中共九鄉(xiāng)村委員會關(guān)于巡察集中整改進展情況的通報

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月13日至11月18日，市委第三巡察組對清溪鎮(zhèn)九鄉(xiāng)村黨委進行了巡察。2023年1月10日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責(zé)任感使命感

　?。ㄒ唬┮灾v政治的高度，提升對巡察重要意義的認識。本次巡察工作是市委貫徹落實黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省委、市委工作要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，按照“堅持問題導(dǎo)向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，認真抓好問題清單整改落實工作，切實解決當(dāng)前存在的突出問題，嚴格落實黨組織主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，進一步完善落實制度，從嚴要求，從嚴監(jiān)督，確保巡察組反饋問題整改取得實效。為此，九鄉(xiāng)村全體干部高度重視，充分認識到巡察組指出的鄉(xiāng)村振興資金管理使用和農(nóng)村集體“三資”管理專項不規(guī)范問題的危害性和嚴重性，增強整改問題的主動性，以高度的政治感和緊迫感抓好巡察整改。

　　（二）以嚴肅認真的態(tài)度，強化整改責(zé)任落實。一是壓實整改工作第一責(zé)任人責(zé)任。九鄉(xiāng)村黨委書記將帶領(lǐng)村全體干部堅持問題導(dǎo)向，強化工作措施，切實擔(dān)負起巡察整改的主體責(zé)任，帶頭落實整改，對整改工作要親自部署、親自督促、親自抓落實。二是明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，有力有方有效，拿出直面問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，堅決把各項整改要求落到實處。全體班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合各自分工，擔(dān)好整改工作責(zé)任，加強對整改的全過程、全方位監(jiān)督。三是以求真務(wù)實的作風(fēng)，逐項抓好整改任務(wù)。對于巡察組反饋的問題清單制定切實管用的整改措施，分類建立整改臺賬，逐項認真研究解決對策，細化整改時間和整改目標(biāo)。對整改臺賬實行“銷號制”處理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。自覺達到在整改中增強黨性，在整改中用好權(quán)力，在整改中挺起紀律，在整改中推進工作，在整改中創(chuàng)出業(yè)績。

　?。ㄈ┮宰ヨF有痕的勁頭，強化整改跟蹤力度。九鄉(xiāng)村黨委巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組秉著不折不扣予以落實的決心和態(tài)度，確保巡察的反饋清單問題和要求事事有著落、件件有回音，整改落實到位，并及時將黨組織整改落實、書記組織落實的情況報告上報，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　　二、針對每一個問題，明確承辦部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，寫清楚整改措施及成效以及追責(zé)問責(zé)、舉一反三堵塞漏洞等方面情況。

　　（一）鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面

　　1.針對“‘三農(nóng)’工作相關(guān)精神要求學(xué)習(xí)不到位”的問題，一是組織“兩委”干部及財務(wù)相關(guān)人員召開專題會議，學(xué)習(xí)2019年中央農(nóng)村工作會議、2021中央一號文、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及2023中央一號文等會議文件精神。二是九鄉(xiāng)村黨委召開專題會議，組織村“兩委”干部、監(jiān)事會成員、財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議及文件精神，并已形成長效機制，在定期工作會議中組織學(xué)習(xí)“三農(nóng)”工作相關(guān)精神并長期堅持。

　　2.針對“基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償資金閑置”的問題，一是申請轉(zhuǎn)出基本農(nóng)田生態(tài)補償資金用于支付高標(biāo)準農(nóng)田路清理水溝和打殺草劑費用。二是使用農(nóng)保區(qū)補助資金用于翻新改造財務(wù)公布欄。三是申請資金用于人居環(huán)境整治項目，目前已完成初步設(shè)計、預(yù)算，待完成招投標(biāo)后實施。為做好增資擴產(chǎn)，計劃將剩余的農(nóng)保區(qū)補助資金用于購買廠房，爭取在2023年底完成。

　　3.針對“定點幫扶資金申請使用不規(guī)范”的問題，一是組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)定點幫扶資金的相關(guān)規(guī)定，并形成長效機制，在工作會議中定期學(xué)習(xí)。二是計劃將九鄉(xiāng)村2021年鄉(xiāng)村振興環(huán)境整治升級項目申報為2020年定點幫扶資金項目，該項目主要有園建工程、綠化工程、水電安裝工程，符合定點幫扶資金的使用要求，九鄉(xiāng)村已向中國人民銀行東莞市中心支行申報在鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目并獲批，且該工程已完成招標(biāo)確標(biāo)并簽訂合同，待工程正式施工后便可憑相關(guān)資料申請使用支農(nóng)資金。

　?。ǘ?/strong>農(nóng)村集體“三資”管理方面

　　4.針對“民主決策程序不規(guī)范”的問題，一是召開會議補充議題，并做好會議紀要。二是召開班子會議學(xué)習(xí)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》、《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織“四會”權(quán)限定界的工作指引》等文件規(guī)范村集體經(jīng)濟事項民主決策程序的要求。

　　5.針對“財務(wù)公開不規(guī)范”的問題，一是2022年10月起每月上墻公開已補充公開《村（社區(qū)）聘用人員補貼工資情況公布表》。二是召開班子會議研究完善財務(wù)公開的事項，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū)）財務(wù)公開工作的意見》（東農(nóng)資辦[2021]3號）的有關(guān)規(guī)定，完善財務(wù)公開信息，也繼續(xù)堅持做好上墻公布資料復(fù)印留底，確保財務(wù)公開檔案完整性。

　　6.針對“基層民主監(jiān)督工作不扎實”的問題，一是從2022年9月起，50萬元以下工程議價會議均有監(jiān)事會成員、會計人員列席簽名。二是召開班子會議研究加強基層民主監(jiān)督工作的事項，按以下要求落實，即監(jiān)事會成員和會計人員須要列席工程項目議價會議，會計人員另外須要列席非工程的經(jīng)濟活動項目會議，只有部分的政務(wù)會議視情況只需村“兩委”干部和理事會成員參會，按規(guī)章要求加強基層民主監(jiān)督工作。

　　7.針對“固定資產(chǎn)管理核算不規(guī)范”的問題，一是完成制作固定資產(chǎn)臺賬，并根據(jù)臺賬制作了固定資產(chǎn)卡片，制作了固定資產(chǎn)標(biāo)簽并粘貼。二是對完工工程及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。三是盤點固定資產(chǎn)，已對盤虧的固定資產(chǎn)通過重大事項民主決策程序?qū)彶?，?023年5月已做賬務(wù)處理。

　　8.針對“應(yīng)收款長期掛賬未處理”的問題，一是收回7項應(yīng)收款的部分，合計385.05萬元；二是清理32項于錯賬壞賬的應(yīng)收款，合計289.2萬元；三是剩余未能收回且不屬于錯賬壞賬的應(yīng)收款，合計228.12萬元，內(nèi)容是3項竹樹下小組應(yīng)負擔(dān)的歷年社保費、3項大稔布小組應(yīng)負擔(dān)的歷年社保費、9項村民借款欠款。對于還未收回的應(yīng)收款，一是對于貧困的竹樹下小組給予幫扶，暫不追收，只要求竹樹下小組承認欠款，待其經(jīng)濟好轉(zhuǎn)時再歸還經(jīng)聯(lián)社；二是對于大稔布小組，由于其今年資金不足償還經(jīng)聯(lián)社，要求其在2024年內(nèi)歸還剩余欠款；三是對于村民的借款欠款，已與各小組分社溝通，約定從明年開始從其股東分紅中扣減，以逐步償還欠款。

　　9.針對“支農(nóng)資金賬務(wù)管理不規(guī)范”的問題，一是檢查2019年1月至2021年6月的支農(nóng)資金轉(zhuǎn)出憑證，以及結(jié)轉(zhuǎn)專項應(yīng)付款的憑證，已補充附錄相關(guān)支農(nóng)資金使用審查表。二是召開班子會議研究規(guī)范支農(nóng)資金賬務(wù)管理的事項，會計人員要遵循《關(guān)于加強農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織財政支農(nóng)資金財務(wù)管理的意見》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財政支農(nóng)資金管理的通知》文件指示，規(guī)范支農(nóng)資金賬務(wù)管理，明確資金范圍，?？顚魧Ｓ茫谥мr(nóng)資金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出同時做好相應(yīng)明細科目的核算和憑證附件材料存檔。

　　10.針對“合同簽訂不嚴謹”的問題，一是對反饋問題清單指出的未明確時間的內(nèi)容根據(jù)對應(yīng)的前后文件推算當(dāng)時的簽訂時間，補填寫以便日后查閱。二是召開班子會議研究從嚴管理明確記錄合同時間的事項，嚴格要求所有合同（合同類型包括但不限于工程、勞務(wù)、采購等）都要明確記錄簽訂時間，合同項目負責(zé)人要自己把關(guān)，因合同簽訂時間未明確造成的問題由項目負責(zé)人承擔(dān)，對于工程合同存在施工工期起止時間、完工后質(zhì)量保修期限、實際開工時間、竣工時間、驗收時間、結(jié)算時間的，都要明確記錄。

　　11.針對“對外發(fā)生經(jīng)濟活動未簽訂合同”的問題，一是從2022年1月起，費用2萬元（含）以上的對外發(fā)生經(jīng)濟活動均簽訂合同。二是召開班子會議研究規(guī)范九鄉(xiāng)村對外發(fā)生經(jīng)濟活動簽訂合同方案的事項，擬定費用2萬元（含）以上的對外經(jīng)濟活動均需要簽訂合同，其中合同價10萬元（不含）以下的，且非專項、非政策指導(dǎo)工作的對外經(jīng)濟活動合同，原件可以直接附錄在會計憑證中作為附件；其他所有對外經(jīng)濟活動合同，原件須要交檔案室存檔。

　　12.針對“工程款支付審批不規(guī)范”的問題，一是制作工程付款呈批表及工程進度資料附錄到對應(yīng)工程款支出憑證。二是召開班子會議研究從嚴管理工程支付審批手續(xù)的事項，工程付款時，付款憑證要做齊全附件，包含付款呈批表、合同、工程進度資料（進度報告或竣工驗收報告），如使用支農(nóng)資金付款的，還須附錄支農(nóng)資金使用審查表。

　　13.針對“工程質(zhì)保資料不齊全、不規(guī)范”的問題，召開班子會議研究規(guī)范九鄉(xiāng)村工程質(zhì)量保證方案的事項，表決決定今后除全款由財政資金支付的工程外（因為全款由財政資金支付的工程需要發(fā)票方可做財政資金使用審查手續(xù)，若扣留質(zhì)量保證金則無法當(dāng)年及時申請財政資金使用），合同價15萬元（含）以上的，施工內(nèi)容為基建、裝修、修繕、臨時搭建、設(shè)備設(shè)施建設(shè)的工程在簽訂合同中列入質(zhì)量保證金條款，在工程結(jié)算時扣留總合同工程款的3%或5%作為質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證期過后工程無質(zhì)量問題，再支付最后的工程款。全款由財政資金支付的工程，無論金額大小，均須要實行監(jiān)理，由監(jiān)理單位代行工程質(zhì)量保證工作。

　　14.針對“未履行監(jiān)理職責(zé)”的問題，召開班子會議研究規(guī)范九鄉(xiāng)村工程監(jiān)理實行方案的事項，表決決定今后除《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》中規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程外，施工內(nèi)容為基建、裝修、修繕、臨時搭建、設(shè)備設(shè)施建設(shè)的工程，合同價50萬元（含）以上的，或合同價50萬元（不含）以下但容易潛在安全隱患可能性的（例如：橋梁建設(shè)或維護、建筑搭建加建鋼架鐵皮等），必須委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實行監(jiān)理職責(zé)；使用財政資金支付或彌補支出的，無論金額多少，必須委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實行監(jiān)理職責(zé)；其他合同價50萬元（不含）以下的，由村組自行成立的監(jiān)理小組代行監(jiān)理職責(zé)。

　　15.針對“工程驗收時間滯后”的問題，一是對于完工工程及時驗收。二是召開班子會議研究整改工程驗收時間滯后問題的事項，加強把關(guān)工程管理，明確工程要有開工時間、竣工時間、驗收時間，嚴格要求工程竣工后要在一個月內(nèi)完成驗收工作。

　　16.針對“工程結(jié)算時間滯后”的問題，一是對完工工程及時組織驗收結(jié)算。二是召開班子會議研究整改工程結(jié)算時間滯后問題的事項，加強把關(guān)工程管理，嚴格要求工程驗收后要在三個月內(nèi)完成結(jié)算工作。

　　17.針對“坐支現(xiàn)金問題較為突出”的問題，召開班子會議研究整改坐支現(xiàn)金問題的事項，今后繼續(xù)長期堅持《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》文件指示，嚴格把關(guān)財務(wù)現(xiàn)金管理，杜絕坐支現(xiàn)金問題。

　　18.針對“庫存現(xiàn)金超額過夜”的問題，召開班子會議研究整改庫存現(xiàn)金超額過夜問題的事項，為更完善地整改，村組出納在重新錄入單據(jù)時，要注意賬面單據(jù)排序，及時使用平臺功能調(diào)整單據(jù)順序，避免因排序問題造成的賬面庫存現(xiàn)金超額過夜假象發(fā)生。經(jīng)本次巡察問題整改，今后繼續(xù)長期堅持《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》文件指示，嚴格把關(guān)財務(wù)現(xiàn)金管理，杜絕庫存現(xiàn)金超額過夜問題。

　　19.針對“大額現(xiàn)金支出問題仍然存在”的問題，召開班子會議研究整改大額現(xiàn)金支出問題的事項，今后繼續(xù)長期堅持《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》文件指示，嚴格把關(guān)財務(wù)現(xiàn)金管理，杜絕大額現(xiàn)金支出問題。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬?/strong>九鄉(xiāng)村黨委將以此次巡察整改為新的契機，以高度的政治責(zé)任感，虛心接受、認真吸納市委第三巡察組的反饋問題清單和要求，從嚴從實、積極主動、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、維護核心、見諸行動，扎扎實實抓好整改落。

　?。ǘ?/strong>九鄉(xiāng)村黨委將建立健全整改的長效機制，努力維護當(dāng)前穩(wěn)中有進發(fā)展的良好勢頭和齊心協(xié)力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，鞏固整改成果，凝心聚力把巡察成果和整改實際成效轉(zhuǎn)化為提升九鄉(xiāng)村各項工作發(fā)展的助力和動力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0769-87731234；電子郵箱：391499214@qq.com；郵政信箱：廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)東風(fēng)路192號九鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心；郵政編碼：523000。

　　中共九鄉(xiāng)村委員會

　　2023年7月28日