根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第八巡察組對清溪鎮(zhèn)廈坭村黨總支開展了集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租機動巡察和巡察“回頭看”。9月8日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、全面貫徹巡視工作方針，堅決落實巡視工作要求，高質(zhì)量做好市委巡視配合工作
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視巡視工作，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要論述，深刻闡述了巡視工作的重要性。廈坭村黨總支嚴(yán)格落實巡察工作要求，自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持配合巡視工作。
?。ㄒ唬┎粩嗵岣咚枷胝J(rèn)識。本次巡察工作是市委貫徹落實黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省委、市委工作要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，按照“堅持問題導(dǎo)向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，認(rèn)真抓好問題清單整改落實工作，切實解決當(dāng)前存在的突出問題，嚴(yán)格落實黨組織主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，進一步完善落實制度，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)督，確保巡察組反饋問題整改取得實效。為此，廈坭村全體干部高度重視，充分認(rèn)識到巡察組給我們指出的農(nóng)村集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租不規(guī)范問題的危害性和嚴(yán)重性，增強整改問題的主動性，以高度的政治責(zé)任感抓好巡察整改。
?。ǘ┡簩嵮膊旃ぷ髫?zé)任。一是壓實整改工作第一責(zé)任人責(zé)任。廈坭村黨總支書記帶領(lǐng)村全體干部堅持問題導(dǎo)向，強化工作措施，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，帶頭落實整改，對整改工作要親自部署、親自督促、親自抓落實。二是堅決把各項整改要求落到實處。全體班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合各自分工，承擔(dān)整改工作責(zé)任，加強對整改的全過程、全方位監(jiān)督。三是以求真務(wù)實的作風(fēng)，逐項抓好整改任務(wù)。對于巡察組反饋的問題清單制定切實管用的整改措施，分類建立整改臺帳，逐項認(rèn)真研究解決對策，細(xì)化整改時間和整改目標(biāo)。對整改臺帳實行“銷號制”處理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。自覺達到在整改中增強黨性，在整改中用好權(quán)力，在整改中挺起紀(jì)律，在整改中推進工作，在整改中創(chuàng)出業(yè)績。
?。ㄈ┻M一步強化巡察跟蹤督辦。廈坭村巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組秉著不折不扣予以落實的決心和態(tài)度，加強對巡察整改工作的日常監(jiān)督，對落實巡察整改要求走過場、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。確保巡察的反饋清單問題和要求事事有著落、件件有回音。廈坭村黨總支書記及時掌握整改進展，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保不折不扣地將巡察反饋的意見和問題整改落實到位。
二、巡察反饋問題整改情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于上一輪巡察反饋問題整改情況“回頭看”方面
1.針對“逾期債權(quán)追收力度不足”的問題。加強應(yīng)收款項管理，及時梳理匯總債權(quán)情況，加大債權(quán)追收力度，對賬齡較長、賬額較大的應(yīng)收賬款進行重點追收，對日常的應(yīng)收租金、應(yīng)收土地使用補償款進行逐月追收。同時，通過實地約談、發(fā)放告知函、電話通知、短信提醒等方式進行追收工作，對長期掛賬應(yīng)收款項采取切實可行的措施和必要的法律手段予以追討，對確實無法收回的應(yīng)收款項，按規(guī)定履行相應(yīng)程序后予以核銷處理。
2.針對“財務(wù)公開不規(guī)范”的問題。一是已嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)公開，同時對財務(wù)公開資料歸檔保存，并對財務(wù)公開情況進行照相保存，確保了財務(wù)內(nèi)容完善和及時公開。二是根據(jù)《廣東省村務(wù)公開條例》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》和《進一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū))財務(wù)公開工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，進一步完善廈坭村財務(wù)公開有關(guān)事項，適應(yīng)新時期農(nóng)村財務(wù)公開工作要求，及時齊全上墻公布，完善財務(wù)公開檔案管理，確保財務(wù)公開資料完整性。
3.針對“固定資產(chǎn)管理不到位”的問題。一是委托有資質(zhì)的第三方公司完成“固定資產(chǎn)專項審計”工作，其中包括固定資產(chǎn)盤點、制作固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)標(biāo)簽，并將所有固定資產(chǎn)貼上標(biāo)簽。二是已嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)公開，同時對財務(wù)公開資料歸檔保存，并對財務(wù)公開情況進行照相保存，確保了財務(wù)內(nèi)容完善和及時公開。
4.針對“工程驗收時間滯后問題整改不到位”的問題。一是已嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)，做好工程預(yù)算、結(jié)算、驗收等工作，加強工程管理，設(shè)專人監(jiān)管在建工程，要求驗收通過后將有關(guān)資料交會計進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理，在工程完工后1個月以內(nèi)進行驗收，如于2023年9月1日廈坭花邊嶺村美麗宜居工程已驗收。 二是加強工程管理，提高工程驗收效率，設(shè)專人監(jiān)管在建工程，既要履行重大事項民主決策程序，又要報鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)資辦等部門進行審查。同時，工程建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管，付款時應(yīng)當(dāng)填寫付款呈批表，并根據(jù)招標(biāo)資料、合同約定付款進度及工程驗收資料、承建商開具的發(fā)票等支付工程款。
5.針對“經(jīng)濟合同履行執(zhí)行不到位問題整改不徹底”的問題。
加強合同管理，嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰、完整，合同條款需要變更的應(yīng)及時簽訂補充合同或補充協(xié)議，并做好合同后續(xù)資料歸檔工作。同時，建立健全合同管理臺賬，全面梳理匯總經(jīng)濟合同的情況，將數(shù)據(jù)信息及時錄入東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。對于未按照合同遞增條款收取土地使用補償款的，廈坭村將與承租方協(xié)商，如果協(xié)商不成，按照法律程序進行處置。
（二）關(guān)于本輪巡察發(fā)現(xiàn)的新問題方面
6.針對“違規(guī)以畸高的借款利率進行借款”的問題。一是廈坭村已按要求償還相關(guān)借款。二是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強借款管理，所有借款必須經(jīng)理事會、股東代表大會表決，報農(nóng)資辦審批。如2022年向旗嶺下經(jīng)濟社的借款，利率按照市場利率計算。
7.針對“未履行工程資質(zhì)審核，工程發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施”的問題。廈坭村已于2023年9月開始嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定，加強對工程資質(zhì)的審核，工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施。截至目前，廈坭村發(fā)包的工程均由有資質(zhì)的施工單位承包。
8.針對“招投標(biāo)程序不規(guī)范”的問題。嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定，加強和規(guī)范招投標(biāo)程序，50萬元以上400萬元以下的工程項目到鎮(zhèn)住建部門辦理招標(biāo)備案程序，進入鎮(zhèn)招標(biāo)服務(wù)所進行招投標(biāo)。如東莞市清溪鎮(zhèn)磨坭圩市場升級改造工程，在東莞市清溪鎮(zhèn)招標(biāo)服務(wù)所進行公開招標(biāo)。
9.針對“肢解工程發(fā)包”的問題。嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定，加強和規(guī)范工程管理，不再出現(xiàn)涉嫌工程肢解規(guī)避招標(biāo)。如東莞市清溪鎮(zhèn)磨坭圩市場升級改造工程，已在東莞市清溪鎮(zhèn)招標(biāo)服務(wù)所進行公開招標(biāo)，招標(biāo)有資質(zhì)的施工單位。
10.針對“重大事項未正確履行民主表決程序”的問題。嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強和完善重大事項民主表決程序。如廈坭廠房股權(quán)轉(zhuǎn)讓，已通過股東代表會議表決，并呈鎮(zhèn)農(nóng)資辦審查。
11.針對“縱容合作方違規(guī)興建商住樓”的問題。一是由主管部門對建設(shè)商住樓合作方進行行政處罰。二是催告合作方自覺退還非法占用的土地、沒收非法占用符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)用地上的新建建筑物和其他設(shè)施。三是加強和完善土地管理，土地建設(shè)須在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下才可以興建。
12.針對“集體土地物業(yè)出租管理不到位，承租人違約分租轉(zhuǎn)租”的問題。一是加強與承租人的溝通協(xié)調(diào)，待分租期限到期后，嚴(yán)禁進行再次分租。二是設(shè)立二手房東臺賬，加強集體土地物業(yè)出租管理，嚴(yán)格按照東農(nóng)資辦【2019】4號文要求落實日常監(jiān)管。
13.針對“存在合同續(xù)約不規(guī)范”的問題。一是嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強和完善資產(chǎn)產(chǎn)易程序，規(guī)范合同續(xù)約程序，必須做到合同到期要在規(guī)定時間內(nèi)辦理續(xù)約手續(xù)，合同簽署時間不可以遲于合同履約時間。如廈坭旗嶺路橫街1號商住樓續(xù)約，在到期前已簽訂了續(xù)約合同。二是加強合同業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，進一步學(xué)習(xí)合同簽訂相關(guān)規(guī)定，提升業(yè)務(wù)水平。
14.針對“交易后未簽訂合同和無合同收費等問題”的問題。一是嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強和完善資產(chǎn)產(chǎn)易程序，交易后必須簽訂合同且做到按合同收費。如廈坭旗嶺路橫街1號商住樓續(xù)約，已簽訂了續(xù)約合同。二是加強合同業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，進一步學(xué)習(xí)合同簽訂相關(guān)規(guī)定，提升業(yè)務(wù)水平。
15.針對“土地出租合同租賃期限超20年”的問題。一是嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強和完善集體土地出租合同管理，土地出租合同租賃期限不可超過20年。如2023與東莞市中粵華瑞貿(mào)易有限公司簽訂的合同，合同期3年。二是加強合同業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，進一步學(xué)習(xí)合同簽訂相關(guān)規(guī)定，提升業(yè)務(wù)水平。
16.針對“對集體土地承租人違建監(jiān)管不力”的問題。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強對承租人違建監(jiān)管管理，加強“兩違”整治屬地管理，對于存在加建部分的，將主動上報規(guī)劃、城管部門等相關(guān)部門審查審批。
三、下一步工作計劃
農(nóng)村集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租管理涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。廈坭村黨總支將以此次巡察為新的契機，以高度的政治責(zé)任感，虛心接受、認(rèn)真吸納市委第八巡察組的反饋問題清單和要求，從嚴(yán)從實、積極主動、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、維護核心、見諸行動，扎扎實實抓好整改落實，切實鞏固整改成效，努力維護當(dāng)前穩(wěn)中有進發(fā)展的良好勢頭和齊心協(xié)力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝心聚力把巡察整改實際成效轉(zhuǎn)化為提升廈坭村各項工作發(fā)展的助力和動力，切實保障廣大群眾的利益，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話87311038；電子郵箱：751165830@qq.com；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)清鳳路200號；郵政編碼：523655。
中共廈坭村總支部委員會
2024年10月12日
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