市委、市政府：

　　2022年，南城街道黨工委、辦事處堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，緊扣中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》的要求，認(rèn)真落實省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動南城建設(shè)成為東莞“首善之區(qū)”提供有力的法治保障。現(xiàn)將南城街道2022年法治政府建設(shè)情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，加強(qiáng)黨工委對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。街道持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，周密部署，精心組織，先后多次開展集中學(xué)習(xí)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項工作，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進(jìn)南城各項工作的具體行動和實際成效。黨工委理論學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)研討會，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞貫徹落實黨的二十大關(guān)于“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化法治南城、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)各方面工作法治化。

　　2.黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。發(fā)揮街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組“龍頭”示范帶動作用，把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，通過專題研討、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期重大政治任務(wù)。街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志主持召開黨工委（擴(kuò)大）會議、法治政府建設(shè)專項工作會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委法治建設(shè)會議精神，研究貫徹落實意見，親自部署法治政府建設(shè)工作，積極研究法治政府建設(shè)中的重大問題，認(rèn)真抓好落實中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察反饋意見各項整改工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成反饋問題的集中整改。

　　3.全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，開展《廣東省黨紀(jì)政務(wù)處分決定工作辦法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》黨工委理論學(xué)習(xí)中心組法治專題講座，舉辦《中華人民共和國行政處罰法》法治專題培訓(xùn)班，組織街道屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位副職以上干部開展南城街道基層干部基層治理能力提升專題培訓(xùn)班，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。組織街道國家工作人員參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺專題學(xué)考，參考率和及格率100%，優(yōu)秀率95%。

　　4.壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌推動法治政府建設(shè)各項工作落實。研究出臺《法治南城建設(shè)規(guī)（2021-2025）》《南城街道關(guān)于推進(jìn)法治社會建設(shè)的實施意見》《南城街道法治政府建設(shè)實施意見》及年度工作要點等指導(dǎo)性文件，推動法治南城、法治政府、法治社會一體建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善依法治街道委員會及其協(xié)調(diào)小組，切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動等職責(zé)。組織召開全面依法治街道委員會第三次會議，各協(xié)調(diào)小組工作會議，研究解決法治建設(shè)重大問題，提出工作方案和措施，統(tǒng)籌推動司法、執(zhí)法、普法守法各個環(huán)節(jié)工作。

　　（二）打造法治化營商環(huán)境，建設(shè)高效便民服務(wù)型政府。

　　1.完善社會信用體系建設(shè)。積極開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項治理工作，建立整改臺賬，將嚴(yán)重違法失信市場主體移交行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門督促整改、約談、建立退出機(jī)制。建立守信用與失信用懲戒制度，將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、樹立為誠信典型，對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。持續(xù)推廣“信易貸”，鼓勵企業(yè)、園區(qū)積極注冊登錄東莞“信易貸”平臺，打通銀政企之間的信息壁壘，創(chuàng)新搭建銀企融資橋梁，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴難題。組織開展“6.14信用記錄關(guān)愛日”進(jìn)園區(qū)、“講誠信，守承諾”進(jìn)校園、誠信文化宣傳進(jìn)企業(yè)等宣傳活動。

　　2.提高行政服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。做好新開辦企業(yè)免費刻制印章工作，免費公章“一窗通取”，降低開辦企業(yè)成本，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利化水平。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“千項業(yè)務(wù)·全市窗口通辦”，實現(xiàn)1284項政務(wù)服務(wù)事項在線下窗口“全市通辦”。積極探索基層政務(wù)服務(wù)改革，推動社區(qū)黨群服務(wù)中心實行綜合窗口，安排專人負(fù)責(zé)窗口政務(wù)服務(wù)工作，企業(yè)群眾可“零跑動”“就近辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和民生服務(wù)事項“一窗受理”，做到多項業(yè)務(wù)“集成服務(wù)、一次辦好、只跑一次”，提升“一件事”便捷辦理效能。設(shè)置“一窗通取”窗口，上線“一窗通取”預(yù)約號，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通取”。配齊“莞家政務(wù)”自助終端，打造10分鐘政務(wù)服務(wù)圈，與居民個人生活息息相關(guān)的業(yè)務(wù)在家門口實現(xiàn)24小時“自助辦”“就近辦”。

　　3.深化商事制度改革。大力推行“粵商通”APP，全程網(wǎng)辦與線下業(yè)務(wù)辦理相結(jié)合，實行“一網(wǎng)通辦”、“一窗通取”，以“證照同辦”為抓手，不斷推進(jìn)商事登記、食藥監(jiān)及質(zhì)監(jiān)許可審批業(yè)務(wù)深度融合，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，簡化資料流程，壓減辦理時限，營造規(guī)范便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)市場活力。積極落實登記審批程序要求，履行承諾事項，并依據(jù)《東莞市市場監(jiān)督管理局登記許可工作規(guī)范》的規(guī)定，嚴(yán)格落實首問（首辦）責(zé)任制、一次性告知予充分告知制、限時辦結(jié)制等制度要求。

　　4.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)對社會廣泛關(guān)注的電子商務(wù)、“保健”市場、醫(yī)療美容、教育培訓(xùn)、醫(yī)藥購銷等重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管，開展互聯(lián)網(wǎng)平臺不正當(dāng)競爭治理工作，打擊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)手段實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運行的行為，打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺刷單、炒信等虛假宣傳行為，以及仿冒混淆、不正當(dāng)有獎銷售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。切實解決群眾關(guān)心、社會關(guān)切的突出問題，依法保護(hù)各類市場主體權(quán)益，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　（三）堅持依法行使政府權(quán)力，加快推進(jìn)新時代法治政府建設(shè)。

　　1.推進(jìn)重大行政決策依法規(guī)范。嚴(yán)格落實《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，深入推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率，積極完善重大行政決策制度，組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)新修訂的《東莞市重大行政決策程序規(guī)定》，制定《南城街道辦事處2022年度重大行政決策事項目錄》，落實公眾參與、聽證、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論等程序，加強(qiáng)重大行政決策的合法性審查工作，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大行政決策審查中的作用,強(qiáng)化合法性審查。

　　2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》，按照行政規(guī)范性文件制備流程，完成了《南城街道“項目制”技能培訓(xùn)實施辦法》《南城街道穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《南城街道促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等規(guī)范性文件制備。做好備案審查，及時對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，堅持日常清理與定期清理、專項清理與全面清相結(jié)合原則，開展了涉及建筑垃圾管理、計劃生育規(guī)范性文件清理、修訂、廢止等工作。嚴(yán)格黨內(nèi)法規(guī)的制定，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。

　　3.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以“兩平臺”為依托，進(jìn)一步推動行政執(zhí)法行為“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能監(jiān)督”，切實提高行政執(zhí)法效率和水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度。持續(xù)開展不同領(lǐng)域的培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法人員的知識儲備和執(zhí)法能力。街道組織開展南城街道新行政處罰法專題培訓(xùn)，15個執(zhí)法部門參訓(xùn)，培訓(xùn)執(zhí)法人員152人。各部門相繼開展行政執(zhí)法培訓(xùn)班，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化基層一線執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對新行政處罰法的理解和運用，切實提升執(zhí)法隊伍依法行政能力和水平。

　　4.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、交通運輸、金融監(jiān)管等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展“濕粉統(tǒng)一查”、“九號查酒”、“一起查餐廳”、校園及周邊等食品安全專項整治，抽檢藥品和化妝品31批次，查處“兩品一械”案件32宗。加強(qiáng)對南城各企業(yè)的監(jiān)理，防止企業(yè)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為，依法查處環(huán)境違法企業(yè)立案28宗，罰款120余萬元。組織風(fēng)險防控和隱患大排查大整治，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，執(zhí)法監(jiān)督檢查各類企業(yè)286家，實施行政處罰62次，處罰款93.81萬元。開展打擊泥頭車和“百噸王”等重型超限超載貨車專項整治行動，維護(hù)道路運輸市場秩序和公路安全暢通，辦理行政處罰案件153 件，糾正公路違規(guī)違章行為22起，聯(lián)合執(zhí)法糾正違章行為73起。

　　5.加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督。發(fā)揮好人大監(jiān)督職能，通過實地檢查和召開座談會聽取匯報相結(jié)合的方式，對貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》以及《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》情況開展執(zhí)法檢查。組織人大代表聽取南城生態(tài)環(huán)境分局、公用事業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)工程運營中心3個職能部門專項工作報告并開展評議，在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，指出存在問題，提出整改目標(biāo)和措施。

　　6.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。持續(xù)做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，化解行政爭議，依法辦理涉及南街道辦事處的行政復(fù)議案件11宗、行政訴訟案件15宗、民事訴訟案件5宗。積極推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，切實提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴能力和水平，最大程度維護(hù)街道辦和人民群眾的合法權(quán)益，2022年街道辦事處負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件11宗，出庭率100%。

　　（四）建設(shè)法治南城，用良法善治護(hù)航人民群眾美好生活。

　　1.打造普法宣傳矩陣。深入開展“送法進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”“送法進(jìn)校園”等系列活動，積極開展“美好生活，民法典相伴”“疫情防控，法治同行”法治宣傳活動，全面鋪開“用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成”基層行活動，運用“互聯(lián)網(wǎng)+普法”的法治宣傳教育模式，做到線上宣傳和線下宣傳齊發(fā)力，2022年共舉辦法治宣傳活動95場次，發(fā)放98000余份宣傳資料、禮品。深入開展省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，周溪社區(qū)被評為2022年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。

　　2.構(gòu)建矛盾多元化解機(jī)制。推動“莞邑調(diào)解”解紛平臺全面運行，大力拓展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)社會矛盾糾紛化解專業(yè)化、多元化，街道共有人民調(diào)解委員會44家。聚焦“法庭+”多元解紛機(jī)制，積極發(fā)揮法庭在訴源治理工作中的引領(lǐng)、推動和保障作用，在轄區(qū)形成“法庭+社區(qū)”、“法庭+商會”多元解紛格局。打造具有南城特色的“群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心”，整合社會矛盾多發(fā)領(lǐng)域的責(zé)任部門，為群眾提供人民調(diào)解、行政調(diào)解、勞動糾紛調(diào)解、司法調(diào)解、訴前調(diào)解等多元服務(wù)，打通了“訪—疏—調(diào)—裁—議”矛盾化解全過程鏈，形成“三個一”(一站式接待、一攬子調(diào)處、一體化解決)的工作模式，推動基層矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。

　　3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)基層社會治理”“家庭平安文化建設(shè)”“義警隊伍建設(shè)”實踐項目，打造轄區(qū)示范亮點。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，推廣鴻福社區(qū)萬科金域華府“紅色物業(yè)”試點經(jīng)驗，促進(jìn)全街道住宅小區(qū)黨建工作有新突破。開展“最美義警”“優(yōu)秀義警組織”評選，在公安派出所設(shè)立義警協(xié)會分會或工作站，在社區(qū)警務(wù)室設(shè)立義警之家、義警驛站或義警活動中心，在密集租住、居住區(qū)布建義警召集點，將聯(lián)絡(luò)觸角延伸到義警個體。創(chuàng)新家庭平安文化共建模式，堅持新時代平安家庭所需，以自治、共建為導(dǎo)向，引導(dǎo)和動員單位及其員工積極參與家庭平安文化建設(shè)，努力提升廣大群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　4.全面提升治安治理能力。聚焦《中華人民共和國反有組織犯罪法》宣傳工作重點，充分利用線上新媒體平臺和線下社會面宣傳陣地，持續(xù)對掃黑除惡斗爭進(jìn)行全方位、多層次的宣傳，提升轄區(qū)群眾對掃黑除惡斗爭的知曉率和參與度，主動營造濃厚輿論氛圍。貫徹掃黑除惡斗爭工作部署，采取有力措施，重拳出擊，著力打準(zhǔn)、打狠、打響、打?qū)?，保持對黑惡犯罪的壓倒性態(tài)勢，不斷推進(jìn)掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。完善立體化社會治安防控體系，推進(jìn)“智慧警務(wù)”工程，加快構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)、法治化保障”的社會治理新模式，有效防范管控影響社會安定的問題，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

　　5.提升公共法律服務(wù)水平。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，安排政府法律顧問參與公共法律服務(wù)中心窗口接待工作，為人民群眾提供高效、便捷的公共法律服務(wù)，推廣公共法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商圈，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，新增建立天安數(shù)碼城公共法律服務(wù)工作站和海德匯一城公共法律服務(wù)工作站，更好地滿足人民群眾對法律服務(wù)的需求。聚焦企業(yè)法律服務(wù)需求，組織社區(qū)法律顧問開展律師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“法治體檢”專項活動，完成36家企業(yè)法治體檢工作。加大一社區(qū)一法律顧問工作力度，為社區(qū)居民提供免費的法律咨詢、法治宣傳、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)。

　　6.依法開展疫情防控。全力抗擊新冠疫情，迅速控制疫情傳播。堅持守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線，切實保障群眾生命健康安全和街道和諧善治。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的總體防控策略，把疫情處置作為頭等大事抓緊抓實。進(jìn)一步健全疫情防控指揮部，積極落實上級工作部署。加強(qiáng)對最新疫情防控政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會國家、省市最新疫情處置要求，提高疫情防控知識掌握程度和疫情防控能力水平。持續(xù)完善常態(tài)化疫情防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合機(jī)制，不斷提高防控措施的針對性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性，堅決把人民群眾的生命健康放在第一位。做好疫情防控宣傳工作，組建疫情防控宣傳工作隊，全天候不間斷巡查，向經(jīng)營者普及疫情防控知識，確保轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營場所按規(guī)定落實疫情防控措施。

　　二、存在不足及2023年工作計劃

　　2022年，南城街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項工作，雖取得了一定成效，但工作中也存在著一些問題、短板，比如，一些部門和單位對法治建設(shè)的高要求認(rèn)識不足，學(xué)法用法的主動性不高；社會治理力量積極性還有待提高，調(diào)解組織工作規(guī)范需進(jìn)一步強(qiáng)化，工作效能有待進(jìn)一步提升等。在接下來的工作中，南城街道將堅持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨工委對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實。繼續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神納入重要工作議程，黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法守法用法的自覺性和主動性，提高依法行政能力和行政效率，充分發(fā)揮學(xué)法用法示范效用。

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)人民調(diào)解員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)特色品牌調(diào)解組織建設(shè)，推廣使用“莞邑調(diào)解”線上解紛平臺。

　　特此報告。

中共東莞市南城街道工作委員會     南城街道辦事處

2023年1月31日