中共重河村委員會關于巡察集中整改進展情況的通報

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月13日至11月18日，市委第三巡察組對清溪鎮(zhèn)重河村黨委進行了巡察。2023年1月10日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、以政治建設為統(tǒng)領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　在巡察組反饋情況后，1月13日，重河村黨委召開黨委擴大會議，認真?zhèn)鬟_學習市委第三巡察組巡察清溪鎮(zhèn)黨委及二十一個村（社區(qū)）黨組織情況反饋會議精神，專題研究部署落實巡察反饋意見。重河村黨委書記黃文彪主持會議，向與會同志傳達了市委、鎮(zhèn)委關于巡察整改的決策部署，強調(diào)全體班子成員要切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，把落實問題整改作為一項重大政治任務，以最高標準、最嚴要求抓好整改落實，真正把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效。黃文彪要求全體班子成員要不折不扣落實“一崗雙責”，強化對分管領域涉及的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習，嚴格遵規(guī)守紀，切實管好各自負責領域。會議討論通過了巡察整改落實工作方案，對責任人員、整改內(nèi)容、整改措施和整改時限進行了明確。會議決定成立巡察反饋意見整改落實工作領導小組，黨委書記黃文彪任組長，其他“兩委”干部任副組長，相關業(yè)務工作人員作為組員。

　　2月6日，重河村黨委召開巡察整改專題組織生活會。黨委書記黃文彪帶頭作自我批評，并對照巡察反饋問題談了思考與看法。他表示，巡察反饋問題的根本原因是政治站位不夠高、思想認識不夠深、對業(yè)務工作重視程度不夠。他強調(diào)，全體班子成員要真切將本次市委巡察作為整改問題、推進工作的有利契機，拿出該有的態(tài)度和力度，以高度的政治責任感和使命感嚴格管控分管領域的風險隱患，不折不扣遵照法律法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行，扎實做好“三農(nóng)”工作尤其是各項資金管理，不斷提升各項工作規(guī)范化、標準化水平。其他班子成員逐一作了自我批評，并對巡察反饋問題的產(chǎn)生原因、今后的工作開展談了幾點看法。

　　2月9日，重河村黨委召開巡察反饋問題整改落實專題會議。黨委書記黃文彪主持會議。全體“兩委”干部、各經(jīng)濟社理事長、監(jiān)事會成員和村組財務人員參加會議。會議一是聽取整改工作推進情況，研究解決存在的困難和問題，對下一步整改工作作了部署；二是對巡察組所反映的不規(guī)范項目和問題進行了回溯，對一批當事人員進行了談話提醒，并集中全體參會人員加強對農(nóng)資等領域制度的學習。會上，黨委書記黃文彪重點向各經(jīng)濟社理事長和業(yè)務工作人員傳達了市委、鎮(zhèn)委關于巡察整改的部署要求，并強調(diào)在日后業(yè)務處理過程中，所有經(jīng)手人員要從嚴從實落實相關規(guī)定，避免類似問題再次發(fā)生。如巡察發(fā)現(xiàn)的問題在日后重復出現(xiàn)，將嚴肅追責問責。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬?/strong>鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面

　　1.針對“‘三農(nóng)’工作相關精神要求學習不到位”的問題，一是完善村班子會議學習議題設置，將中央“三農(nóng)”工作相關會議及文件精神列為重要學習議題，適當結(jié)合“三會一課”和主題黨日等形式，做好傳達學習和意見研究貫徹落實工作，切實將思想、意志、行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。二是召開班子會議，回顧學習了2019年至2021年歷次中央農(nóng)村工作會議精神和全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會等會議精神，重點傳達學習習近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，深入領會中央關于2023年“三農(nóng)”工作的規(guī)劃部署，研究貫徹落實意見。

　　2.針對“基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償資金閑置”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定將包括集體支農(nóng)資金使用在內(nèi)的集體經(jīng)濟組織重大事項報鎮(zhèn)農(nóng)資辦及相關機構(gòu)審查。針對巡察組反映的結(jié)余資金問題，目前已向鎮(zhèn)有關部門申請并按實列支。

　　3.針對“非經(jīng)濟林地生態(tài)補償資金管理不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定將包括集體支農(nóng)資金使用在內(nèi)的集體經(jīng)濟組織重大事項報鎮(zhèn)農(nóng)資辦及相關機構(gòu)審查。針對巡察組反映的會計科目問題，目前已設置了關于非經(jīng)濟林地生態(tài)補償資金的專門會計科目。

　　4.針對“苗木扶持補助資金使用不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設工程招標投標管理辦法（試行）》（清府辦〔2018〕120號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定對施工單項合同估算價在50萬元（不含本級）以下的建設工程可采用議價方式，由村理事會召開會議進行集體討論，并經(jīng)民主決策程序表決通過后，自行確定施工單位。目前已嚴格按規(guī)定對施工單項合同估算價在50萬元（不含本級）以下的建設工程采用議價方式，由村理事會召開會議進行集體討論，并經(jīng)民主決策程序表決通過后確定施工單位。

　　5.針對“耕地仍存撂荒現(xiàn)象，復耕復種推進緩慢”的問題，經(jīng)向鎮(zhèn)有關部門了解，撂荒耕地已完成復耕。今后將繼續(xù)加強耕地管理。

　　（二）農(nóng)村集體“三資”管理方面

　　6.針對“招投標程序不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設工程招標投標管理辦法（試行）》（清府辦〔2018〕120號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定將施工單項合同估算價在50萬元（含本級）以上400萬元（不含本級）以下的建設工程納入鎮(zhèn)招投標服務所進行招投標，施工單項合同估算價在400萬元（含本級）以上的建設工程必須進入市公共資源交易中心進行招投標。會議對巡察組反映的1宗未通過鎮(zhèn)招標的項目進行了回溯，對當事人員進行了談話提醒。

　　7.針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《關于加強農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)和建設工程管理的意見》（東農(nóng)資辦〔2010〕1號）等規(guī)定的學習，要求相關工作人員立即對照有關規(guī)定，對每一個固定資產(chǎn)末級科目建立相應的固定資產(chǎn)卡片，并為每一個固定資產(chǎn)卡片制作固定資產(chǎn)標簽（道路類固定資產(chǎn)卡片除外）。其中，房屋類固定資產(chǎn)卡片應注明房屋占地面積、建筑面積、層數(shù)等，道路類固定資產(chǎn)卡片應注明道路起止地點長度、寬度等。目前已完成固定資產(chǎn)的卡片、標簽的建立工作。

　　8.針對“資產(chǎn)交易管理不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》（東府〔2020〕14號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定通過集體資產(chǎn)交易平臺進行集體資產(chǎn)交易。會議對巡察組反映的2宗不規(guī)范交易進行了回溯，對當事人員進行了談話提醒，并計劃在相應合同到期后立即更正。目前，所有集體資產(chǎn)交易均按要求在東莞市集體資產(chǎn)交易平臺進行。

　　9.針對“應收款長期掛賬未處理”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會〔2004〕12號）等規(guī)定的學習，要求工作人員健全債權臺賬，實時掌握債權情況，嚴格按規(guī)定對應收款項采取切實可行的措施積極催收，加大力度開展債權追收行動，切實提高收款率。其中，確實無法追還的款項（含債務單位撤銷，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務承擔人等情況）按規(guī)定程序批準核銷后計入其他支出。

　　10.針對“未履行監(jiān)理職責”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）、《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設工程招投標管理辦法（試行）》（清府辦〔2018〕120號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定履行工程監(jiān)理責任。其中，施工單項合同估算價50萬元（不含本級）以下的工程，指定專人落實監(jiān)理職責，做好監(jiān)理日志的記錄；施工單項合同估算價50萬元（含本級）以上的工程需委托監(jiān)理單位落實監(jiān)理責任，并做好監(jiān)理資料的記錄和歸檔。會議對巡察組反映的未履行監(jiān)理職責的項目進行了回溯，對當事人員進行了談話提醒。目前已嚴格按照上述有關規(guī)定指定專人負責工程的招投標和質(zhì)量安全等管理工作，對工程項目的招標和建設情況進行監(jiān)督。

　　11.針對“工程質(zhì)保資料不齊全、不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）、《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設工程招投標管理辦法（試行）》（清府辦〔2018〕120號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定履行工程監(jiān)理責任，做好各項質(zhì)保和監(jiān)理監(jiān)管等資料的歸檔。會議對巡察組反映的資料不齊全、不規(guī)范的項目進行了回溯，對當事人員進行了談話提醒。目前已嚴格按照上述有關規(guī)定做好各項質(zhì)保和監(jiān)理監(jiān)管資料的歸檔。

　　12.針對“工程驗收時間滯后”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《關于加強農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)和建設工程管理的意見》（東農(nóng)資辦〔2010〕1號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定和合同要求，對建設工程及時組織驗收。已具備竣工驗收條件的，應當在三個月內(nèi)完成工程竣工驗收。會議對巡察組反映驗收滯后的項目進行了回溯，對當事人員進行了談話提醒。目前項目均已完成驗收，已無工程驗收時間滯后的現(xiàn)象。

　　13.針對“工程結(jié)算時間滯后”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會〔2014〕12號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定和合同要求，及時開展工程項目結(jié)算工作。驗收工作由理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。驗收通過后將有關資料交由會計進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務處理。會議對巡察組反映結(jié)算滯后的項目進行了回溯，對當事人員進行了談話提醒。目前項目均已完成結(jié)算，已無工程結(jié)算時間滯后的現(xiàn)象。

　　14.針對“庫存現(xiàn)金超額過夜較為嚴重”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格執(zhí)行上級有關現(xiàn)金管理要求，每日清點庫存現(xiàn)金，登記現(xiàn)金日記賬，落實按日清理、按月結(jié)賬、賬賬相符、賬實相符的要求，切實做到庫存過夜現(xiàn)金不超過5000元。會議對當事人員進行了談話提醒。目前已無庫存現(xiàn)金超額過夜的現(xiàn)象。

　　15.針對“大額現(xiàn)金支出問題仍然存在”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織出納工作規(guī)范》（東農(nóng)〔2006〕80號）等規(guī)定的學習，要求工作人員嚴格按規(guī)定通過銀行對超過結(jié)算起點的款項進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。會議對巡察組反映的大額現(xiàn)金支出進行了回溯，對當事人員進行了談話提醒。目前已無大額現(xiàn)金支出的現(xiàn)象。

　　16.針對“福利分紅管理不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實專題會議，對相關工作人員進行業(yè)務知識和能力提升培訓。二是加強對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管實施細則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）等規(guī)定的學習，切實規(guī)范股東分紅管理，避免變相分紅等問題的發(fā)生。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┨嵘枷胝J識。深刻認識巡視巡察工作的重大意義，把本輪市委巡察視作對重河鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村“三資”管理等工作的政治體檢，引導黨員干部和工作人員嚴守各項政治紀律和政治規(guī)矩，落實落細整改措施，切實將巡察的成果轉(zhuǎn)化為推動各項工作取得進展的實際成效

　?。ǘ簩嵵黧w責任。深入貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任。村黨委書記帶頭抓班子帶隊伍，帶頭落實“一崗雙責”，不斷加強對負責領域法律法規(guī)和制度規(guī)定的學習，對相關業(yè)務工作做到經(jīng)常性研究、經(jīng)常性部署，將責任壓力傳導到每個崗位、每個人員。

　?。ㄈ娀犖榻ㄔO。適時邀請鎮(zhèn)有關部門到村為村干部和相關工作人員開展業(yè)務知識和能力培訓，堅持集中學和個人自學相結(jié)合，不斷加強對各項業(yè)務領域的制度規(guī)定學習，做到常學常新，在學習過程中逐步完善各項業(yè)務工作流程，切實提升業(yè)務規(guī)范化水平。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話87383933；電子郵箱：2582198551@qq.com；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)鹿鳴路29號重河村委會二樓左側(cè)辦公室；郵政編碼：523660。

　　中共重河村委員會

　　2023年7月28日