　2．加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。組織開展雙隨機(jī)抽查、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、金融監(jiān)管等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,整頓違規(guī)辦學(xué)、壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“雙減工作”落地落實(shí)。全年查處食品案件223宗，藥品案件21宗，有效地規(guī)范了食品藥品行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，保障了人民群眾的食品和用藥安全；依法查處環(huán)境違法企業(yè)27家，立案33宗，罰款520余萬(wàn)元。

　　3．提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。按照市主管部門部署，開展行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”培訓(xùn)，對(duì)接行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”系統(tǒng)應(yīng)用。推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，不定期開展對(duì)執(zhí)法單位依法行政工作的日常督導(dǎo)及檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及法治教育，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2021年新申領(lǐng)執(zhí)法證7人、注銷變更執(zhí)法證3人，換領(lǐng)執(zhí)法證26人次。

　　（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　1．積極營(yíng)造良好法治氛圍。貫徹“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新法治宣傳教育模式，推動(dòng)形成齊抓共管局面。重點(diǎn)做好《中華人民共和國(guó)民法典》《社區(qū)矯正法》《行政處罰法》《法律援助法》等新出臺(tái)、新修訂法律法規(guī)的宣傳教育，以“4.15”、“6.26”、“12.4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，不斷強(qiáng)化普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新普法載體，提升法治宣傳實(shí)效，形成全民尊法學(xué)法守法的良好氛圍。

　　2．強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。發(fā)揮好人大監(jiān)督職能，認(rèn)真研究辦理每一件議案和建議，已全部辦結(jié)完畢，滿意率100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，聚焦被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性以及相關(guān)部門依法履職盡責(zé)情況，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)部門認(rèn)真履行職責(zé)，全年開展審計(jì)項(xiàng)目111個(gè)，回復(fù)征求意見(jiàn)121份，提出意見(jiàn)建議105條。出臺(tái)《南城街道優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線打造解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題愛(ài)心線工作方案》《南城街道12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作考評(píng)辦法（試行）》，提升南城街道12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行效率，及時(shí)辦理群眾網(wǎng)絡(luò)留言監(jiān)督問(wèn)政，及時(shí)受理和反饋群眾關(guān)切。

　　3．全面推進(jìn)政務(wù)公開。完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體運(yùn)維管理。促進(jìn)政務(wù)公開工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，印發(fā)《南城街道政府信息公開辦法（試行）》，安排專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作，及時(shí)上報(bào)公開信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　4．完善矛盾糾紛化解機(jī)制。構(gòu)建人民調(diào)解工作新格局，舉辦人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)大講堂，抓好矛盾糾紛排查化解工作，啟用“莞邑調(diào)解”線上解紛平臺(tái)，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，助力矛盾糾紛多元化解。2021年共發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織7家，街道各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解案件1124件，調(diào)解成功1105件，開展糾紛排查912次。建成群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心，全力推動(dòng)涉法信訪、重復(fù)信訪治理和積案化解工作，做好依法分類處理信訪訴求，提高初信初訪案件化解質(zhì)效，不斷提升人民群眾滿意度。  

　　二、存在不足及2022年工作計(jì)劃

　　2021年，南城街道法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政能力不斷提高，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。但工作中也存在著一些問(wèn)題、短板，比如，行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；12345熱線工作機(jī)制還需要進(jìn)一步優(yōu)化，工單完成質(zhì)量還需進(jìn)一步提升等。在接下來(lái)的工作中，南城街道將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨工委對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　（二）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。

　　（三）持續(xù)提升12345熱線工單辦理質(zhì)量。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦理流程、完善12345熱線工單響應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)步提升工單處理效率和質(zhì)量。

　　特此報(bào)告。

　　                                                                                                                中共東莞市南城街道工作委員會(huì)     南城街道辦事處

　　                                                                                                                                                                               2022年1月25日