2019年政府工作報告

   政府工作報告

　　——2019年1月30日在清溪鎮(zhèn)第十七屆

　　人民代表大會第七次會議上

　　清溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李惠明

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告2018年政府工作，對2019年工作提出建議，請各位代表予以審議，并請列席同志提出意見。

　　2018年工作回顧

　　過去一年，在市委市政府以及鎮(zhèn)委的正確領導下，鎮(zhèn)政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實省委十二屆三次全會、市委十四屆五次全會精神和市委市政府的各項決策部署，緊緊圍繞鎮(zhèn)委“十大舉措”發(fā)展戰(zhàn)略和“一三六”工作思路，認真謀劃、突出重點、狠抓落實，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、防風險各項工作，較好地完成了鎮(zhèn)第十七屆人大四次會議確定的年度目標任務。2018年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值289.8億元，同比增長8.4%，快于全國全省全市；規(guī)上工業(yè)增加值149.5億元，同比增長9.0%；各項稅收總額52.9億元，同比增長12.6%；一般公共預算收入13.15億元，同比增長8.63%；社會消費品零售總額53.98億元，同比增長10.8%；人民幣存款余額234.8億元，同比增長15.5％；村組純收入5.1億元，同比增加6109萬元，增長13.6%。全鎮(zhèn)外貿(mào)進出口總值493.6億元，總量排名全市第5；實際利用外資5.7億元，同比上升59.9%，增速排名全市第6。全鎮(zhèn)民營企業(yè)完成增加值45億元，增長10.8%；實有各類市場主體32106戶。同時，我鎮(zhèn)實現(xiàn)了全國文明鎮(zhèn)“四連冠”，“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”通過復評，獲評為廣東省科普示范鎮(zhèn)。具體來說，我們抓好了以下工作：

　　一年來，我們注重大學習、強黨建，奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在清溪落地生根。

　　——全面抓好學習宣傳貫徹工作。切實提高政治站位，研究出臺了關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神等多份實施意見；向全鎮(zhèn)各級黨組織派發(fā)《習近平談治國理政》2000多冊、《習近平新時代中國特色社會主義思想》輔導小讀本4000多冊；開展了“新時代·新征程·新清溪”調(diào)研活動，形成專題調(diào)研報告20篇；全鎮(zhèn)各個基層黨組織共開展專題學習會和活動1600多場次。

　　——全面加強新時代黨的建設工作。研究制定了貫徹落實新時代黨建“1+5”系列文件和《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》等實施方案，明確了119項責任清單。推廣實施“智網(wǎng)黨建”工程，大力推進基層黨建標準化建設。開展羅馬村 “和諧善治示范村” 創(chuàng)建試點，基層治理創(chuàng)新工作成效顯著。大力實施“頭雁”工程，創(chuàng)新搭建機關事業(yè)單位與村（社區(qū)）雙向交流掛職跟班平臺，選派21名干部到村（社區(qū)）掛職鍛煉，配備黨工委書記后備干部42名。升級打造土橋村“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”專題學習陣地和鐵場村“紅色文化教育基地”，搭建黨員干部接受黨建教育的主陣地。

　　——全面夯實意識形態(tài)工作。印發(fā)了“1+7”系列文件，形成鎮(zhèn)主要領導牽頭抓總，宣傳部門指導、組織、協(xié)調(diào)、督查，各相關職能齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。定期開展檢查考核，建立定期報告機制，將落實意識形態(tài)工作責任制情況納入干部考核體系，納入各級黨組織民主生活會，納入領導干部述職述廉報告。強化政務新媒體管理，21個政務新媒體賬號實現(xiàn)內(nèi)容發(fā)布審核制度。強化文化陣地印刷行業(yè)的監(jiān)管，檢查印刷復制品企業(yè)104家，全方位筑牢意識形態(tài)安全“護城河”和“防火墻”。

　　一年來，我們注重穩(wěn)增長、提質(zhì)量，綜合實力水平不斷躍上新臺階。

　　——狠抓重大招商項目。進一步完善重大項目招引、落地、管理“三位一體”的工作平臺，落實代辦服務聯(lián)動機制，實現(xiàn)重大項目“一對一”精準對接。11宗市重大建設項目完成實際投資約26.91億元，總量全市排名第3，同比增長87.66%，其中4宗項目陸續(xù)竣工試產(chǎn)，2宗項目正式開工建設。統(tǒng)籌整合招商資源，深入對接深投控、招商蛇口等優(yōu)質(zhì)集團資源，引進了一批具備一定發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟效益好、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項目。共接洽備案投資項目38宗，經(jīng)篩選納入項目儲備庫20宗，納入重點跟蹤項目8宗，成功引進10宗超億元項目（含5宗教育項目），協(xié)議投資總額60.83億元；全年協(xié)議投資總額93.12億元，同比增長36.65%，全市排名第7；引進實際投資總額54.46億元，同比增長30.4%，全市排名第3，其中超億元項目實際投資總額約25.19億元，同比增長21.24%。

　　——狠抓實體經(jīng)濟培育。大力實施“倍增計劃”，2018年入選市級倍增計劃試點企業(yè)增加至11家，新增市協(xié)同倍增企業(yè)47家，鎮(zhèn)級試點企業(yè)增加至55家；從2017年起連續(xù)5年每年安排6000萬元支持“倍增計劃”深入實施，62家規(guī)上工業(yè)試點企業(yè)全年實現(xiàn)總產(chǎn)值373億元，同比增長19.5%，并實現(xiàn)增加值72.6億元，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值比重48.6%，增長13.5%，高于全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值增速4.5個百分點。大力實施質(zhì)量品牌建設，新增13個省名牌產(chǎn)品，占全市四分之一，發(fā)布國家、行業(yè)、地方標準14個，占全市發(fā)布數(shù)15%，全市最多，并推動天元公司成為全鎮(zhèn)首個獲東莞市政府質(zhì)量獎的企業(yè)，制定發(fā)布全省首個、全國第二個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟標準。通過優(yōu)化整合現(xiàn)有“科技清溪”工程“1+N”政策體系和21個鎮(zhèn)級倍增配套資助辦法，出臺《清溪鎮(zhèn)關于推動非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，使政策覆蓋范圍涵蓋至一、二、三產(chǎn)業(yè)各類項目，形成了最新版本的支持清溪企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

　　——狠抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。清溪現(xiàn)代物流專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)在服務業(yè)類別中全省排名第1，清溪光電通訊專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新在全省253個工業(yè)類別專業(yè)鎮(zhèn)單位中排名第13；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作考核全市排名第7，連續(xù)三年獲評優(yōu)秀鎮(zhèn)街。新增國家高新技術企業(yè)67家，總數(shù)達196家；全鎮(zhèn)擁有市級以上認定的研發(fā)機構數(shù)量41個，省級研發(fā)機構1個、市級研發(fā)機構1個，新增8家省級工程研究開發(fā)中心，總數(shù)達26家。R&D經(jīng)費完成率排名全市第3，完成率109%，R&D經(jīng)費支出總量全市第8。2017年11月至2018年10月專利申請量3241件，同比增長11.8%，專利授權量2366件，同比增長42.5%。

　　——狠抓集體經(jīng)濟發(fā)展。通過建立健全制度、開展專項檢查、優(yōu)化租賃價格、促進競價交易等多項措施，不斷推動集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村組總資產(chǎn)48億元，同比增長8.8%；總收入7.4億元，同比增長7.2%；純收入5.11億元，同比增長13.6%；總費用2.29億元，下降4.9%；資產(chǎn)負債率23.9%，下降1.4%，保持了穩(wěn)中求進、進中向好良好態(tài)勢。我鎮(zhèn)農(nóng)資管理工作在全市考核中排名第2，并作為唯一鎮(zhèn)街在我鎮(zhèn)召開的全市農(nóng)資總結(jié)會上向全市介紹經(jīng)驗。2018年，我鎮(zhèn)分別獲得全市村組增資減債工作先進鎮(zhèn)街、清產(chǎn)核資工作先進鎮(zhèn)街、農(nóng)村審計工作先進鎮(zhèn)街、民主理財管理工作先進鎮(zhèn)街、信息宣傳工作先進鎮(zhèn)街等5個集體及1個個人獎項，是全市獲獎最多的鎮(zhèn)街。

　　一年來，我們注重拓空間、激活力，積極點燃高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　——推動產(chǎn)業(yè)平臺建設。與深投控公司合作共建“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”，重點對青湖、銀山兩個舊工業(yè)區(qū)共4700畝進行統(tǒng)籌開發(fā)、連片改造。該項目獲市委2018年一號文列入重點支持的重大建設項目，并入圍廣深港澳科技創(chuàng)新走廊項目，已有清華紫光、中關村科技、國風投資等37家國內(nèi)知名企業(yè)意向入駐。目前，先行啟動區(qū)項目“青湖灣科創(chuàng)中心項目”已成功申報為市重特大建設項目，預計三年內(nèi)建成并運營；先行啟動區(qū)中的科創(chuàng)展示中心大樓亦已投入使用。與深圳招商蛇口等相關企業(yè)合作建設“米德蘭工改M0項目”，已申報市重點更新單元，正同步開展相關規(guī)劃建設工作。此外，與清華大學共建的“力合雙清創(chuàng)新基地”、與北京大學匯豐商學院共建的“北大智匯谷產(chǎn)學研基地”，即將建成運營。

　　——推動農(nóng)村挖掘潛力。研究制定了《中共清溪鎮(zhèn)委清溪鎮(zhèn)人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》及3個試點工作方案，由鎮(zhèn)財政5年投入10億元，進一步優(yōu)化優(yōu)質(zhì)公共資源配置，健全共治共享城鄉(xiāng)治理體系，促進鎮(zhèn)村均衡、共享發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷向縱深推進。已選定土橋、鐵場、長山頭、羅馬等村作為試點，其中土橋村著力打造東莞市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范點（第一批），鐵場村打造美麗鄉(xiāng)村暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)精品建設工程，長山頭村和羅馬村打造連片示范建設工程。通過樹立典型、探索經(jīng)驗，示范帶動全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）借力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜打造發(fā)展亮點，致力推動各村（社區(qū)）在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織等領域?qū)崿F(xiàn)新一輪振興。

　　——推動資源高效配置。盤活建設用地，盤活存量土地任務2宗、面積139.25畝，完成率105%；完成供地面積1837.2畝，供地率83.95%；納入市“三舊”改造供地臺帳地塊4宗，面積287.37畝。深化土地管理，出臺《清溪鎮(zhèn)關于進一步加強土地管理工作的實施辦法》，對鎮(zhèn)屬儲備土地實行圍蔽管理，嚴防土地亂占、亂賣、亂租。規(guī)范鎮(zhèn)村資產(chǎn)，試行《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實施辦法》等系列新措施。強化執(zhí)法監(jiān)察，全面完成2017年度34宗省衛(wèi)片監(jiān)測違法用地圖斑治理，并拆除整改各類違法違章建筑物193宗、405畝。

　　一年來，我們注重抓治理、強管理，城市品質(zhì)與生態(tài)環(huán)境取得新成效。

　　——全方位落實污染治理。大力實施石馬河支流清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程，并將清溪水兩岸涉及5個村（社區(qū)）的10個地塊納入統(tǒng)籌開發(fā)，促進水環(huán)境治理與城市發(fā)展相得益彰。截污次支管網(wǎng)建設、驗收及移交通水超額完成年度任務，建成管網(wǎng)34.48公里，完成率100%；完成驗收68.65公里，完成率105%；完成移交通水66.96公里，完成率103%；2座污水處理廠、4座分散式污水處理設施正加快推進；羅馬垃圾填埋場垃圾及滲濾液綜合治理項目已正式啟動并進入實施階段；超額完成飲用水水源一級保護區(qū)違法建設項目年度清理整治任務。在全市率先建立 “1+3”生態(tài)環(huán)境保護長效機制，制定了《清溪鎮(zhèn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》以及《清溪鎮(zhèn)關于開展整治違法傾倒垃圾專項行動方案》《清溪鎮(zhèn)舉報非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物獎勵辦法》，環(huán)保在線監(jiān)控平臺亦已完成終端調(diào)試建設并運行。

　　——大手筆發(fā)力城市更新。全面鋪開“一軸一帶五區(qū)”建設，清鳳路已完成道路升級改造，正開展“穿衣戴帽”工程；與鳳凰古城等3家企業(yè)正式簽約，合作開發(fā)建設“古韻鐵場村”、“歡樂清溪湖”、“運動大王山”項目。加快推動“三舊”改造，正推進聚富路延長線、“成桂豪庭”等城市更新區(qū)域單元項目的建設。實施三星村百家輋地塊城市品質(zhì)提升工程，通過村組清理環(huán)境、政府改造提升、企業(yè)運營管理的三方利益共享模式，實現(xiàn)區(qū)域城市品質(zhì)提升。制定了兩批美麗幸福村居特色連片示范建設行動計劃，推動長山頭、羅馬村等村率先打造特色連片美麗幸福村居；清溪鎮(zhèn)榮獲東莞市2017年度城市更新考核三等獎。

　　——高標準細抓城市管理。啟動“15+2”城市精細化管理示范區(qū)創(chuàng)建工作，對S358、北環(huán)路、清鳳路等15條道路全面升級，點、線、面結(jié)合，重點將其打造成市容管理、戶外廣告設置、臨街建筑立面規(guī)劃、交通秩序管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的示范道路；將青湖灣科創(chuàng)中心周邊和三星村百家輋地塊規(guī)劃打造為我鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。研究制定了《清溪鎮(zhèn)綜合交通體系規(guī)劃（2017-2035）》《清溪鎮(zhèn)交通堵點亂點整治工作行動方案》，積極融入東南組團，構建綠色低碳、高效便捷的綜合交通體系，并增設了道路中間護欄和安排鐵騎全天候交通引導，交通秩序得到有效優(yōu)化。通過聘請城市管理特勤隊、實施環(huán)境衛(wèi)生兩級監(jiān)督考核，城市面貌得到進一步改善。

　　一年來，我們注重抓執(zhí)行、惠民生，行政效能和群眾福祉實現(xiàn)新提升。

　　——優(yōu)化提升執(zhí)行力。認真貫徹落實關于深入推進新時代新?lián)斝伦鳛槿婕訌妶?zhí)行力建設的要求，制定了《清溪鎮(zhèn)機關事業(yè)單位干部到村（社區(qū)）掛職鍛煉工作方案》《清溪鎮(zhèn)選派村（社區(qū)）工作人員到鎮(zhèn)屬單位跟班學習工作方案》《清溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）年度考核方案（試行）》《2018年度清溪鎮(zhèn)工作人員考核評價工作實施方案（試行）》等系列文件，加強了機關與農(nóng)村干部的掛職交流和考核激勵，提升了全鎮(zhèn)干部做事創(chuàng)業(yè)的積極性。率先試行“能上能下”機制，在全鎮(zhèn)機關事業(yè)單位中擇優(yōu)選拔4名干部到鎮(zhèn)水務工程建設運營中心負責重大水污染治理工程工作，對完成考核目標人員進行提拔或獎勵，對不能勝任崗位者進行負激勵。

　　——大力推進民生工程。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，正加快華中師大附屬東莞高級中學、燕英實驗學校（由北大附中創(chuàng)建、運營及管理）、東莞海德米德爾頓雙語公學等優(yōu)質(zhì)教育項目的建設。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，擴大健康教育與健康促進活動影響范圍，開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，大力推進清溪醫(yī)院新院、清溪敬老院公建民營社會化改革等“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目建設。制定《清溪慈善基金會擴大資金規(guī)模實施方案》，推動清溪慈善基金會的資金規(guī)模從原先的230萬元擴大到3300萬元，切實幫扶農(nóng)村困難家庭就學、醫(yī)療救濟、改善住房條件，以及扶殘助老等扶貧濟困的公益慈善。扎實做好市外扶貧工作，共向樂昌市坪石鎮(zhèn)貧困村投入幫扶資金800多萬元，已脫貧貧困戶255戶、725人，實現(xiàn)脫貧率95.14%；積極開展與云南鎮(zhèn)雄縣的東西部扶貧協(xié)作，統(tǒng)籌投入資金160多萬元，成功動員16家企業(yè)參加“萬企幫萬村”行動；向新疆生產(chǎn)建設兵團第三師45團捐贈扶貧款項約50萬元。

　　——妥善處理民生問題。堅持以人民為中心，切實把解決涉及群眾切身利益的突出問題作為為民辦實事、謀幸福的工作重點。通過成立處理楊梅坑歷史遺留問題工作領導小組，先后解決了楊梅坑新村高層違章建筑、配套設施工程建設、建設資金缺口等一系列問題。通過抽調(diào)業(yè)務骨干組成工作專班，有序推動解決羅馬羅裙埔安置區(qū)、馬灘村安置區(qū)問題，確保維護村民合法權益，確保順利實施贛深客專、石馬河整治、深圳LNG應急調(diào)峰站項目外輸管道東莞段項目等國家、省市重點工程。

　　此外，社會治安和社會治理工作扎實有效，大力開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉涉惡團伙14個，偵破涉惡案件90宗，專項工作得到了省公安廳的充分肯定；成立公安和交警鐵騎大隊，完善了“1、3、5”分鐘機動應急防控圈建設；摸排發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛156宗，妥善處置化解150宗，處置化解率96.15%；鎮(zhèn)公共法律服務中心實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級全覆蓋，全年為967名群眾提供法律援助；開展食品安全隱患大排查大整治行動，發(fā)現(xiàn)隱患204條，責令整改108家；查處各類交通違法約2.5萬宗；督促整改火災隱患1404處。社會保障和教育文化體育事業(yè)扎實推進，共向困難群眾發(fā)放各類救濟金和津貼1235.98萬元，發(fā)放全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼299.79萬元；全鎮(zhèn)30所幼兒園完成“廣東省規(guī)范化幼兒園”創(chuàng)建工作，中考成績再創(chuàng)新高；受理積分入學申請8374人次，獲得1250個市屬二檔補貼指標；舉辦文藝下鄉(xiāng)活動11場，免費電影250多場；全年開展全民健身活動20多項，受益群眾達10萬人次；建立了全國首個麒麟文化數(shù)字館，基層綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，我鎮(zhèn)入選廣東省民間文化藝術之鄉(xiāng)。黨風廉政和行政監(jiān)督工作扎實有力，中央巡視組22項反饋意見全部完成整改；省委巡視組61項整改意見中，53項完成集中整改并長期推進，剩余7項長期推進、1項長期堅持；組織紀檢監(jiān)察干部深入村（社區(qū)）巡回政策宣傳，開展談話提醒活動，并委托第三方團隊形成了6個暗訪短片和6份暗訪報告；發(fā)揮人大監(jiān)督作用，收集代表意見建議94件，均能及時回應并跟蹤改進；受理“陽光熱線”550宗，辦結(jié)率100%；鎮(zhèn)長信箱受理各類訴求124起，辦結(jié)率100%；12345熱線收到1700多起，辦結(jié)率100%。同時，我鎮(zhèn)人口計生、婦聯(lián)、團委、工會、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬、僑務、審計等各項工作也都取得了較好成績。

　　各位代表！過去一年所取得的成績，為清溪經(jīng)濟社會不斷向高質(zhì)量發(fā)展積蓄了厚實的力量。這離不開市委市政府和鎮(zhèn)委的科學決策和正確領導，離不開歷屆黨委政府打下的堅實基礎，是全鎮(zhèn)人民眾志成城、奮發(fā)進取的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、各位代表、廣大投資者，以及參與、支持和關心清溪建設發(fā)展的社會各界友人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　與此同時，我們也清醒地認識到，當前清溪經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一系列問題和不足。例如，在產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展方面，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)仍滯后于第二產(chǎn)業(yè)，缺少科技含量高的大型骨干企業(yè)，而且傳統(tǒng)型實體經(jīng)濟波動較大，新布局的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍處在規(guī)劃探索和初步建設階段；在資源統(tǒng)籌利用方面，統(tǒng)籌成本逐年加大，鎮(zhèn)村企合作模式仍在不斷磨合，資源配置碎片化現(xiàn)象普遍存在；在城市環(huán)境品質(zhì)方面，對內(nèi)對外交通路網(wǎng)仍未完善，公共停車、環(huán)衛(wèi)綠化、消防應急等市政設施和配套服務有待進一步優(yōu)化；在民生民計領域方面，缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療服務以及高層次人才，并且需要進一步完善基層治理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和幫扶濟困等體系。對此，我們必須直面問題和短板，以更加積極、更有擔當?shù)淖鳛?，推動全?zhèn)各項事業(yè)再上新的臺階。

　　2019年工作安排

　　今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。做好今年的工作，事關清溪的振興大局和發(fā)展未來。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照2019年市委關于打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”以及市政府關于“堅決打贏九大攻堅戰(zhàn)，著力提升九大品質(zhì)”的總體要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)委2019年“著力謀求十個新突破、推動十大舉措取得更大成效”的統(tǒng)一部署，今年政府工作要以只爭朝夕、馬上就辦的使命感，進一步強化招商強度、空間廣度、民生溫度、治理力度和改革深度，著力提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、民生品質(zhì)和服務品質(zhì)，繼續(xù)在爭當全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”排頭兵、全面建成小康社會的新征程上大步邁進。

　　綜合考慮各方面因素，2019年我鎮(zhèn)發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；鎮(zhèn)級一般公共預算收入增長5%；社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%；村組經(jīng)營總收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長7.5%。圍繞上述目標和要求，鎮(zhèn)政府將在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，重點抓好以下“八件實事”：

　　一、抓實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動經(jīng)濟發(fā)展新跨越。狠抓高新業(yè)態(tài)發(fā)展，立足清溪各種優(yōu)勢條件，牢牢抓住大灣區(qū)發(fā)展機遇和深圳產(chǎn)業(yè)加速溢出“窗口期”，加快引入一批投資超億元的高、精、尖項目；以浮崗、九鄉(xiāng)等片區(qū)為試點，大膽探索跨境電商集聚發(fā)展路徑，推動保稅物流、供應鏈服務、服務貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展；優(yōu)化全鎮(zhèn)商業(yè)布局，加快發(fā)展批發(fā)零售、連鎖商業(yè)，鼓勵企業(yè)獨立或聯(lián)合建設總部大樓。狠抓重大項目建設，不斷優(yōu)化對重大項目的跟蹤服務和督查督辦，加快開展嶺南VR、北大附中等項目前期工作，大力推動青湖灣科創(chuàng)中心、港影、海德雙語公學等一批項目動工，全力促進銘利達、惠科一期、力合雙清工業(yè)地塊等一批項目竣工投產(chǎn)，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。狠抓“倍增計劃”，進一步完善倍增發(fā)展政策體系，推動更多資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，著力推進企業(yè)原地倍增，力促一批試點企業(yè)實現(xiàn)3年倍增，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)；以國家設立科技創(chuàng)新板為契機，繼續(xù)推進試點企業(yè)利用多層次資本市場，擴容清溪上市板塊。狠抓科技創(chuàng)新，搶抓廣深科技創(chuàng)新走廊建設有利時機，圍繞省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“七大舉措”等政策措施，深入實施質(zhì)量強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推進光電通訊產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務平臺建設，加快高端創(chuàng)新企業(yè)、高端創(chuàng)新人才和高端創(chuàng)新要素集聚。

　　二、拓實發(fā)展空間平臺，全力強化持續(xù)發(fā)展新支撐。促進統(tǒng)籌集約發(fā)展，不斷優(yōu)化完善鎮(zhèn)村企合作共享機制，加大對全鎮(zhèn)存量土地、廠房、舊工業(yè)區(qū)的統(tǒng)籌力度，推動集約利用、效益倍增。促進科技生態(tài)城建設，加快推動先行啟動區(qū)“青湖灣科創(chuàng)中心”全面動工建設，加快推進銀山產(chǎn)業(yè)升級片區(qū)資源統(tǒng)籌和前期規(guī)劃設計，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。促進“三舊”改造，加快米德蘭、永成廠、高力電池廠等一批工改工和工改居項目建設，分別打造成為智慧型產(chǎn)業(yè)基地和新型城市綜合體。促進產(chǎn)學研基地建設，強化“以商招商”，推動力合雙清創(chuàng)新基地、北大智匯谷產(chǎn)學研基地早日投入運營，引領新一輪高新企業(yè)孵化和復合型技術轉(zhuǎn)化。促進生態(tài)資源科學開發(fā)，在堅持充分保護的前提下，積極爭取上級配套支持，加快“一軸一帶五區(qū)”全域旅游規(guī)劃建設，進一步激發(fā)“森林經(jīng)濟”“園林經(jīng)濟”的潛力和活力。

　　三、豐實對企服務效能，全力推動經(jīng)濟實體新發(fā)展。深入推動非公經(jīng)濟發(fā)展，落實好中央、省、市相關政策，加快完善鎮(zhèn)扶持非公經(jīng)濟“1+30”高質(zhì)量發(fā)展政策體系，提振非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和動力；綜合省市在“實體經(jīng)濟十條”“高質(zhì)量倍增發(fā)展”等方面的最新政策，不斷優(yōu)化細化具體扶持措施，確保每年6000萬元的鎮(zhèn)財政扶持資金惠及到更多企業(yè)。深入完善創(chuàng)新驅(qū)動配套，抓好《清溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地管理實施細則》《清溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地入駐企業(yè)備案管理辦法》以及相關鼓勵政策的落實，為創(chuàng)新型企業(yè)實現(xiàn)集聚高效發(fā)展和規(guī)范化管理提供充實保障；加強企業(yè)人才引進，進一步完善高層次人才扶持資助辦法，為深化創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。深入優(yōu)化行政服務，不斷優(yōu)化政務中心綜合服務，推進鎮(zhèn)內(nèi)機關單位審批和辦理事項標準化、規(guī)范化建設，進一步提高對企服務質(zhì)量和工作效率；創(chuàng)新做好政務公開工作，實施《清溪鎮(zhèn)人民政府權責清單》，更好地開展政企互動交流和在線服務。深入加強行政監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，并進一步拓寬陽光熱線、舉報箱、鎮(zhèn)長電子信箱、12345熱線電話等監(jiān)督渠道，杜絕對企服務亂作為、慢作為等現(xiàn)象。

　　四、做實環(huán)境專項治理，全力放大生態(tài)宜居新優(yōu)勢。緊盯污水治理，全面落實“河長責任制”，加快推進內(nèi)河涌污染整治、截污次支管網(wǎng)建設、入河排污口標準化建設、污水處理廠提標改擴建、石馬河支流清溪水流域水環(huán)境綜合治理，以及飲用水水源一級保護區(qū)違建清理等各項工程項目，并探索建設重點涉污企業(yè)管理示范園。緊盯大氣治理，全面落實《清溪鎮(zhèn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》及相關配套措施，大力開展“利劍”、“散亂污”企業(yè)、VOCs企業(yè)等專項整治行動，確保各項大氣污染整治任務按工作要求和時間節(jié)點完成。緊盯廢棄物治理，加快推進羅馬垃圾填埋場綜合整治，加緊推進建筑垃圾、工業(yè)垃圾堆放回收處理場建設，并嚴厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法處置違法犯罪行為，持續(xù)推進固體廢物和危險廢物規(guī)范化管理。緊盯景觀提升，緊密結(jié)合城市精細化管理、污染治理、全域旅游、美麗幸福鄉(xiāng)村建設等重點工作，加快對契爺石山水天地森林公園、羅馬征地拆遷安置區(qū)周邊、各個高速公路出入口等重要區(qū)域的景觀建設和改造。

　　五、強實城市綜合管理，全力打造亮麗有序新面貌。大力提升城市品質(zhì)，持續(xù)開展城市品質(zhì)三年提升計劃，全面鋪開“15+2”城市精細化管理示范區(qū)創(chuàng)建工作和交通綜合治理工程，加大對“兩違”建設的管控和打擊力度，落實好環(huán)境衛(wèi)生兩級監(jiān)督機制，探索建立“路長制”和管養(yǎng)公司相結(jié)合的模式，打造“道路更通暢、配套更齊備、環(huán)境更宜居”的城市新面貌。大力開展城市更新，堅持城市更新專項規(guī)劃先行，用足用好政策配套，科學安排產(chǎn)業(yè)布局和導入社會資源，吸引和利用更多社會力量參與城市綜合管理，打造一批鎮(zhèn)、村、企合作共建共治共享的創(chuàng)新型社區(qū)和園區(qū)。大力完善交通路網(wǎng)，全面推進13條鎮(zhèn)內(nèi)道路、8條外聯(lián)道路“內(nèi)聯(lián)外暢”工程，突出推動博深高速清溪出入口連接線、X886清溪羅馬段升級改造工程開工建設。大力推廣經(jīng)營城市理念，在提升檔次品位、避免重復建設、完善基礎功能的同時，積極引入社會資源力量，促使清溪水綜合治理開發(fā)、三星村百家輋地塊城市品質(zhì)提升等項目減少財政支出，推動實現(xiàn)由政府主導，企業(yè)建設、運營、養(yǎng)護“三結(jié)合”的市場化運作。

　　六、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力激發(fā)農(nóng)村集體新活力。按照《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》的總體部署，加緊出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃項目計劃書》，力促盡早全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。以“產(chǎn)業(yè)振興”為核心，加快推進“古韻鐵場村”“歡樂清溪湖”“運動大王山”等一批A級生態(tài)旅游特色村項目建設，大力實施“2+1”區(qū)域單元城市更新試點，帶動鎮(zhèn)村組土地連片開發(fā)，鼓勵農(nóng)村集體引入第三方公司統(tǒng)籌經(jīng)營管理村組閑置物業(yè)，并將位于鐵場村的省級農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造成更有亮點、更有活力的綜合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以“生態(tài)振興”為根本，充分利用山水田園、客家傳統(tǒng)文化等優(yōu)勢資源，加快推進農(nóng)村城市品質(zhì)提升試點工程，統(tǒng)籌開展各村（社區(qū)）“爛路”、閑置地、廢舊廠房治理，全力做好東莞市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范點工作。以“文化振興”為內(nèi)涵，深入開展“鄉(xiāng)村里的價值觀”主題實踐活動，研究制定推進家風家訓建設的指導實施意見，加強對名人故居、客家碉樓、紅色革命遺址等清溪特色村落、文化建筑的保護，推廣“文化管理員+文化志愿者+社工”的服務模式，增強鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化氣息。以“人才振興”為支撐，加強21名駐村掛職干部的管理培訓，加強新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育，支持引導“經(jīng)濟能人”參與集體經(jīng)濟發(fā)展事務，探索推行公益類農(nóng)業(yè)技術科研推廣單位的技術人員到農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職、對口聯(lián)系等制度。以“組織振興”為引領，全面實施《清溪鎮(zhèn)貫徹落實〈廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）〉的實施方案》和43項責任清單，研究建立農(nóng)村發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”機制，選強培優(yōu)村“兩套”領導班子，全面提升農(nóng)村基層組織的領導統(tǒng)籌能力和示范帶動效能。

　　七、夯實民生保障體系，全力構筑共建共享新格局。不斷鞏固社會保障體系，建立健全扶貧濟困長效機制和社會化扶貧模式，管好用好“善行清溪”專項基金，促進社會福利、救災救濟、殘疾人康復、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等各項事業(yè)，解決貧困群眾“住房難”等突出問題。不斷完善公共服務體系，加快華中師大附屬東莞高級中學、燕英實驗學校（由北大附中創(chuàng)建、運營及管理）、東莞海德米德爾頓雙語公學等優(yōu)質(zhì)學校項目的建設，加快清溪醫(yī)院新院PPP項目、清溪敬老院公建民營社會化改革等“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目的建設，并深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實施“文化惠民”工程，加快完善公共文化體育設施建設，以及推進新能源汽車充電基礎設施建設。不斷完善綜合治理體系，深入開展治安重點地區(qū)和突出治安問題整治、“打非治違”專項整治、道路交通秩序綜合整治、食品藥品領域清查整治等專項行動，全面探索推廣城市管理精細化管理模式；繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領域改革，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管檢（巡）查全覆蓋工作；堅持開展社會矛盾排查化解，落實好“日排查、周研判、月分析”工作機制，著力把社會不穩(wěn)定因素化解在基層，確保不發(fā)生越級上訪事件；扎實推進“智網(wǎng)工程”，強化入格部門聯(lián)合處置執(zhí)法，抓好“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度平臺管理，確保分級分類處理，切實把問題解決到位；深化推廣羅馬村“和諧善治示范村”創(chuàng)建工作，完善“二標四實”長效機制，營造農(nóng)村基層和諧環(huán)境，打造全鎮(zhèn)社會“科技護城墻”；豐富公共法律服務，引導群眾自覺參與法治管理和維護。不斷完善市外扶貧工作機制，充分調(diào)動專職扶貧干部和社會資源的能動性，精準實施扶貧政策，切實做好韶關樂昌產(chǎn)業(yè)“造血”、云南鎮(zhèn)雄“萬企幫萬村”等對口幫扶工作。

　　八、嚴實機關作風建設，全力塑造為民服務新形象。突出把政治建設擺在首位，堅持以人民為中心，全面落實新時代黨的建設總要求，確保鎮(zhèn)政府系統(tǒng)各項工作在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平視察廣東系列重要講話精神保持高度一致。突出抓好意識形態(tài)工作，落實好“1+7”方案機制，及時研判苗頭性、傾向性問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，全方位筑牢發(fā)展大業(yè)和民生福祉的“護城河”和“防火墻”。突出加強干部隊伍建設，堅持把新時代高素質(zhì)專業(yè)化要求貫穿于干部“選育用管”全過程，完善好干部考核評價、正向激勵、容錯糾錯等機制，執(zhí)行好機關事業(yè)單位干部到村（社區(qū)）掛職鍛煉等多個文件，并進一步加強人才載體建設，完善人才引進、培育、管理體制機制。突出推動執(zhí)行力提升，認真落實新一輪機構改革，深入推進“一門式一網(wǎng)式”一體化政務服務平臺建設，優(yōu)化政務環(huán)境，提高政府服務效率；全面實行政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度，推進權力運行公開化、規(guī)范化、合法化；健全行政服務督導落實和監(jiān)督制約機制，倒逼各項中心工作早現(xiàn)成效。突出強化政府收支和債務管理，全面鋪開績效自評，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，提高資金運行及使用效率，打造“節(jié)約型政府”。突出推進正風反腐，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，建立健全作風問題收集反饋、解決處理和警示教育等各項機制，確保無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍地加大對群眾身邊腐敗問題的整治力度，鞏固好我鎮(zhèn)風清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，時代賦予重托，實干鑄就輝煌。站在新時代新征程的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，牢記使命、銳意進取、奮力開拓，為推動清溪實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為東莞在改革開放再出發(fā)中走在前列，為全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”而努力奮斗！