胡春華：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
胡春華

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，對正確處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作出的重大戰(zhàn)略部署，必將為新時代新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明前進(jìn)方向。

　　一、深刻認(rèn)識建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重大意義

　　我們黨高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)，黨的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求，黨的十九大提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膶嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。黨的二十大進(jìn)一步提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這一以貫之地體現(xiàn)了我們黨對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的深刻把握，充分反映了億萬農(nóng)民對建設(shè)美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。新時代新征程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。當(dāng)前，與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。新時代新征程，要以全面建成小康社會為新起點，做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這篇大文章，補上“三農(nóng)”短板，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的歷史方位，也是“三農(nóng)”工作新的歷史使命。

　　（二）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活的迫切需要。習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢記億萬農(nóng)民對革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感。這些年，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件已有很大改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生煥然一新的變化。農(nóng)村不是凋敝落后的代名詞，完全可以與城鎮(zhèn)一樣，建設(shè)成為現(xiàn)代生活的重要承載地。2021年，我國農(nóng)村戶籍人口7.6億人、常住人口4.98億人，未來即便是城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，還將有數(shù)億人生活在農(nóng)村，他們與城鎮(zhèn)居民一樣，也向往在居住地就能過上現(xiàn)代生活。要順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，通過堅持不懈地推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力將農(nóng)村打造成農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活的幸福家園。

　　（三）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我國農(nóng)耕文明曾長期領(lǐng)先于世界的重要基因密碼，也是新時代提振農(nóng)村精氣神的寶貴精神財富。在城鎮(zhèn)化和市場經(jīng)濟的沖擊下，一些優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化逐漸衰落凋零，一些各具特色的傳統(tǒng)村落正在加速消失，農(nóng)村高價彩禮、人情攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)亟待糾正治理。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，把我國農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，賦予新的時代內(nèi)涵，讓我國歷史悠久的農(nóng)耕文明在新時代展現(xiàn)其魅力和風(fēng)采，進(jìn)一步改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

　　二、準(zhǔn)確把握建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的基本內(nèi)涵

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，其目標(biāo)任務(wù)是全方位、多層次的，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各個方面，涵蓋物質(zhì)文明和精神文明各個領(lǐng)域，既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，內(nèi)涵十分豐富，總體上要把握好以下要求。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村要逐步基本具備現(xiàn)代生活條件?，F(xiàn)在農(nóng)村生活條件已有很大改善，但離基本具備現(xiàn)代生活條件的要求還有不小的差距，農(nóng)村道路、供水、能源、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，廁所、垃圾污水處理、村容村貌等人居環(huán)境條件還需持續(xù)改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等基本公共服務(wù)水平有待提高。需要緊緊圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件這一目標(biāo)，努力實現(xiàn)：農(nóng)村基本生活設(shè)施不斷完善。鄉(xiāng)村水電路氣信和物流等生活基礎(chǔ)設(shè)施基本配套完備，農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，生產(chǎn)生活便利化程度進(jìn)一步提升。農(nóng)村基本公共服務(wù)公平可及。全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系逐步健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化扎實推進(jìn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌配置、合理布局，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不斷提升。農(nóng)村環(huán)境生態(tài)宜居。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，衛(wèi)生廁所進(jìn)一步普及，生活垃圾和污水得到有效處理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心。鄉(xiāng)村風(fēng)貌各具特色。村莊風(fēng)貌突出鄉(xiāng)土特征、文化特質(zhì)、地域特點，既個性鮮明、富有特色又功能完備、設(shè)施完善，保留鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味，留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。

　?。ǘ┺r(nóng)村要創(chuàng)造更多農(nóng)民就地就近就業(yè)機會。現(xiàn)在越來越多農(nóng)民選擇離土不離鄉(xiāng)，在縣域內(nèi)就近就地就業(yè)。2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，有1.62億農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè)，占全國2.93億農(nóng)民工總數(shù)的55%。需要全面拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展空間，增加縣域就業(yè)容量，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，努力實現(xiàn)：鄉(xiāng)村就業(yè)更加充分。農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值得到有效開發(fā)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多就近、穩(wěn)定的就業(yè)崗位，農(nóng)村勞動力穩(wěn)定外出務(wù)工就業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力、就業(yè)技能和質(zhì)量顯著提高。農(nóng)民增收渠道更加多元。農(nóng)民增收長效機制進(jìn)一步健全，農(nóng)民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。鄉(xiāng)村發(fā)展空間更加廣闊。農(nóng)村營商環(huán)境顯著改善，政策支持和服務(wù)保障不斷強化，各類人才留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍。

　　（三）農(nóng)村要保持積極向上的文明風(fēng)尚和安定祥和的社會環(huán)境。鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂；不僅要“富口袋”，更要“富腦袋”。鄉(xiāng)村振興不能僅盯著經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)生活改善，忽視鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)。需要在加強“硬件”建設(shè)的同時，更加注重在滋潤人心、德化人心、凝聚人心的“軟件”上下功夫，努力實現(xiàn)：鄉(xiāng)村治理效能顯著加強。農(nóng)村基層黨組織進(jìn)一步抓實建強，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，鄉(xiāng)村善治水平顯著提高。鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展，農(nóng)村移風(fēng)易俗取得扎實進(jìn)展，農(nóng)民精神風(fēng)貌全面提振，良好社會風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。農(nóng)村社會保持穩(wěn)定安寧。農(nóng)村各類矛盾糾紛有效化解，平安鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村社會環(huán)境始終保持穩(wěn)定。

　　（四）城市和鄉(xiāng)村要各美其美、協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代化進(jìn)程中城的比重上升、鄉(xiāng)的比重下降是客觀規(guī)律，但城鄉(xiāng)將長期共生并存也是客觀規(guī)律。需要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力實現(xiàn)：農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間可進(jìn)可退、自由流動。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化扎實推進(jìn)，城市基本公共服務(wù)逐步向常住人口全覆蓋，進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)得到有效保護(hù)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距不斷縮小，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)，縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著進(jìn)展。

　　三、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重點任務(wù)

　　黨的二十大報告對建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。要從政治高度和全局高度，抓緊抓好重點任務(wù)落實落地，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不斷取得新進(jìn)展新成效。

　?。ㄒ唬?gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。鄉(xiāng)村“五大振興”，產(chǎn)業(yè)振興是第一位的。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，才能讓農(nóng)民增收致富、成為有吸引力的職業(yè)，才能讓農(nóng)村留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。要做大做強種養(yǎng)業(yè)。始終繃緊糧食安全這根弦，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，全面落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展向深度和廣度進(jìn)軍，提高質(zhì)量效益和市場競爭力。要樹立帶動農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展導(dǎo)向。立足整個縣域統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。正確把握工商資本在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的作用定位，設(shè)置好“紅綠燈”，加強全過程監(jiān)管，引導(dǎo)工商資本發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成與農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，帶動農(nóng)民致富增收。

　　（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果。鞏固脫貧成果是鄉(xiāng)村振興的前提，不僅要鞏固下來，還要有進(jìn)一步的發(fā)展，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強化防止返貧監(jiān)測幫扶機制落實，及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時干預(yù)，把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，防止出現(xiàn)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)返貧，切實維護(hù)和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。要更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌整合各類資源補短板、促發(fā)展，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩匠掷m(xù)鞏固提升，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。要健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化長效化幫扶機制。健全完善農(nóng)村社會保障制度，強化救助資源整合，實施分層分類幫扶救助，筑牢兜底保障網(wǎng)，提高農(nóng)村低收入人口抗風(fēng)險能力。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，健全支持政策體系，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

　?。ㄈ┰鷮嵎€(wěn)妥實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以滿足農(nóng)民群眾美好生活需要為引領(lǐng)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。要推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱、數(shù)字鄉(xiāng)村等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項目。要堅持不懈改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進(jìn)村莊綠化美化亮化。立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風(fēng)貌，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，傳承好歷史記憶，把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)那一套，搞得城不像城、村不像村。要促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效。加快填平補齊農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)短板，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)變化，加大縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源投入和統(tǒng)籌配置力度，推動形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、分級解決不同問題的一體化發(fā)展格局，促進(jìn)縣域內(nèi)基本公共服務(wù)體系持續(xù)健康發(fā)展。需要強調(diào)的是，鄉(xiāng)村建設(shè)主要是解決“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題，不是要另起爐灶搞新村建設(shè)，更不能違背農(nóng)民意愿搞大規(guī)模村莊撤并、趕農(nóng)民上樓。

　?。ㄋ模┘訌姾透倪M(jìn)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和農(nóng)村社會穩(wěn)定安寧。必須以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅定不移地加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。旗幟鮮明地堅持和加強基層黨組織對各類鄉(xiāng)村組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，派強用好駐村第一書記和工作隊，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能。牢固樹立大抓基層的工作導(dǎo)向，推動治理重心下移、資源下沉。發(fā)揮縣級在鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)導(dǎo)指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、服務(wù)、執(zhí)法等各方面力量，提高為農(nóng)服務(wù)能力。更好發(fā)揮村級組織基礎(chǔ)作用，增強村級組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾能力。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式方法。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。

　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村精神文明建設(shè)相對城市滯后，主要在于適應(yīng)農(nóng)民群眾特點的載體平臺少。要創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作方法。積極探索統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的具體方式，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)民思想教育和引導(dǎo)，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要加強農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村受眾和對象，增加更多具有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、充滿正能量、形式多樣接地氣、深受農(nóng)民歡迎的文化產(chǎn)品供給。要深入推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。明確頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，找準(zhǔn)實際推動的具體抓手和載體，劃清傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)的界限，旗幟鮮明地反對天價彩禮、反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦、抵制封建迷信，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)。

　?。┘涌炜h域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。與大中城市相比，在縣域范圍內(nèi)打破城鄉(xiāng)分割格局，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成本更低、更具現(xiàn)實可行性。要推動形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的格局。賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，加大縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展力度，強化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，推動在縣域內(nèi)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，逐步在縣域內(nèi)打破城鄉(xiāng)的界限，淡化市民農(nóng)民概念，推動形成農(nóng)民在工農(nóng)之間自主選擇、自由轉(zhuǎn)換，在城鄉(xiāng)之間雙向流動、進(jìn)退有據(jù)的生產(chǎn)生活形態(tài)，把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。

　?。ㄆ撸┙∪司右藰I(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機制。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一年接著一年干、一件接著一件抓，不可一蹴而就、急于求成。要堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，真正把好事辦好、實事辦實，讓農(nóng)民群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要建立健全自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、更好發(fā)揮政府作用，政府要切實提供好基本公共服務(wù)，做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共設(shè)施建設(shè)等，農(nóng)民應(yīng)該干的事、能干的事就交給農(nóng)民去干，健全農(nóng)民參與規(guī)劃建設(shè)和運行管護(hù)的機制。要切實加強和改進(jìn)工作作風(fēng)。我國農(nóng)村地域遼闊，各地情況千差萬別、社會風(fēng)俗習(xí)慣不同，再加上農(nóng)村工作直接為農(nóng)民服務(wù)，隨時接受農(nóng)民檢驗，來不得半點虛假。必須從實際出發(fā)，求真務(wù)實、尊重規(guī)律，緊密結(jié)合實際謀劃和推進(jìn)，堅決防止和反對各種形式主義、官僚主義，堅定維護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，以優(yōu)良作風(fēng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村意義重大、任務(wù)艱巨。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步強化做好新時代新征程“三農(nóng)”工作的使命感責(zé)任感緊迫感，真抓實干、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的歷史貢獻(xiàn)。