政府工作報(bào)告
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人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
清溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)梁紹光
各位代表:
現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予以審議,并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
2014年工作回顧
剛剛過(guò)去的2014年,全鎮(zhèn)上下在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十八屆三中四中全會(huì)精神為指導(dǎo),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),積極挖掘自身優(yōu)勢(shì),認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種不利因素的影響,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,較好地完成了鎮(zhèn)十六屆人大六次七次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái),我們?cè)趹?zhàn)勝多重挑戰(zhàn)中堅(jiān)定前行。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與社會(huì)矛盾凸顯疊加、結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們沉著應(yīng)對(duì),多管齊下,穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng),加快項(xiàng)目落地,妥善化解社會(huì)矛盾,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),著力改善民生,確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),社會(huì)治理水平提升。
一年來(lái),我們?cè)谕黄贫嘀仄款i中打開(kāi)新局面。新一輪城市總體規(guī)劃修編有望近期上市規(guī)委會(huì)審議,制約項(xiàng)目用地審批慢的問(wèn)題將得到有效緩解;交通路網(wǎng)建設(shè)提速,10條外聯(lián)道路項(xiàng)目納入市財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目,正陸續(xù)勘查開(kāi)建,區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升;我鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”,并經(jīng)市委市政府同意,享受省中心鎮(zhèn)待遇,通過(guò)實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn),不斷提升行政服務(wù)效能,改善和優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境。
一年來(lái),我們?cè)跀孬@諸多榮譽(yù)中提質(zhì)發(fā)展。我鎮(zhèn)在2014年中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)排名中名列第63;招引內(nèi)資協(xié)議投資總額和公安“6+1”專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)排名全市第一;“光電通訊區(qū)域品牌”成功申報(bào)為全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)之一;清溪銀瓶山森林公園獲評(píng)國(guó)家
2014年,全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值199億元,同比增長(zhǎng)4.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值110.3億元,同比增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資總額37.3億元,同比增長(zhǎng)20.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.8億元,同比增長(zhǎng)9.8%;各項(xiàng)稅收總額32.6億元,同比增長(zhǎng)15.3%;鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入11.9億元,同比增長(zhǎng)43.7%;村組經(jīng)營(yíng)總收入5.8億元,同比增長(zhǎng)4.9%。
一年來(lái),我們主要抓了以下工作:
一、抓轉(zhuǎn)型升級(jí)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
一是開(kāi)展招商選資。積極主動(dòng)對(duì)接深圳、對(duì)接高校、對(duì)接大企業(yè),落實(shí)“一條龍”跟蹤服務(wù),創(chuàng)新舉辦“2014東莞清溪投資發(fā)展推介會(huì)”,開(kāi)創(chuàng)了全面招商選資新局面。全年新簽超億元以上項(xiàng)目共16宗,協(xié)議投資超200億元。其中招引內(nèi)資成績(jī)突出,2014考核年度引進(jìn)內(nèi)資協(xié)議投資總額104.78億元,同比增長(zhǎng)約77倍,總量和增速均在全市排名第一。為保障招引項(xiàng)目用地,我鎮(zhèn)千方百計(jì)盤(pán)活土地資源,拓展發(fā)展空間。一年來(lái),我鎮(zhèn)共統(tǒng)籌土地1489畝,盤(pán)活舊廠(chǎng)房資源70萬(wàn)平方米,最新納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)地塊共123宗、總面積16436畝。
二是加快“三重”建設(shè)。2014年,我鎮(zhèn)共有兩宗市重大建設(shè)項(xiàng)目,其中明門(mén)集團(tuán)增資項(xiàng)目完成投資1.29億元,提前并超額完成年度建設(shè)計(jì)劃;力合雙清產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項(xiàng)目(一期)已完成立項(xiàng)及規(guī)劃,正在辦理環(huán)評(píng)、國(guó)土、住建等手續(xù)。同時(shí),我鎮(zhèn)成功將奮達(dá)、惠科、菜鳥(niǎo)、銘利達(dá)、力合雙清、北大智匯谷、保稅物流B型、明門(mén)增資等8個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)為2015年市重大建設(shè)項(xiàng)目,硅谷動(dòng)力、黃金谷2個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)為市重大預(yù)備項(xiàng)目。為推進(jìn)市、鎮(zhèn)重大項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn),我鎮(zhèn)落實(shí)“三重”建設(shè)責(zé)任制,按照市委、市政府“五個(gè)一工程”要求,分別成立10個(gè)專(zhuān)責(zé)小組和征地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)小組“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù),破解項(xiàng)目落地在審批、拆遷、土地、資金等方面的制約。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,協(xié)助企業(yè)申報(bào)一批科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)改造項(xiàng)目,共可獲得省市財(cái)政資助超2000萬(wàn)元。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省名牌產(chǎn)品企業(yè)3家、省市工程中心和院士工作站等一批。積極推進(jìn)“機(jī)器換人”項(xiàng)目42個(gè),投入資金超2億元。全鎮(zhèn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)統(tǒng)計(jì)達(dá)3.76億元,占GDP比重1.89%,近三年來(lái)年均增長(zhǎng)103%,增速排名全市前列。全年授權(quán)專(zhuān)利777項(xiàng),增長(zhǎng)15.8%,增速排名全市第5。加大節(jié)能工作力度,萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.89%,超額完成節(jié)能降耗目標(biāo)。大力推進(jìn)電機(jī)能效提升和注塑機(jī)伺服節(jié)能改造,完成情況排名全市前列。積極探索與鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)銀行和大中型企業(yè)合作,搭建融資增信平臺(tái),緩解中小微企業(yè)融資難題。
四是培育特色產(chǎn)業(yè)。立足本土產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展“光電通訊”產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。組建東莞市光電通訊行業(yè)協(xié)會(huì),推動(dòng)集群內(nèi)200家企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,規(guī)模以上企業(yè)增加值44.7億元,占全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值的近五成;引進(jìn)中國(guó)智能骨干網(wǎng)東莞清溪節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目,獲準(zhǔn)設(shè)立清溪保稅物流中心(B型)項(xiàng)目,推進(jìn)華鵬飛物流項(xiàng)目加快落地,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、跨境電子商務(wù)業(yè),探索打造東莞東南片區(qū)現(xiàn)代物流中心;堅(jiān)持保護(hù)好豐富的自然生態(tài)資源,大力推進(jìn)清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)園三期建設(shè),積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),整合山水人文資源,大力打造綠色生態(tài)旅游名鎮(zhèn),全年共接待游客242萬(wàn)人次。
二、抓城市建設(shè)優(yōu)化環(huán)境配套
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。新一輪城市總體規(guī)劃修編已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和批前公示,有望近期上市規(guī)委會(huì)審議,預(yù)計(jì)2015年初圓滿(mǎn)完成;實(shí)施“強(qiáng)心”戰(zhàn)略,將鎮(zhèn)中心區(qū)域總面積約6平方公里納入城市更新設(shè)計(jì),整合土地資源,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),提升城市品質(zhì);啟動(dòng)了長(zhǎng)山頭羅馬片、九鄉(xiāng)片、三中片三個(gè)片區(qū)控規(guī)編制工作。
二是全力攻堅(jiān)交通。大力實(shí)施“借力莞深惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略”,積極打造“內(nèi)暢外聯(lián)”的交通網(wǎng)絡(luò)。“外聯(lián)”方面,全力配合從莞、博深、深圳外環(huán)等高速路網(wǎng)建設(shè),成功爭(zhēng)取10條外聯(lián)道路納入市財(cái)政投資建設(shè),目前從莞高速謝坑出入口至塘廈出入口東深二線(xiàn)路段正在施工中;省道S358清溪段升級(jí)改造工程已進(jìn)入招標(biāo)階段,有望在3月動(dòng)工;博深高速清溪出入口連接線(xiàn)工程等其他8條外聯(lián)道路正辦理有關(guān)手續(xù)。“內(nèi)暢”方面,針對(duì)現(xiàn)狀路網(wǎng)存在斷頭路和道路破舊等問(wèn)題,初步擬定我鎮(zhèn)2014年至2018年鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃,共規(guī)劃道路22條,其中新建13條,升級(jí)7條,休閑景觀綠道2條。
三是創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)。清溪銀瓶山森林公園成功創(chuàng)建為國(guó)家
四是打造宜居環(huán)境。一批房地產(chǎn)項(xiàng)目正在銷(xiāo)售、建設(shè)或完善相關(guān)手續(xù)。一批城市配套工程順利開(kāi)展,石馬河清溪段截污次支管網(wǎng)建設(shè)工程、清溪河“一河兩岸”綜合景觀工程、清溪河下游河道內(nèi)河涌整治工程、清溪湖壩下公園建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí),城市精細(xì)化管理再上新臺(tái)階,整治城市“六亂”,集中清理違法用地、在建違法建筑、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng),取締無(wú)證照回收站等工作持續(xù)深入開(kāi)展。
三、抓民生建設(shè)增強(qiáng)群眾幸福感
一是抓就業(yè)富民。累計(jì)組建村民車(chē)間22個(gè),安置勞動(dòng)力410人。鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè),發(fā)放工資差額補(bǔ)助520萬(wàn)元。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,共組織1.1萬(wàn)人次通過(guò)參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn),提高就業(yè)技能?？偼度爰s200萬(wàn)元,資助350多名企業(yè)員工“圓大學(xué)夢(mèng)”。積極搭建大學(xué)生和企業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái),安排戶(hù)籍在讀大學(xué)生參加崗位見(jiàn)習(xí),引導(dǎo)本地戶(hù)籍296名應(yīng)屆高校畢業(yè)生面向企業(yè)和基層就業(yè)。
二是抓保障為民。完善救助體系建設(shè),幫扶弱勢(shì)群體,全年共安排低保五保救濟(jì)、貧困救濟(jì)、醫(yī)療救濟(jì)、助殘養(yǎng)老等救助資金518萬(wàn)元,向2187名70歲以上老人發(fā)放高齡津貼329.8萬(wàn)元,發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助、安置補(bǔ)貼269.5萬(wàn)元,籌集市內(nèi)外扶貧資金2091萬(wàn)元。提升社區(qū)服務(wù),建成居民、長(zhǎng)山頭兩個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心(站);
三是抓文化惠民。承辦了IMS中國(guó)魔術(shù)大賽暨交流大會(huì)、廣東省嶺南舞蹈大賽、廣東省首屆客家新民歌等一系列大型文化活動(dòng);送戲下鄉(xiāng)23場(chǎng),送電影下鄉(xiāng)300多場(chǎng),舉辦道德講堂65場(chǎng),寓教于樂(lè),豐富了群眾文化生活。我鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),彩扎麒麟制作技藝獲國(guó)務(wù)院正式列入第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。成功舉辦第四屆賞花行活動(dòng),游客突破百萬(wàn)人次;自主制作的微電影《禾雀花開(kāi)》在第23屆倫敦創(chuàng)意文化節(jié)首屆華語(yǔ)微電影周獲評(píng)為最佳影片、最佳攝影。外宣工作成績(jī)斐然,電視、報(bào)紙等新聞作品在市級(jí)新聞?lì)愒u(píng)獎(jiǎng)中斬獲歷年最好成績(jī)。教育內(nèi)涵發(fā)展,成功創(chuàng)建為“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“東莞市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)”。公辦小學(xué)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,清溪中學(xué)中考成績(jī)?nèi)〉瞄L(zhǎng)足進(jìn)步。嚴(yán)抓公民學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,提升民辦教育質(zhì)量,10所民辦中小學(xué)全部成功創(chuàng)建為市星級(jí)學(xué)校。
四、抓平安建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧
一是抓好社會(huì)治安。公安分局榮獲全省公安系統(tǒng)優(yōu)秀單位。打擊效能有新提升,全力開(kāi)展“6+1”打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),總分排名全市第一,特別是偵破了“3.11”陳某等人特大武裝販毒案、“4.17特大系列詐騙案”和“2014-555”梁中士特大販毒案,受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和群眾的一致好評(píng);著力整治“涉黃”問(wèn)題,破獲“涉黃”案件41宗。治安防控有新舉措,完善巡防工作體制,提升技防能力,高標(biāo)準(zhǔn)提前完成了244個(gè)高清治安視頻監(jiān)控點(diǎn)和6個(gè)高清治安卡口建設(shè)任務(wù)。平安建設(shè)取得新進(jìn)展,明門(mén)、德龍健伍等20家企業(yè)成功創(chuàng)建為鎮(zhèn)級(jí)“平安企業(yè)”,清溪醫(yī)院創(chuàng)建為市級(jí)“平安醫(yī)院”。
二是抓牢公共安全。強(qiáng)抓交通安全,重點(diǎn)開(kāi)展“治摩”、“禁電”、超載超速、酒駕醉駕等交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。積極創(chuàng)建平安公路,整治事故黑點(diǎn)及隱患路段28處。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理,嚴(yán)抓H7N9禽流感、登革熱、麻疹、手足口病等重點(diǎn)傳染病疫情防控。此外,消防、打假、打擊非法行醫(yī)、食藥品管理、應(yīng)急管理等工作均取得較好成績(jī),全鎮(zhèn)無(wú)發(fā)生重大公共安全事故。
三是抓實(shí)糾紛調(diào)處。突出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,梳理出制約我鎮(zhèn)改革發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題15個(gè),重點(diǎn)領(lǐng)域重大不穩(wěn)定問(wèn)題7個(gè),將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人逐一化解。強(qiáng)化矛盾調(diào)處,共化解矛盾糾紛案件223宗,成功調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議4424宗,訴前聯(lián)調(diào)結(jié)案697宗,成功率和結(jié)案率均超過(guò)90%。
五、抓農(nóng)村建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展活力
一是深化農(nóng)村綜合改革。加大村組經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌,96%的經(jīng)濟(jì)合作社通過(guò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌方案,94.5%的集體土地完成確權(quán)登記。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌走在全市前列,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)作業(yè)市場(chǎng)化的全覆蓋,既減輕了村(社區(qū))負(fù)擔(dān),又穩(wěn)定了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
二是促進(jìn)農(nóng)村增資減債。“兩個(gè)平臺(tái)”運(yùn)作良好,進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程,至今共受理交易項(xiàng)目61宗,平均溢價(jià)19%。長(zhǎng)山頭、大利村預(yù)算試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),達(dá)到了增收節(jié)支、增效堵漏的預(yù)期效果。全鎮(zhèn)村組總資產(chǎn)37.9億元,增長(zhǎng)5.1%;凈資產(chǎn)增長(zhǎng)了7.8%,負(fù)債率下降到30.7%,下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)。村組銀行借款減少6512萬(wàn)元,減少15%。清理村組內(nèi)部往來(lái)款3357萬(wàn)元,核銷(xiāo)壞賬1013萬(wàn)元。公益福利費(fèi)用減少12%,收不抵支的村組13個(gè),減少2個(gè)。
三是創(chuàng)新開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作中,我鎮(zhèn)對(duì)口幫扶的韶關(guān)樂(lè)昌市白山村實(shí)施的肉兔養(yǎng)殖扶貧基地項(xiàng)目被列為全省扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的參觀考察點(diǎn)之一,得到了朱小丹省長(zhǎng)的高度肯定。結(jié)對(duì)幫扶援建的西藏林芝魯朗鎮(zhèn)東巴才村實(shí)施的小康示范村建設(shè)項(xiàng)目,我鎮(zhèn)總投資500多萬(wàn)元援助其改造人居環(huán)境、提高村民收入以及公共服務(wù)水平,援建工作得到胡春華書(shū)記、朱小丹省長(zhǎng)的肯定。
六、抓隊(duì)伍建設(shè)提升服務(wù)效能
一是扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,多渠道征集群眾意見(jiàn)612條,共有238條列入整改臺(tái)賬,目前共整改227項(xiàng),整改完成率為95.4%。通過(guò)落實(shí)整改,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,著力解決政府系統(tǒng)“四風(fēng)”問(wèn)題。
二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及群眾普法工作,促進(jìn)依法干事、依法辦事。成立政府法制辦公室,建立政府法律顧問(wèn)制度,全面推行政務(wù)公開(kāi),促進(jìn)依法行政。全年無(wú)發(fā)生因執(zhí)法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)的群體性事件。
三是扎實(shí)推進(jìn)人事制度改革。全年共有45人次干部進(jìn)行輪崗交流和掛職鍛煉,提供了7個(gè)中層干部崗位在鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選拔。出臺(tái)了《清溪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作激勵(lì)方案(試行)》,通過(guò)系統(tǒng)、合理地設(shè)置考評(píng)指標(biāo),客觀公正、公開(kāi)透明地開(kāi)展考評(píng),獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲處慵懶,鼓勵(lì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員攻堅(jiān)克難,積極爭(zhēng)先進(jìn)位?？紤]到鎮(zhèn)政府合同工薪酬待遇較低的現(xiàn)實(shí)情況,主動(dòng)適應(yīng)“同工同酬”趨勢(shì),提高合同工薪酬待遇,調(diào)動(dòng)了合同工的工作積極性。
同時(shí),我鎮(zhèn)人口計(jì)劃、婦聯(lián)、工會(huì)、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、僑務(wù)、審計(jì)等各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。
各位代表!回首過(guò)去的一年,我們披荊斬棘,奮勇向前,經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn),邁出了堅(jiān)實(shí)有力的發(fā)展步伐,為清溪下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平崛起積蓄了力量,打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾,各位代表,廣大投資者,以及參與、支持和關(guān)心清溪建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前清溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn),主要有:GDP增長(zhǎng)較為乏力;項(xiàng)目落地難;轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨陣痛;鎮(zhèn)村負(fù)債沉重;歷史遺留問(wèn)題較多;少數(shù)干部精神懈怠、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等等。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要采取切實(shí)措施,認(rèn)真加以解決。
新常態(tài)下的新清溪
在新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平總書(shū)記提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要論斷,并深刻闡述了其內(nèi)涵和特征。新常態(tài)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新航道、新格局的科學(xué)闡釋,外在表現(xiàn)為增速放緩與質(zhì)量提升,實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、新舊發(fā)展路徑的替代、新舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演化、新舊空間組織的重構(gòu)以及新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程。這對(duì)清溪實(shí)現(xiàn)高水平崛起具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
適應(yīng)新常態(tài),建設(shè)新清溪,要求我們把握新形勢(shì),抓住新機(jī)遇,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。金融危機(jī)以來(lái),受外貿(mào)訂單下降、交通瓶頸、項(xiàng)目落地緩慢等因素影響,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體偏慢。新常態(tài)下,我們要繼續(xù)主動(dòng)作為,力爭(zhēng)市委市政府更大支持,特別是隨著總規(guī)調(diào)整、交通瓶頸、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)等發(fā)展瓶頸突破,我鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。我們要抓住這一發(fā)展機(jī)遇期,主動(dòng)對(duì)接深圳,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
適應(yīng)新常態(tài),建設(shè)新清溪,要求我們保持戰(zhàn)略定力,更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,三大產(chǎn)業(yè)中,工業(yè)所占比重較大,第三產(chǎn)業(yè)薄弱;工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也不合理,以外源型經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主力,長(zhǎng)期以來(lái),工業(yè)以出口貿(mào)易為主,產(chǎn)生的巨額出口退稅,造成鎮(zhèn)級(jí)實(shí)際財(cái)政收入甚微。例如,2012年全鎮(zhèn)出口退稅近20億元,而分成至鎮(zhèn)級(jí)的財(cái)政收入只有3000多萬(wàn)。為此,我們近兩年大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),培育外資企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo),取得了可喜成績(jī),使得今年實(shí)際入庫(kù)稅收和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入雙雙大幅度提升,為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展積蓄了財(cái)力。新常態(tài)下,我們要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)商業(yè)、房地產(chǎn)、樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)比重。同時(shí),繼續(xù)重點(diǎn)招引優(yōu)質(zhì)民企,引導(dǎo)激勵(lì)外資企業(yè)開(kāi)展內(nèi)銷(xiāo),從而推動(dòng)外資和民營(yíng)“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷(xiāo)“兩分天下”的產(chǎn)業(yè)格局加快形成。
適應(yīng)新常態(tài),建設(shè)新清溪,要求我們樹(shù)立和強(qiáng)化新思維,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼中長(zhǎng)期發(fā)展,我們要加大招商選資,著力引進(jìn)龍頭企業(yè)、高新科技企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化“三重”建設(shè)支撐作用,加快推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。著眼當(dāng)前發(fā)展來(lái)說(shuō),我們要盤(pán)活存量,優(yōu)化舊廠(chǎng)房等要素資源配置,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先要大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”,盤(pán)活配置好舊廠(chǎng)房、閑置土地資源,承接一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速投產(chǎn),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);再次要以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、“機(jī)器換人”等為抓手,增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力;其次還要培育推動(dòng)光電通訊、嬰幼兒童用品、高端家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條,抱團(tuán)集聚發(fā)展。
2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)、深入謀劃“十三五”規(guī)劃之年。展望新的一年,世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇呈疲弱態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,諸多不確定因素對(duì)清溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體處于合理區(qū)間,依法治國(guó)方針、重大改革舉措、“一帶一路”建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化下的東莞東南組團(tuán)發(fā)展等,將創(chuàng)造新的發(fā)展紅利,激發(fā)更多的內(nèi)需動(dòng)力,開(kāi)拓更廣闊的外部市場(chǎng),優(yōu)化區(qū)域性產(chǎn)業(yè)形態(tài),為清溪高水平崛起帶來(lái)新的機(jī)遇。
今年政府工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)、市委十三屆五次全會(huì)和鎮(zhèn)委十二屆三次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)委“堅(jiān)持‘五個(gè)不動(dòng)搖’、適應(yīng)新常態(tài),實(shí)施‘十個(gè)大舉措、推動(dòng)大提升’”的工作思路,以建設(shè)“國(guó)際制造強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代生態(tài)名城”為目標(biāo),緊抓新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇,努力在依法行政、轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革、城市建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面取得突破,推動(dòng)全鎮(zhèn)改革發(fā)展工作不斷向前。
綜合考慮各方面因素,今年我鎮(zhèn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入增長(zhǎng)4%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%。在發(fā)展好經(jīng)濟(jì)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)穩(wěn)定,民生持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,城市品位進(jìn)一步提高。
圍繞以上目標(biāo)要求,重點(diǎn)抓好“六個(gè)突出、六個(gè)著力”:
一、突出運(yùn)用法治思維,著力建設(shè)法治政府
黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略決策。我們要緊跟中央、省、市法治步伐,運(yùn)用法治思維引領(lǐng)改革,深入推進(jìn)依法行政,著力建設(shè)法治政府,以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧,更好地推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深入推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步完善行政決策、執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。把法治理念融進(jìn)各項(xiàng)工作中,落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)。積極推行政府法律顧問(wèn)制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍,保證和發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推行依法行政中的積極作用。加強(qiáng)公職人員法制教育,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力、公信力。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化,進(jìn)一步落實(shí)政府權(quán)力清單化。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算、招投標(biāo)、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、食品安全監(jiān)管領(lǐng)域政府信息公開(kāi),保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán),督促監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)。
強(qiáng)化依法行政工作監(jiān)督,進(jìn)一步防止行政權(quán)濫用。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督,加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化依法行政工作監(jiān)督效能。充分發(fā)揮鎮(zhèn)法制辦作為政府的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用,更好地協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督依法行政工作,使依法行政工作形成縱向到底、橫向到邊的完善的工作機(jī)制。
二、突出推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力保持經(jīng)濟(jì)活力
大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)型升級(jí),是我鎮(zhèn)走出高度外向依賴(lài)、簡(jiǎn)單加工貿(mào)易、要素資源驅(qū)動(dòng)等傳統(tǒng)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路;是我鎮(zhèn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),實(shí)現(xiàn)高水平崛起的必然選擇。我們要主動(dòng)作為,進(jìn)一步強(qiáng)化“三重”建設(shè)支撐作用,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
加快“三重”建設(shè),進(jìn)一步引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)主動(dòng)對(duì)接深圳,拓展招商平臺(tái),大力開(kāi)展招商選資,全力重點(diǎn)引進(jìn)深圳的高端低耗企業(yè)、龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)總部。加快重大項(xiàng)目落地投產(chǎn),抓住新一輪城市總體規(guī)劃修編調(diào)整的良好機(jī)遇,深入實(shí)施“五個(gè)一工程”,健全完善我鎮(zhèn)推進(jìn)重大招商項(xiàng)目建設(shè)四大工作機(jī)制,全力提高重大項(xiàng)目的簽約率、開(kāi)工率、投資率、產(chǎn)出率。重點(diǎn)抓好力合雙清等8個(gè)2015年市重大建設(shè)項(xiàng)目和硅谷動(dòng)力、黃金谷2個(gè)市重大預(yù)備建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè);跟蹤服務(wù)好華鵬飛、盛寶等鎮(zhèn)重大項(xiàng)目以及已簽優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地,挖掘更多新增長(zhǎng)點(diǎn),為清溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入新活力。
加大行政執(zhí)法力度,進(jìn)一步盤(pán)活存量,優(yōu)化資源配置。加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐,通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、閑置用地、偷稅漏稅、惡意欠費(fèi)、無(wú)證無(wú)照、勞動(dòng)用工、分租廠(chǎng)房、違法建設(shè)等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),淘汰、清理一批“三高一低”企業(yè),為引入高端重大項(xiàng)目騰出空間,形成高進(jìn)低出、優(yōu)勝劣汰的轉(zhuǎn)型升級(jí)良性機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌力度,整合村、商會(huì)、中介信息資源,搭建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與舊廠(chǎng)房、閑置土地高效對(duì)接平臺(tái),快速釋放產(chǎn)能,短期內(nèi)產(chǎn)生效益,拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進(jìn)一步壯大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力提高第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和所占比重。充分整合挖掘我鎮(zhèn)良好的山水資源、人文資源、工業(yè)資源,加大宣傳力度,引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,大力發(fā)展旅游業(yè);結(jié)合城市更新改造、城市功能優(yōu)化,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,實(shí)現(xiàn)中心商務(wù)區(qū)的商業(yè)集聚;大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),抓住交通瓶頸突破良好機(jī)遇,加快中國(guó)智能骨干網(wǎng)清溪節(jié)點(diǎn)、華鵬飛等項(xiàng)目落地建設(shè),大力發(fā)展物流業(yè),打造東南部物流中心。大力壯大發(fā)展民營(yíng)企業(yè),繼續(xù)主動(dòng)對(duì)接深圳,重點(diǎn)承接優(yōu)質(zhì)民企落戶(hù),引導(dǎo)外資企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo),促進(jìn)內(nèi)外資齊驅(qū)并進(jìn),出口內(nèi)銷(xiāo)同步增長(zhǎng)。
加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)能減排,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,積極培育新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)科技公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)改造;總結(jié)粵林電氣在新三板上市成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)掛牌新三板工作,推動(dòng)政商銀融資、機(jī)器換人、節(jié)能、孵化器等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),全力輔導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)定、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理;落實(shí)節(jié)能減排措施,推進(jìn)實(shí)施電機(jī)提效、光伏發(fā)電等六大工程;著力加強(qiáng)光電通訊區(qū)域品牌建設(shè),扶持引導(dǎo)嬰幼童、高端家具集群發(fā)展。全力建設(shè)東莞市清溪保稅物流中心(B型)項(xiàng)目,以保稅物流為特色,引入標(biāo)桿性的第三方物流企業(yè),開(kāi)展保稅倉(cāng)庫(kù)、流通加工、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際采購(gòu)等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù),打造“無(wú)水港”新型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。同時(shí)借助跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn),鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,大力發(fā)展電子商務(wù)。
三、突出全面深化改革,著力增添發(fā)展新動(dòng)力
當(dāng)前,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨著諸多瓶頸,因此更要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,通過(guò)全面深化改革,破解發(fā)展難題,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)建“國(guó)際低碳生態(tài)小鎮(zhèn)”為抓手,加快“清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè),全力推動(dòng)與英方簽訂友好鎮(zhèn)等合作協(xié)議,對(duì)接建立低碳城鎮(zhèn)伙伴關(guān)系,促進(jìn)兩地技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等多領(lǐng)域交流,努力打造集研發(fā)、中試、企業(yè)孵化、人才教育培訓(xùn)、科技服務(wù)于一體的復(fù)合型低碳創(chuàng)新基地。進(jìn)一步健全完善“科技清溪”工程政策體系,全方位引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí),千方百計(jì)推動(dòng)已簽約的校地產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目加快建設(shè)和運(yùn)作,加快產(chǎn)能釋放,利用高校的科技創(chuàng)新資源,培育產(chǎn)業(yè)孵化器,促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。
積極拓寬政府投資融資渠道。繼續(xù)做好“增資減債”工作,同時(shí)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大資金缺口的實(shí)際,制定政府投融資管理辦法,通過(guò)土地抵押貸款、企業(yè)信托、股權(quán)投資,以及BT、BOT、TOT等新型投融資方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,利用和吸納更多社會(huì)資金、金融資本參與城市建設(shè)、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)開(kāi)發(fā)及生態(tài)、旅游開(kāi)發(fā)。
積極深化農(nóng)村綜合體制改革。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。完善村組經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌后續(xù)管理,整合村組閑置物業(yè)、廠(chǎng)房等發(fā)展資源,鼓勵(lì)村集體以土地、物業(yè)、資金等參股營(yíng)利性公共項(xiàng)目和成長(zhǎng)型信托項(xiàng)目,做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃和定位,對(duì)接招商引資、增資擴(kuò)產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目需求,增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。加強(qiáng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),提升村(社區(qū))治安、環(huán)衛(wèi)、行政管理等基本公共服務(wù)資金使用績(jī)效,不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)工作,在基礎(chǔ)建設(shè)、財(cái)稅支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面扶持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展,增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)村造血功能。
四、突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著力打造現(xiàn)代生態(tài)名城
搶抓新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和莞深惠一體化發(fā)展機(jī)遇,在道路交通布局、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,進(jìn)一步整合要素資源,完善城市功能,擴(kuò)展發(fā)展空間,有力促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)妥做好清溪總規(guī)修編、土地利用總體規(guī)劃中期修改、“三舊”改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。加緊落實(shí)鎮(zhèn)中心區(qū)城市更新工作,推動(dòng)中心區(qū)“三舊”改造落實(shí),以居民的“鹿湖灣”項(xiàng)目為突破口,推動(dòng)和引導(dǎo)全鎮(zhèn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將清溪中心區(qū)打造成集行政辦公、商務(wù)金融、信息服務(wù)、體育、文化休閑等功能于一體的綜合服務(wù)中心。積極推進(jìn)長(zhǎng)山頭羅馬片、九鄉(xiāng)片、三中片三個(gè)片區(qū)控規(guī)編制,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)片區(qū)控規(guī)全覆蓋。做好清溪鎮(zhèn)綠色低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)整體規(guī)劃工作,以“力合雙清產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項(xiàng)目”“清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”兩大項(xiàng)目為抓手,以點(diǎn)帶面,扎實(shí)推進(jìn)“綠色低碳生態(tài)小鎮(zhèn)”的建設(shè)工作。
加速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)10個(gè)外聯(lián)道路項(xiàng)目,繼續(xù)落實(shí)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?、全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)推進(jìn),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對(duì)口負(fù)責(zé)溝通對(duì)接、協(xié)助配合的工作機(jī)制,積極主動(dòng)做好道路交通建設(shè)中的溝通協(xié)調(diào)、征地拆遷等工作,力爭(zhēng)部分甚至全部項(xiàng)目于今年底前開(kāi)工,于2017年至2018年完工。同時(shí),加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),全面完善全鎮(zhèn)交通路網(wǎng),并與對(duì)外干道、高速公路互連互接,致力構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”的交通體系。完成
加速推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)。加快推進(jìn)清溪銀瓶山森林公園配套工程建設(shè),啟動(dòng)國(guó)家
加速推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化建設(shè)。完成清溪湖下游整治任務(wù)。繼續(xù)對(duì)全鎮(zhèn)污染企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行深化整治,確保污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。保持對(duì)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),及時(shí)依法查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。繼續(xù)推進(jìn)石馬河污染綜合整治、南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃—第二階段和黃標(biāo)車(chē)淘汰更新等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。以迎接“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)審工作為契機(jī),重點(diǎn)抓好羅馬垃圾填埋場(chǎng)垃圾濾液處理,積極推動(dòng)垃圾處理項(xiàng)目落地,深化城鄉(xiāng)“牛皮癬”整治,垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作,切實(shí)整治城市“六亂”。突出“兩違”清理,強(qiáng)化部門(mén)配合,嚴(yán)厲查處違法用地和違法建設(shè)行為。
五、突出創(chuàng)新社會(huì)治理,著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
當(dāng)前,我鎮(zhèn)發(fā)展正處于“爬坡越坎”的關(guān)鍵期,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行,凸顯的社會(huì)矛盾倒逼我們必須提升社會(huì)治理能力,為全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展護(hù)航,努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)安定和諧的局面。
深入推進(jìn)“平安清溪”建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)2014年“6+1”打擊整治成功經(jīng)驗(yàn),按照上級(jí)部署深入開(kāi)展“3+2”專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng);整合資源,全面落實(shí)鎮(zhèn)、村、社會(huì)三級(jí)高清視頻建設(shè),加大技防、完善巡邏機(jī)制,切實(shí)構(gòu)建好立體化治安防范體系。繼續(xù)推進(jìn)“平安細(xì)胞”建設(shè),全面提升群眾安全感。實(shí)施“平安村居”建設(shè),力爭(zhēng)在2015年內(nèi)把我鎮(zhèn)80%以上村居建為“六有六無(wú)”平安村。
深入推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作。加強(qiáng)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)平臺(tái)建設(shè),建立矛盾糾紛排查調(diào)處化解綜合機(jī)制,堅(jiān)持以法治思維和法治方式化解征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。利用預(yù)警平臺(tái)防范企業(yè)欠薪逃匿。探索人力資源部門(mén)和法庭對(duì)接,規(guī)范解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力開(kāi)展危險(xiǎn)品、道路交通、消防安全、食品安全等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治,加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練,增強(qiáng)應(yīng)急處置和自救能力。
深入推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新。建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)體系和社區(qū)綜合服務(wù)體系,優(yōu)化公共事務(wù)服務(wù)模式,不斷提升農(nóng)村基層公共服務(wù)管理水平。加大出租屋問(wèn)題隱患整治力度。加快創(chuàng)建綜合服務(wù)管理小區(qū)。繼續(xù)探索建立積分制公共服務(wù)體系。全力提高綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作平臺(tái)、訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)構(gòu)工作績(jī)效,全面構(gòu)建大綜治大調(diào)解工作格局。全面規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正工作,全面提高兩類(lèi)對(duì)象的教育矯治水平。健全法律援助日常管理制度,實(shí)現(xiàn)異地協(xié)作、法律援助與司法救助銜接。
六、突出發(fā)展社會(huì)事業(yè),著力持續(xù)改善民生
政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是改善民生,我們要推進(jìn)一批讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的民生項(xiàng)目,切實(shí)增進(jìn)民生幸福。
進(jìn)一步提升社會(huì)保障和就業(yè)水平。繼續(xù)做好保障救濟(jì)工作,積極幫扶低保、孤寡、傷殘等弱勢(shì)群體,建立健全救助體系。提升我鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。落實(shí)困難殘疾人無(wú)障礙改造工程、殘疾人輔助器具申請(qǐng)、盲人定向培訓(xùn)和殘疾人居家康復(fù)服務(wù)工作。完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)扶貧工作,切實(shí)幫助困難群眾解決就業(yè)、讀書(shū)、就醫(yī)等各種難題。積極幫助大學(xué)畢業(yè)生、困難家庭等群體就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)職能培訓(xùn),幫扶群眾實(shí)現(xiàn)提升就業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)自我增值,同時(shí)要想方設(shè)法,協(xié)助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。
進(jìn)一步提升文教衛(wèi)水平。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,增加公共文化服務(wù)供給,傳承和發(fā)揚(yáng)客家文化,促進(jìn)多元文化融合發(fā)展繁榮。積極爭(zhēng)取承辦更多高規(guī)格大型文藝活動(dòng)。提升教育財(cái)政支出,繼續(xù)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量,鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。爭(zhēng)取在教育規(guī)范化管理、教師綜合素質(zhì)、德育與安全、防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向、小學(xué)短板學(xué)科、民辦教育質(zhì)量和中考成績(jī)上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,扎實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作,加大重大疾病特別是人感染H7N9禽流感、手足口病、登革熱等重點(diǎn)傳染病疫情防控。
進(jìn)一步提升公共服務(wù)均等化水平。繼續(xù)做好積分制入戶(hù)在內(nèi)的人才入戶(hù),積分制入讀公辦學(xué)校等工作。增設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心,提高社區(qū)服務(wù)水平。深化交通體制改革,積極探索建設(shè)“大交通”。繼續(xù)做好第二批公共的士更新投放后續(xù)工作,完成21座公交候車(chē)亭重建,為群眾提供有序便利的交通服務(wù)。
各位代表,我們正處于新一輪改革發(fā)展的歷史機(jī)遇,推動(dòng)清溪各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大,讓我們?cè)谑形?、市政府和?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、奮力搶抓新機(jī)遇,為推動(dòng)清溪跨越式發(fā)展,高水平崛起再立新功!
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