2014年政府工作報告

政府工作報告

——2014年1月22日在清溪鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會第六次會議上

清溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長梁紹光

各位代表:

現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府,向大會報告2013年政府工作,對2014年工作提出安排建議,請予以審議,并請列席同志提出意見。

2013年工作回顧

剛剛過去的2013年,是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型升級、推動新一輪跨越式發(fā)展的起航之年。在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下,全鎮(zhèn)上下以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹市委十三屆三次全會精神、市十五屆人大三次會議精神及鎮(zhèn)委“一二三四五”工作思路,著力促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、保平安、抓改革、惠民生,扎實推進各項工作,較好完成了鎮(zhèn)十六屆人大會五次會議確定的年度任務(wù)目標。

2013年,我鎮(zhèn)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),實現(xiàn)了經(jīng)濟提速、轉(zhuǎn)型加速的良好勢頭。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值172億元,同比增長11%,是6年來增長最快,8年來首次高于全市平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值94.6億元,同比增長12.8%,是6年來增長最快;固定資產(chǎn)投資額31億元,同比增長22%,是4年來增長最快;各項稅收總額28.2億元,同比增長34.9%,是5年來增長最快;鎮(zhèn)本級財政收入8.25億元,同比增長6.9%;社會消費品零售總額35.3億元,同比增長8.7%;外貿(mào)出口總值54.6億美元,同比增長4%。村組兩級總資產(chǎn)36億元,同比增長2.9%;經(jīng)營總收入5.53億元,同比增長4.3%;純收入3.26億元,同比增長8.3%。

一年來,我們積極凝聚改革創(chuàng)新“正能量”,深入貫徹全市“工作落實年”部署,厲行中央八項規(guī)定等新要求,在以下六個方面取得了一系列成效和突破:

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加速

一是招商選資質(zhì)量持續(xù)提升。謀求“量”的同時,更注重實效性和后續(xù)力。通過積極對接深圳、對接高校,推動“三重”建設(shè),成功引進清華力合雙清、北大智匯谷、華中科大華溪城3個校地產(chǎn)業(yè)化合作項目;促成訊滔電子、女人心、大為電纜、神力能源、信佳等10多家實力雄厚的企業(yè)總部分步落戶;共推進了5000萬元以上項目23宗,意向投資總額達190億元。

二是重大項目建設(shè)成效明顯。列入2013年市重大建設(shè)項目的訊滔總部搬遷項目和明門集團增資項目,均超額完成年度投資計劃,分別投資3.4億元和2.1億元。訊滔總部搬遷項目已全部完成生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移,有望成為全市首個上市公司整體從外地搬入的企業(yè)。明門集團增資項目為外資企業(yè)轉(zhuǎn)型開拓內(nèi)銷樹立了成功典范,并繼續(xù)獲批為2014年市重大建設(shè)項目。此外,力合雙清、女人心、保稅物流園等6個項目獲批2014年市重大預(yù)備項目,進一步推動“星月同輝”新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷強化。大力實施“科技清溪”工程,激勵企業(yè)開展科研、改良技術(shù)。鴻德電池等7家企業(yè)成功獲評國家高新技術(shù)企業(yè)稱號,其中民營企業(yè)占6家;全鎮(zhèn)累計有國家高新技術(shù)企業(yè)23家。明門公司獲得2013年廣東省專利優(yōu)秀獎,并成為全省首家獲得“出口免檢”資格外資企業(yè)。快意電梯成功獲評中國馳名商標稱號;光陣顯示等6家企業(yè)獲評2013年廣東省名牌產(chǎn)品稱號。2013年全市共有7家企業(yè)獲準設(shè)立博士后工作站,清溪企業(yè)占了2家。湘華五金科技公司成為我鎮(zhèn)第一個在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)。

四是資源盤活利用效益呈現(xiàn)。通過“騰籠換鳥”的方式盤活原有廠房超過100萬平方米,用于引進實力雄厚的企業(yè)。積極推動“三舊”改造,全鎮(zhèn)新納入“三舊”地塊共121宗,總面積1.63萬畝;去年公示8宗,面積263.6畝。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌開發(fā)力度持續(xù)加強,新增31萬平方米土地納入統(tǒng)籌開發(fā),成功推動上元、九鄉(xiāng)等村集體地塊進入交易市場,進一步拓展鎮(zhèn)村發(fā)展空間,提升經(jīng)濟發(fā)展后發(fā)潛力。

二、城市建設(shè)管理水平進一步提升

一是著力推動城市配套建設(shè)。新一輪總規(guī)修編草案通過了專家評審,爭取今年上半年完成。加強生態(tài)建設(shè),開展植樹護綠,完成3000畝水源涵養(yǎng)林建設(shè);做好清溪河下游段等河涌污染源治理。推動城市建設(shè),新增建設(shè)項目35項,面積約48萬平方米。完善交通網(wǎng)絡(luò),積極配合做好鎮(zhèn)內(nèi)及周邊8個高速出入口的優(yōu)化設(shè)計和建設(shè);加快推動從莞高速合水出入口至北環(huán)路連接線等6條道路建設(shè)的前期工作。

二是著力推動營商環(huán)境優(yōu)化。開展“訪企業(yè),送服務(wù),促轉(zhuǎn)型”活動,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)50多家,為企業(yè)解決發(fā)展難題100多個。貫徹落實市委、市政府兩個1號文件,積極開展企業(yè)減負工作,全年減免企業(yè)收費金額2300多萬元。全面放開再生資源回收市場,大力打擊制假售假,完善農(nóng)副產(chǎn)品市場監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

三是著力加強城市環(huán)境管理。大力開展違法用地和在建違法建筑清理工作,共清理廢品收購站違法建筑41個、搬遷1個,清理養(yǎng)豬場87家,清理農(nóng)用地、林地、水源保護區(qū)違法建筑5宗、制止新建1宗,依法查處違法用地13宗,對保護和優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境起到了積極作用。

三、公共管理創(chuàng)新能力進一步增強

一是致力社會治安管理創(chuàng)新。推進“四化五警”建設(shè),實施警力下沉,提升路面見警率。成立輔警大隊,將570名治安員整合為輔警,統(tǒng)一管理。嚴打犯罪,破獲各類刑事案件984宗,同比增加10.5%,增幅排名全市第一,刑偵破案經(jīng)驗全市推廣。

二是致力公共安全管理創(chuàng)新。落實安全生產(chǎn)責任,檢查企業(yè)817家,責令7家存在安全隱患的企業(yè)停業(yè)整頓。嚴厲打擊食品藥品違法行為,立案查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品案件56宗,非法行醫(yī)8宗。完善消防網(wǎng)格化、戶籍化管理。進一步提升應(yīng)急處置和救援能力。

三是致力行政效能管理創(chuàng)新。厲行勤儉節(jié)約辦事,制定實施會務(wù)接待、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多項規(guī)范性制度,嚴格控制行政經(jīng)費開支。大力推動商事登記改革,新增商事主體2774戶,同比增長35.8%。開展以“強服務(wù)、促發(fā)展”為主題的效能建設(shè)主題活動,在鎮(zhèn)城建大樓建成了行政服務(wù)窗口辦事試點大廳,全面推進服務(wù)窗口規(guī)范化管理。

四、社會民生保障體系進一步健全

一是健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制。繼續(xù)實行培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵崗位補助等優(yōu)惠政策,安排近135萬元資金獎勵900人次自主培訓(xùn),辦理申領(lǐng)工資差額補助、創(chuàng)業(yè)小額貸款470萬元。繼續(xù)推廣“村民車間”就業(yè)模式,安置勞動力295人,本地戶籍高校230名應(yīng)屆畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)。

二是健全社會保障體系。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況及時提高居民

養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平,已換發(fā)新社?？?0.7萬張。全年共安排800多萬元,用于幫扶貧困地區(qū)、困難戶及弱勢群體。推進教育、醫(yī)療公平,共為23名新莞人辦理積分入戶,為534名新莞人子女辦理積分入學(xué),22個社區(qū)門診共接診46.2萬人次,為32萬群眾建立健康檔案。

三是健全利益訴求機制。做好社會矛盾隱患排查工作,共化解信訪維穩(wěn)案件696宗,有效調(diào)處矛盾糾紛。辦理法律援助案件33宗,惠及群眾33人,涉及金額約221萬元。積極開展暖流關(guān)愛、走訪慰問、家庭服務(wù)等系列專題活動,盡力滿足婦幼、計生、養(yǎng)老等各類合理民生訴求。

五、全鎮(zhèn)文化教育事業(yè)進一步發(fā)展

一是打造文化旅游品牌。成功舉辦第三屆賞花行活動。推動亞熱帶次原始森林自然風(fēng)景區(qū)、山水天地森林公園等的建設(shè),著手申報國家4A級以上生態(tài)旅游區(qū)。做大做強“一歌一舞”文化品牌,客家山歌成功晉級省級“非遺”,“麒麟制作”晉級國家級“非遺”項目。繼2012年獲評“中國最美小鎮(zhèn)”、“中國最佳休閑小城”,2013年又獲評“中國最宜居城鎮(zhèn)”。

二是完善公共文化服務(wù)。深入實施文化惠民工程,舉辦“讀書節(jié)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“全民健身”、“道德講堂”等系列活動,豐富群眾業(yè)余文化生活,共17萬多人次受惠。夯實文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成1個鎮(zhèn)級電子閱覽室和21個村(居)級電子閱覽室工程建設(shè)工作,讓群眾共享公共文化服務(wù)。成功舉辦廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)舞蹈匯演活動,被批準設(shè)立“廣東省麒麟培訓(xùn)中心”、“廣東省客家新民歌創(chuàng)作基地”。

三是發(fā)展全民教育事業(yè)。重視教學(xué)教研,提高教師隊伍整體素質(zhì),分步驟提升合同制教師待遇;強化科學(xué)統(tǒng)籌,促進民辦幼兒園、學(xué)校規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展;中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,清溪中學(xué)獲評“東莞市2013年度初中教育質(zhì)量優(yōu)秀單位”,職業(yè)教育不斷發(fā)展壯大。全鎮(zhèn)義務(wù)教育率保持100%,中學(xué)教育質(zhì)量創(chuàng)近年來最好成績。成功通過了“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”評估驗收。

六、政府機關(guān)效能建設(shè)進一步加強

一是加強勤政廉政建設(shè)。嚴格貫徹中央八項規(guī)定,著力整治“四風(fēng)”問題,壓縮和規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車,遏制鋪張浪費和奢靡之風(fēng),壓減政府性債務(wù)5.9%。開展整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金專項行動。推進法治政府建設(shè),加強政務(wù)公開,全年通過各類媒體及政務(wù)公開欄公開政府信息1150條。全面加強制度建設(shè),制定了10多個制度性文件,內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子工作、會務(wù)接待、窗口服務(wù)、村(居)工作。

二是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政,貫徹和完善政務(wù)公開制、一次性告知制、首問責任制等6項制度。查擺“庸懶散奢”問題12個,公開承諾整改,接受公眾監(jiān)督。自查1宗“行政不作為”事件,并對具體責任人進行通報批評和誡勉談話。

三是加強用人制度建設(shè)。加大競選性選拔干部工作力度,提供6個中層干部崗位進行公開選拔,拓寬了選人渠道。推進干部輪崗交流工作,全面鍛煉干部能力,防止腐敗。加大干部掛職鍛煉力度,公開選拔出5名優(yōu)秀干部到樂昌市幫扶村掛職鍛煉。

同時,我鎮(zhèn)人口計劃、共青團、婦聯(lián)、工會、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、僑務(wù)、審計等各項工作都取得了良好的成績。

各位代表!回首過去的一年,我們團結(jié)奮進,勇往直前,克服了重重困難,促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,為清溪下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平崛起打下堅實基礎(chǔ)。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾,向各位代表,向廣大投資者,以及參與、支持和關(guān)心清溪建設(shè)發(fā)展的社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時,我們也清醒地看到,清溪依然處于轉(zhuǎn)型攻堅期和矛盾凸顯期,有不少問題和困難需要引起高度重視:

一是外部環(huán)境仍較復(fù)雜。受歐美等發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇較為緩慢、新興經(jīng)濟體增速下滑等影響,我鎮(zhèn)外貿(mào)出口明顯向好拐點還未出現(xiàn),經(jīng)濟發(fā)展不確定因素較多,壓力較大。二是交通路網(wǎng)成為突出瓶頸。我鎮(zhèn)是東莞7個與深圳接壤的鎮(zhèn)中唯一沒有道路直通深圳,不利于對接深圳。仍未有高速公路出入口,原有的龍林高速出入口因從莞高速施工而封閉。建立“內(nèi)暢外聯(lián)”的立體交通體亟需打通或升級多條道路。三是發(fā)展資金壓力巨大。目前鎮(zhèn)級負債較高,財政增收乏力,資金儲備難以滿足建設(shè)發(fā)展需要。四是重點項目進展有待加快。規(guī)劃調(diào)整、項目審批、用地指標、“三舊”改造手續(xù)辦理等因素,導(dǎo)致部分重點項目進展緩慢甚至無法落實。對這些問題,我們必須認真加以解決。

2014年工作安排

今年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是全市推動高水平崛起的攻堅之年,也是我鎮(zhèn)推動跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。雖然我們當前面臨的發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴峻,各種瓶頸也比較突出。但我們要同時看到,黨的十八屆三中全會開啟了改革開放新征程,必將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠影響,帶來更大改革紅利。我鎮(zhèn)改革開放三十多年來形成的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,豐富的自然生態(tài)資源優(yōu)勢,以及地處深莞惠幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢必將更加凸顯,清溪必將迎來推動高水平崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的更好歷史機遇。

今年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委十三屆四次全會及鎮(zhèn)委十二屆二次全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察廣東重要講話精神,堅定不移地落實“一二三四五”工作思路,全面把握鎮(zhèn)委“深化改革年、提速發(fā)展年、狠抓落實年、著力攻堅年、平安建設(shè)年”要求,深入貫徹鎮(zhèn)委“七個三”工作部署,把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),力爭穩(wěn)步邁過“爬坡越坎”的關(guān)鍵期,順利進入轉(zhuǎn)型升級的“換擋期”,努力突破深化改革的攻堅期和深水區(qū),推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展質(zhì)的“邁步”。

綜合考慮各方面因素,今年我鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長10%,鎮(zhèn)級可支配財政收入增長12%;社會固定資產(chǎn)投資增長15%,社會消費品零售總額增長10%;外貿(mào)出口增長5%;農(nóng)村居民人均純收入增長8%。在發(fā)展好經(jīng)濟的同時,實現(xiàn)政治、社會穩(wěn)定,民生持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,城市品位進一步提高。

圍繞以上目標要求,要勇于在改革上攻堅,敢于在項目上攻堅,勤于在效能上攻堅,全力以赴抓好以下六方面工作:

一、重抓轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進經(jīng)濟發(fā)展效益優(yōu)質(zhì)化

十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,進一步為地方黨委政府發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)總值任務(wù)松綁,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。這為我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型升級,通過優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力提供了良好機遇。我鎮(zhèn)要按照市政府1號文件的部署,在轉(zhuǎn)型升級中大力扶持和發(fā)展實體經(jīng)濟。

一是力促鎮(zhèn)村經(jīng)濟同步發(fā)展。提振鎮(zhèn)級經(jīng)濟,加速推進清溪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),并做好土地統(tǒng)籌開發(fā)利用,開展針對性招商引資工作。高效率盤活資源,狠抓“三舊”改造、廠房盤活,拓展發(fā)展空間,提升產(chǎn)業(yè)后發(fā)潛力。壯大村級經(jīng)濟,加強鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展,繼續(xù)通過農(nóng)村集體資產(chǎn)“兩個平臺”規(guī)范集體資產(chǎn)交易,探索對集體資產(chǎn)物業(yè)進行專業(yè)化出租管理,從而提升集體資產(chǎn)價值;鼓勵和幫助村組大膽探索,多元化投資,拓寬增收渠道,提升發(fā)展質(zhì)量。

二是力促內(nèi)資外資齊頭并進。一方面通過優(yōu)化服務(wù),穩(wěn)固現(xiàn)有外資企業(yè),充分發(fā)揮光電通訊、嬰幼童產(chǎn)品、高端家具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,借助光電通訊行業(yè)協(xié)會等平臺,創(chuàng)新利用外資新優(yōu)勢,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;另一方面,主動承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動拜訪企業(yè)總部、大型民企、高新科技企業(yè),今年力爭再引進一批總部型、稅源優(yōu)質(zhì)型民營企業(yè),推動內(nèi)資快發(fā)展。

三是力促企業(yè)加強創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施“科技清溪”工程,安排獎勵資金鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改革。加大產(chǎn)學(xué)研對接,通過力合“雙清”產(chǎn)學(xué)研基地、北大智匯谷、華中科大華溪城等產(chǎn)學(xué)研項目帶動和服務(wù)眾多企業(yè)開展科研。鼓勵企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新技術(shù)和自由品牌,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。創(chuàng)新融資平臺,促進企業(yè)融資多樣性,大力推動企業(yè)上市,今年力爭協(xié)助粵林公司、快意公司分別在“新三板”和中小板上市。辦好民間金融,積極發(fā)展風(fēng)險創(chuàng)投、小額貸款、融資擔保等業(yè)態(tài)。

四是力促企業(yè)扎根壯大發(fā)展。堅持并不斷完善走訪企業(yè)常態(tài)化制度,通過鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入走訪企業(yè),掛點重點企業(yè),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題,留住企業(yè)扎根清溪發(fā)展壯大。抓好減負政策落實,規(guī)范行政收費、村組協(xié)議收費,切實減輕企業(yè)負擔。組建再生資源回收集中交易處理中心,推進交易信息公開,促進市場健康、誠信發(fā)展。

二、強抓“三重”建設(shè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深化

重大項目是增強產(chǎn)業(yè)實力的基礎(chǔ),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的載體,是構(gòu)建“星月爭輝”嶄新產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵。通過側(cè)重性對接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,強化東部兄弟鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)作,加速推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地,打造清溪制造升級版,逐步樹立起產(chǎn)學(xué)研孵化新標桿,建立起商務(wù)物流區(qū)域新標志。

一是提高效率,加速已有項目盡快推進。明門集團增資項目已列入市2014年重大建設(shè)項目;力合“雙清”產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項目、東莞市清溪保稅物流中心(B型)建設(shè)項目、智匯谷產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項目、華溪城產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項目、女人心總部廠區(qū)建設(shè)項目、從莞高速合水出入口與北環(huán)路連接線已列入市2014年重大預(yù)備項目。接下來,我鎮(zhèn)要重點抓好落實,積極將三大校地產(chǎn)業(yè)化合作項目轉(zhuǎn)變?yōu)槭兄卮蠼ㄔO(shè)項目,致力將產(chǎn)學(xué)研項目轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟;跟蹤落實好達成通航產(chǎn)業(yè)園、大為電纜集團、納特康電子、神力能源、高端家具園、金鳳凰等項目的建設(shè)。

二是增強服務(wù),力爭在談項目盡早落地。去年以來,洽談的阿里巴巴中國智能骨干網(wǎng)、東莞清溪保稅物流中心(B型)等重大項目,有利于我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、對外出口,提升區(qū)域交通優(yōu)勢,能極大增強我鎮(zhèn)競爭力,帶動其他項目爭相落戶清溪。今年我鎮(zhèn)要繼續(xù)加大工作力度,通過高效服務(wù),破解難題,跟蹤辦理前期手續(xù),爭取項目早日落地。同時,要加強項目溝通和跟進,推動在談的惠科電子、杉杉科技園、華鵬飛物流、銘利達珠三角生產(chǎn)基地、樂高樂園等項目落地。

三是優(yōu)化資源,拓展重大項目承載空間。出臺《清溪鎮(zhèn)村(居)招商引資稅收獎勵實施辦法》,激勵鎮(zhèn)村統(tǒng)籌盤活資源,推進“鎮(zhèn)主導(dǎo)規(guī)劃開發(fā)、鎮(zhèn)村分享發(fā)展成果”的發(fā)展模式。借力總規(guī)修編,設(shè)法爭取用地指標,破解征地拆遷難題,高效盤活土地和廠房資源;狠抓“三舊”改造,優(yōu)化土地資源配置,集約用地,集中把成片地塊放在重大項目承接上,集中把主要資金放在優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)上,為重大項目引進做好儲備。

三、力抓城鎮(zhèn)建設(shè),推進城市發(fā)展新型城鎮(zhèn)化

加強城市頂層設(shè)計,大力實施擴容提質(zhì)工程。通過優(yōu)化控制城市開發(fā)格局,科學(xué)搭建城市發(fā)展支撐,切實保護自然生態(tài)資源,促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,推動產(chǎn)城一體化不斷向縱深發(fā)展。

一是竭盡全力優(yōu)先發(fā)展交通。加快推進博深、從莞等我鎮(zhèn)及周邊8個高速出入口建設(shè)。致力博深高速清溪出入口至地方公路連接線、縣道X886線九鄉(xiāng)東風(fēng)路升級改造、縣道X233線清鳳公路清溪段升級改造、從莞高速合水出入口至北環(huán)路連接線等道路建設(shè)。加緊著手研究論證東莞軌道R4經(jīng)清溪后與深圳、惠州接駁的相關(guān)事項,力爭向市提出有利于深莞惠一體化發(fā)展的可行性建議,確保清溪在輕軌時代的起步不落后。

二是想方設(shè)法完善城市配套。完善利益平衡機制,加快推進居民中心區(qū)地塊鹿湖灣“三舊”改造項目,示范帶動各村居其他“三舊”改造。加快調(diào)研,有序推進一批環(huán)境優(yōu)美、配套完善的農(nóng)民公寓建設(shè),提升城市品位。加快110千伏金龍、220千伏明湖和110千伏土橋三個變電站工程建設(shè),提升全鎮(zhèn)供電保障能力。繼續(xù)推進東風(fēng)路、蓮塘路等排水改造工程,減少水浸隱患點,力爭內(nèi)澇整治取得新突破。將羅馬垃圾填埋場整治提上更加緊要位置,落實好滲濾液處理升級等工作。

三是更加注重生態(tài)文明建設(shè)。擦亮“中國最美小鎮(zhèn)”、“中國最佳休閑小城”、“中國最宜居城鎮(zhèn)”三張名片,同時積極爭創(chuàng)“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”。大力爭取省、市的資金投入及社會資金的投資,加快幾個森林公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、“一河兩岸”、“十里畫廊”的建設(shè)。繼續(xù)開展河涌、污染源治理,推進石馬河流域整治,啟動污水處理廠擴容提標工作,完善截污次支管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。加強節(jié)能減排,推廣綠色建筑和節(jié)能產(chǎn)品,整治重污染企業(yè),推動清潔生產(chǎn)。

四是嚴格細致實施精細管理。完善大城管體制,強化網(wǎng)絡(luò)化管理,開展城市“六亂”和無證醫(yī)療機構(gòu)、生活噪音等專項整治。優(yōu)化城市道路交叉口建設(shè),治理交通“黑點”,保障交通暢通、安全。繼續(xù)抓好違法建筑清理,堅決遏制違法建設(shè)行為,逐步消化存量違法建筑。

四、實抓民生建設(shè),推進群眾幸福指數(shù)攀升化

按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,切實加大民生投入力度,解決民生領(lǐng)域突出問題,全面發(fā)展社會民生事業(yè),讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,構(gòu)筑幸福保障網(wǎng)。

一是繼續(xù)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。選取2個村(居)作為“充分就業(yè)村(居)”試點;繼續(xù)實行崗位補貼、技能補助等措施,鼓勵居民就業(yè),提高工資性收入。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)補貼、無息貸款、部門服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范和完善人力資源平臺建設(shè),及時發(fā)布就業(yè)崗位信息,助力勞資對接;嚴厲打擊非法職業(yè)中介,規(guī)范勞務(wù)派遣,保障勞動者合法權(quán)益。

二是繼續(xù)完善社會保障。堅持抓好各類常規(guī)性保障救濟工作,開展好“廣東扶貧濟困日”和“東莞慈善日”活動。努力解決住房問題,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給。繼續(xù)做好市內(nèi)扶貧和對口支援韶關(guān)樂昌、廣西巴馬縣等工作。

三是繼續(xù)增強公共服務(wù)。繼續(xù)實施文化惠民工程,增加公共文化服務(wù)供給,傳承和發(fā)揚客家文化,促進多元文化融合發(fā)展繁榮。提升教育財政支出,進一步提升公辦學(xué)校合同制教師福利,提高義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準,鼓勵引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源配置,大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療。

四是繼續(xù)抓好村組減債。探索實施稅收獎勵政策,鼓勵村集體發(fā)展優(yōu)質(zhì)稅源項目,盤活廠房樓宇資源,整合利用閑置用地實行資源二次開發(fā),參與重大項目建設(shè),促使農(nóng)村增收創(chuàng)收。嚴控村集體過度分紅甚至借債分紅,凡有銀信借款的村,必須在每年積累或土地轉(zhuǎn)讓收益中提留一定比例用于還債,進一步壓減村集體債務(wù),力爭資產(chǎn)負債率下降2%。

五、狠抓平安建設(shè),推進社會和諧穩(wěn)定常態(tài)化

當前,我鎮(zhèn)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期,也是社會矛盾的凸顯期。社會治安、勞資糾紛、環(huán)境保護等問題呈多發(fā)態(tài)勢,引發(fā)的群體性事件有所增加。要不斷完善技防人防手段,加強綜合指揮協(xié)調(diào)平臺建設(shè),強化網(wǎng)格化管理,進一步提升平安法治水平。

一是加大力度維護社會治安。投入2400萬元建設(shè)全鎮(zhèn)“智能天網(wǎng)”工程,打造自動化、智能化指揮監(jiān)控平臺,對主要街道、路面、網(wǎng)格和重點單位實施全天候不間斷監(jiān)控,增強科技力量發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的能力。深入推進“平安細胞工程”創(chuàng)建工作,積小安為大安。繼續(xù)推進“四化五警”建設(shè),充分發(fā)揮輔警作用,加快現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)。

二是加大力度強化公共安全。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制,提高突發(fā)事件的預(yù)警、處置和救援能力。加強氣象災(zāi)害預(yù)警,分步實施重點區(qū)域內(nèi)澇整治。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,強化交通安全、食品藥品監(jiān)管,進一步完善消防網(wǎng)格化管理,確保不發(fā)生重大公共安全事故。

三是加大力度調(diào)處矛盾糾紛。落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、信訪包案等制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、權(quán)益保障渠道,集中解決積案信訪和突出問題;深入推進矛盾排查和大調(diào)解體系建設(shè),強化日常分析研判,努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生影響重大的群體性事件。

六、嚴抓隊伍建設(shè),推進政府服務(wù)管理規(guī)范化

以全面開展群眾路線教育實踐活動為契機,加強干部隊伍的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè),建立健全“問題導(dǎo)向、目標管理”政府工作機制,進一步提高政府行政效能和履職水平,打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府。

一是堅持群眾路線,落實中央八項規(guī)定。深入開展群眾路線教育實踐活動,落實中央和省、市的要求,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。深入開展“紅包”禮金、公款吃喝突出問題專項治理。進一步壓縮“三公”經(jīng)費,嚴控新增或續(xù)借政府性債務(wù),力爭公用經(jīng)費開支壓減2%,政府性債務(wù)再壓減6%以上

二是堅持規(guī)范管理,嚴格財政支出。建立政府支出績效評估考核體系,創(chuàng)建受約束的預(yù)算制度,堅決不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?。加強國有資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)等重點區(qū)域、重點單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的審查監(jiān)督。嚴格監(jiān)督公共資金合理使用,讓審計成為權(quán)力運行的緊箍咒、公共資金的守護者。

三是堅持依法行政,建設(shè)法治政府。切實提高行政機關(guān)工作人員特別是部門負責人、村居干部的法律素養(yǎng),學(xué)法守法,推行法治。堅持轉(zhuǎn)變政府職能,推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,推行政務(wù)公開,提升政府透明度。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng),抓好窗口服務(wù)建設(shè),完善網(wǎng)上辦事效能監(jiān)察,以優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)群眾。

各位代表,十八屆三中全會再一次吹響了全面深化改革的集結(jié)號,乘風(fēng)破浪正當時,讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,高舉改革開放的旗幟,團結(jié)一心,扎實工作,直面困難和問題,大膽改革創(chuàng)新,銳意進取,為實現(xiàn)中國夢,推動清溪實現(xiàn)跨越發(fā)展、高水平崛起而努力奮斗!