2021年政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2021年2月2日在清溪鎮(zhèn)第十七屆

　　人民代表大會第十四次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請列席同志提出意見。

　　“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧

　　“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝時期，也是清溪經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的關(guān)鍵時期。五年來，面對錯綜復(fù)雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全鎮(zhèn)上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+6”工作思路以及鎮(zhèn)委深入實施“十大舉措”等各項決策安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，搶抓“三區(qū)”疊加重大歷史機遇，勠力同心、篤定前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，較好地完成了“十三五”確定的主要目標任務(wù)。

　　五年來，我們立足經(jīng)濟發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、開拓創(chuàng)新，干成了一件件大事。

　　一是綜合實力大提升。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、疫情沖擊、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和匹配性全面提升。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。GDP從200億元跨入300億元俱樂部，2020年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、稅收總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比“十二五”末增長55.1%、55.9%、62.7%、30.1%、32.1%和50.7%，在2019年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)中位列第41名。經(jīng)濟實力穩(wěn)中有進。五年來外貿(mào)進出口突破2500億元；共引進300萬元以上內(nèi)資項目1823宗，其中超億元內(nèi)資項目48宗，協(xié)議投資總額481.98億元。固定資產(chǎn)投資累計達317億元，由2015年的43.1億元提升到2020年的70.1億元，增長62.7%，年均增長10.2%；其中工業(yè)投資從2015年的23.7億元提升到2020年的35.7億元，增長50.6%，年均增長8.5%。同時，累計新增市場主體2萬家，其中上市企業(yè)共3家。工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從289家增長至602家，5年來增長108.3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達820億元，比2015年增長49.7%；光電通訊產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值456.7億元，比2015年增長45%，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值55.7%。2018年清溪鎮(zhèn)被工信部評為國家首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)（光電通訊），2020年被商務(wù)部認定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（光電通訊）。

　　二是創(chuàng)新驅(qū)動大提質(zhì)。搶抓“三區(qū)”疊加重大歷史機遇，深度對接融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體加快建設(shè)。重點引進并建設(shè)大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城、力合雙清創(chuàng)新基地、米德蘭“工改M0”等重大產(chǎn)業(yè)平臺，打造助推清溪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。科技創(chuàng)新要素加速集聚。高新技術(shù)企業(yè)從2015年33家發(fā)展到217家，增長557%；市級以上研發(fā)機構(gòu)增長到44家，增長633%；2019年國家審核R&D經(jīng)費支出10.88億元，增長159%，占全鎮(zhèn)GDP比重上升至3.48%，全市排名第3，超過全市平均水平。新增2個市級科普示范社區(qū)、2個省級科普教育基地，2018年清溪鎮(zhèn)獲評為廣東省科普示范鎮(zhèn)。五年共引進高層次人才132人，高級職稱專業(yè)技術(shù)人才95人，獲評8名“首席技師”，人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。科技清溪工程加力推進。實施“科技清溪”工程“1+N”政策體系、“1+30”扶持非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策體系，每年安排6000萬元專項資金全方位扶持倍增計劃、科技創(chuàng)新、智能制造、品牌質(zhì)量、商貿(mào)旅游、招才引智等六大板塊。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2018年清溪現(xiàn)代物流專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)全省排名第1；光電通訊專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)排名靠前，連續(xù)多年在全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作考核中獲評優(yōu)秀等級。

　　三是村組發(fā)展大提速。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為契機，積極探索集體資產(chǎn)監(jiān)管、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新機制新舉措。村組經(jīng)濟實現(xiàn)壯大發(fā)展。引導(dǎo)村組通過統(tǒng)籌土地資源、購買工業(yè)廠房、購買銀行理財產(chǎn)品、參與城市更新等方式，五年來農(nóng)村集體總資產(chǎn)接連突破40億元、50億元大關(guān)，2020年達58億元，比2015年增長47.2%；經(jīng)營總收入9.7億元，比2015年增長51.33%；純收入7.4億元，比2015年增長82.96%，2020年人均股東分紅達12140元，比2015年增長137%。居民、浮崗等14個村（社區(qū)）正在啟動實施舊改項目；村組購買工業(yè)廠房10宗，每年增收2062萬元；2020年村組購買銀行理財產(chǎn)品8.26億元，比2015年增加14倍。集體資產(chǎn)管理日益規(guī)范。設(shè)置專職部門負責農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，將全鎮(zhèn)26名委派會計薪酬調(diào)歸鎮(zhèn)財政供養(yǎng)。先后研究制定20多份政策文件，并發(fā)揮委派會計制度把關(guān)作用，強化臺賬管理、審計監(jiān)督、責任追究以及督查考評等十項日常管理機制。2015年以來成功推動農(nóng)村集體資產(chǎn)交易共1087宗，成交額16.32億元，成交比原合同增值71.82%，為集體帶來直接經(jīng)濟收益8434萬元；督促各村（社區(qū)）追回往年應(yīng)收欠款6.57億元。先后榮獲“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作改革創(chuàng)新先進鎮(zhèn)街”等14個集體獎項，2019年被市確定為創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)代化經(jīng)營管理體制試點，并被省、市推薦全國縣級農(nóng)經(jīng)職責履行先進典型案例。

　　五年來，我們立足環(huán)境優(yōu)化，堅持求真務(wù)實、協(xié)調(diào)推進，攻克了一件件難事。

　　一是生態(tài)環(huán)境得到“質(zhì)”的改善。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面加強生態(tài)環(huán)境治理保護，清溪水更清、天更藍、山更綠，繼2016年、2017年成功創(chuàng)建廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣東省森林小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)后，又分別于2019年和2020年獲評廣東十大森林綠美小鎮(zhèn)和廣東省全域旅游示范區(qū)。水環(huán)境治理交出亮麗成績單。以前所未有的力度全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，扎實推進系統(tǒng)化治水工程，建成截污管網(wǎng)635公里全通水，完成197個非工業(yè)區(qū)地塊、1521家工業(yè)廠房雨污分流改造，完成1553個排污口整治及2家污水處理廠提標工程。石馬河、清溪河、廈坭河等河流面貌一新，河涌黑臭現(xiàn)象全面消除，斷面水質(zhì)達到V類以上，成為城市新的風景線和群眾休閑好去處。清溪藍日漸成為最美小鎮(zhèn)新名片。以更高的標準推進藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，四項主要大氣污染物分別減排26.3%、12.3%、9.5%和6.2%。累計整治“散亂污”企業(yè)2252家、治理VOCs企業(yè)182家，空氣質(zhì)量達標天數(shù)占比提升至91.8%，比2017年多22天，PM2.5平均濃度比2017年下降51.35%，空氣質(zhì)量在市內(nèi)排名中長期名列前茅。順利完成羅馬垃圾填埋場綜合治理工程，滲濾液污染物、臭氣濃度等四項指標明顯下降，新增生活垃圾實現(xiàn)全焚燒、零填埋。大力推進危險廢物申報登記，2020年申報企業(yè)837家，申報率為82.38%，比2016年提高42%。公交車實現(xiàn)100%純電動化。生態(tài)美屢屢刷屏朋友圈。全面實施“美麗清溪”戰(zhàn)略，加快推進以旅游產(chǎn)業(yè)為特色的綠色經(jīng)濟蓄勢崛起。先后完成“一帶”清溪水綜合治理項目，“一軸”清鳳路綠化景觀升級改造，“五區(qū)”中的契爺石水庫濕地公園建成開放。引入知名文旅集團合作開發(fā)旅游項目，全力推動“東莞耕山小寨”“鹿鳴溪谷森林度假區(qū)”等項目。

　　二是城市品質(zhì)實現(xiàn)“美”的提升。圍繞“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略任務(wù)和價值追求，大力實施城市品質(zhì)三年提升行動，建設(shè)讓生活更美好的城鎮(zhèn)，連續(xù)五屆榮膺“全國文明鎮(zhèn)”，土橋村首次榮獲“全國文明村”，實現(xiàn)我鎮(zhèn)“全國文明村”零的突破；上元、清廈、謝坑獲評“東莞市文明村”，實現(xiàn)市級文明村鎮(zhèn)內(nèi)全覆蓋。優(yōu)化功能打造精美清溪。五年共完成43個涵括市政設(shè)施、城市景觀、美麗幸福村居等方面的品質(zhì)提升項目，其中契爺石水庫壩區(qū)完成從“污水凼”到“濕地公園”的華麗變身，三星百家輋從“臟亂差”的城市邊角地變成社區(qū)公園。大力推進“公廁革命”，新建和升級精品公廁25座。投資3.46億元，建成24條鎮(zhèn)內(nèi)“微循環(huán)”道路，總長31.57公里；新建5條對接鄰鎮(zhèn)的外聯(lián)道路，5個高速公路出入口、2個高速互通順利建成通車，“井”字形高速路網(wǎng)加快搭建。細化管理打造精致清溪。堅持經(jīng)營城市的理念，以創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范試點、美麗幸福村居特色連片示范區(qū)、魅力小城、特色小鎮(zhèn)等為抓手，全面推進“千村示范、萬村整治”“農(nóng)村人居環(huán)境大整治”“千景繡東莞”“治超綜合整治”等行動，完成了街頭小景、行道樹池、節(jié)能路燈、港灣式公交候車亭等一系列凈化美化改造。實施四級“行走清溪”工作機制，啟動“16+2”城市精細化管理示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，清鳳路、蓮塘路等城市主干道道路品質(zhì)煥然一新。先后完成28個路口微改造、清溪湖生態(tài)停車場建設(shè)、15條道路路內(nèi)停車位及標線劃設(shè)，交通擁堵和停車難等民生熱點問題得到改善。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，于2018年通過“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)評工作。美化形象打造精彩清溪。以宣傳清溪生態(tài)美、人文美、發(fā)展美為重點，形成“立體化、多維度、全方位”的宣傳攻勢，向外界展示清溪新發(fā)展新形象，5年來共在《人民日報》、中央電視臺、新華社等國家級主流媒體刊（播）發(fā)新聞48篇，省級媒體505篇。建成了1個新時代文明實踐中心、21個實踐站，打造了一批社會主義核心價值觀主題陣地。公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)碩果累累，一大批藝術(shù)精品獲國家、省級大獎，于2018年獲評“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，于2020年獲評“廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會體育指導(dǎo)員A級服務(wù)站”。

　　三是統(tǒng)籌發(fā)展獲得“新”的突破。積極探索統(tǒng)籌集約發(fā)展新路徑，通過整體規(guī)劃、連片更新、整體改造以及承接優(yōu)質(zhì)項目等方式，成為全市首批實施舊村居改居單元改造的試點鎮(zhèn)街，重點更新單元數(shù)量位居全市前列。統(tǒng)籌發(fā)展理念深入人心。深入實施“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式，率先在全市建立城市更新中心等四大統(tǒng)籌主體，積極推動完善“政府主導(dǎo)、多方參與、利益共享”等三大合作機制，通過設(shè)立城市更新專項基金、與社會資本合作兩大融資機制，逐步實現(xiàn)在招商引資上從個別項目招商向整體平臺招商轉(zhuǎn)變，在“三舊”工作上從碎片化開發(fā)向連片改造轉(zhuǎn)變，在土地統(tǒng)籌上從政府單一收儲向政府主導(dǎo)、多方參與、利益共享轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌發(fā)展空間不斷拓展。編制《城市更新專項規(guī)劃》（2018-2022），統(tǒng)籌69個改造單元，更新改造區(qū)域總面積1797.5公頃，是全市重點更新單元最多的鎮(zhèn)街之一；已招引和確定前期服務(wù)商的單元項目15個，改造范圍面積合計約3789畝。實施“2+1”區(qū)域單元城市更新試點工作，納入“三舊”改造標圖建庫地塊共121宗，率先在全市試點425畝米德蘭“工改M0”項目，以及引進深圳市投資控股有限公司合作共建大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城。統(tǒng)籌發(fā)展保障日趨夯實。堅持整合盤活存量土地，五年累計入庫土地44宗3032畝、出庫25宗1607畝。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“兩違”行為，共拆除并復(fù)耕復(fù)綠國家衛(wèi)片違法用地圖斑32宗、面積40.6畝；查處“兩違”839宗，拆除、整改各類建筑物面積200萬平方米，形成三級監(jiān)管、一清三拆等長效管控機制。

　　五年來，我們立足民生福祉，堅持不忘初心、以民為本，辦好了一件件實事。

　　一是辦好人民滿意教育。致力打造優(yōu)質(zhì)公平的多層次教育供給體系，成立東莞高級中學（集團）清溪中學，高中部于2020年9月開始招生，改變了清溪10多年沒有高中的歷史；通過公辦學校“擴建擴班”、“三舊”改造配建等方式增加公辦學位供給，對比2015年增加公辦學位2460個；深入實施“科研興校”行動，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思維、新技術(shù)，積極開展雙師教學、在線名師課堂、遠程同步課堂、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學模式，提升教育質(zhì)量。引進東莞市海德雙語學校和華中師大附屬東莞高級中學，增加了一批民辦教育學位，清溪教育資源正不斷得到優(yōu)化完善。

　　二是兜牢民生保障底線。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達5.49萬元，比2015年增加50.7%。清溪慈善基金會資金規(guī)模從230萬元擴大到3300萬元；共發(fā)放低保金、五保金、殘疾補助等救濟救助金約7345.8萬元，發(fā)放高齡補貼約1119.3萬元，發(fā)放優(yōu)撫安置金約1773萬元，發(fā)放住房保障補貼約110萬元。養(yǎng)老金實現(xiàn)“五連漲”，企業(yè)和村社區(qū)退休人員養(yǎng)老金月人均分別提到至1594.19元、1364.47元。市內(nèi)基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例85%以上，社會保障卡持卡人口覆蓋率100%，電子社保卡應(yīng)用實現(xiàn)藥店掃碼購藥，保障水平逐年提高。五年累計發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1700萬元，幫扶2.14萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。引入社會力量推動醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展，全力推動“1個中心、17個站”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)工作。統(tǒng)籌投入各類資金約5000萬元對口幫扶樂昌市坪石鎮(zhèn)，肖家灣等10個省定貧困村實現(xiàn)全部脫貧出列，貧困戶和貧困人口全部脫貧退出；助力鎮(zhèn)雄縣成功退出貧困縣序列，完成援疆結(jié)對53團 “六個一”工作任務(wù)；清溪鎮(zhèn)獲評“2016-2018年廣東省脫貧攻堅工作突出貢獻集體”。

　　三是保持社會大局穩(wěn)定。切實推進“二標四實”工作，累計投入2.47億元用于高清治安視頻、人臉識別系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)等“科技護城墻”建設(shè)，布建警民聯(lián)防點289個，全面建立“莞邑聯(lián)防”群防群治機制。掃黑除惡工作效能全市排名第一，“兩搶”案件數(shù)五年下降75.4%，命案發(fā)案數(shù)下降48.9%；五年內(nèi)未發(fā)生涉暴涉恐及個人極端暴力案件事件、未出現(xiàn)重大群體性案件事件。法治建設(shè)成效突出，共承辦法援案件855宗，人民調(diào)解案件11,226宗；創(chuàng)建省級民主法治示范村20個、國家級法治民主示范村1個（土橋村）以及法治企業(yè)26家、普法公園2個，2019年法治東莞考評中清溪鎮(zhèn)名列優(yōu)秀。建成市級食品安全示范街1條、食品安全示范市場7個、農(nóng)貿(mào)市場快檢室13個、“放心肉菜示范超市”2家，并實現(xiàn)學校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。累計抽檢蔬菜約3萬份，檢疫生豬約47萬頭，查處非法私宰點25處。此外，意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、消防安全、保密管理、應(yīng)急保障等體系逐步完善，行政執(zhí)法“雙隨機”全面鋪開，政府依法行政和市民法治意識顯著增強，“平安清溪”建設(shè)取得卓越成效，未發(fā)生過重特大生產(chǎn)安全、食品藥品、消防、交通安全事故。

　　剛剛過去的2020年是全面完成“十三五”規(guī)劃收官之年，也是改革開放40多年來我鎮(zhèn)面臨的形勢最復(fù)雜、困難最艱巨、挑戰(zhàn)最突出的一年。面對突如其來的新冠疫情和中美貿(mào)易摩擦等危機和困局，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致、迎難而上，科學把握新發(fā)展階段形勢任務(wù)，全力以赴打好防控的阻擊戰(zhàn)、發(fā)展的總體戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進各項建設(shè)發(fā)展事業(yè)，為“十三五”劃上了圓滿句號。

　　一年來，我們時刻保持攻堅狀態(tài)，疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)階段性“雙勝利”。全面落實中央、省、市關(guān)于疫情防控的各項決策部署，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速啟動了鎮(zhèn)防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度，成立了鎮(zhèn)新冠肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下設(shè)了19個工作專班；依托大數(shù)據(jù)實行全方位閉環(huán)管理服務(wù)，及時設(shè)置了鎮(zhèn)聯(lián)合防疫檢查卡點和村（社區(qū)）檢查點，全力抓好農(nóng)貿(mào)市場疫情防控、進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品監(jiān)管、跨境貨運司機跟蹤監(jiān)測等常態(tài)化和動態(tài)性防控工作；累計排查82萬人次，居家隔離近2萬人次，集中隔離2600多人次，抓好了國內(nèi)境外輸入防控，保障了全鎮(zhèn)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學，是全市僅有的7個暫無確診和無癥狀病例、無醫(yī)務(wù)人員感染的鎮(zhèn)街之一。推動疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的同時，持續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，充分利用好市50億元扶企資金、投資松綁30條等有利政策，全面打好減稅、退費、免租、貼息等政策組合拳，全年累計發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼1035.87萬元，減免184處鎮(zhèn)屬物業(yè)租金954.94萬元，減免全鎮(zhèn)企業(yè)社保費11.64億元，向228家企業(yè)發(fā)放招工補貼421.1萬元；設(shè)立11個工作小組和21個服務(wù)隊，落實領(lǐng)導(dǎo)包干重點企業(yè)工作制度，實現(xiàn)603家企業(yè)走訪全覆蓋，梳理解決19個重大項目共15個問題訴求，累計解決企業(yè)困難和問題233個，為企業(yè)新增和續(xù)貸金額32億元。2020年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值319.2億元，同比增長2.5%，完成市下達目標任務(wù)；全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值180.1億元，增長3.4%，連續(xù)3月實現(xiàn)累計正增長；全鎮(zhèn)進出口總值563.3億元，同比增長2.1%，總量排名全市第4位，增速排名全市第12位；社會消費品零售總額61.5億元，下降7.4%，比前三季度收窄3.6個百分點。固定資產(chǎn)完成投資70.1億元，增長7.3%，比前三季度大幅提升31.1個百分點；其中工業(yè)投資35.7億元，增長14.2%，總量排名全市第1位，增速排名第13位。村組總資產(chǎn)58.1億元，同比增加4.3億元，增長8%；村組純收入7.4億元，同比增加1.2億元，增長18.8%。全鎮(zhèn)工業(yè)用電量29.1億千瓦時，增長8.5%。市場主體不降反增，現(xiàn)有市場主體39470戶，比年初增加17.2%。經(jīng)濟在極其困難的局面下實現(xiàn)了穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進，推動經(jīng)濟復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)振興取得明顯成效。

　　一年來，我們緊抓三區(qū)建設(shè)機遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新實現(xiàn)多層面“共振興”。借勢借力深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等政策紅利，第一時間成立推動清溪加快高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，爭取率先復(fù)制推廣深圳先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。開展招商引資百日攻堅行動，試行實施高質(zhì)量發(fā)展稅收獎勵辦法，強化對優(yōu)質(zhì)稅源型企業(yè)招引，2020年新引進300萬元以上內(nèi)資項目508宗，協(xié)議投資金額115.88億元，其中超億元項目9宗，協(xié)議投資金額64.05億元；共有21宗項目納入市重大項目庫，是全市重大建設(shè)項目最多的鎮(zhèn)街之一。推動企業(yè)不斷升級發(fā)展，天元股份成功登陸中小板，成為我鎮(zhèn)第3家A股上市公司；充分依托院士專家工作站等創(chuàng)新平臺，全力促成域外高端人才與鎮(zhèn)企事業(yè)單位“聯(lián)姻”合作，新增宜安科技、鴻德電池等3個廣東省院士專家工作站，清溪鎮(zhèn)科學技術(shù)協(xié)會獲評省級優(yōu)秀組織單位；全鎮(zhèn)高新技術(shù)制造業(yè)完成增加值近60.88億元，同比增長23.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達33.8%。因企施策抓好增資擴產(chǎn)，推動宜安科技、快意電梯、銘利達等一批重點企業(yè)增資擴產(chǎn)，帶動全鎮(zhèn)完成工業(yè)投資35.73億元，總量全市排名第一。借助互聯(lián)網(wǎng)電商平臺及線上直播活動為企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟、新基建、人工智能、生物技術(shù)等“新賽道”。在全市先行先試新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策取得階段性成效，“大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城”先行啟動區(qū)“青湖灣科創(chuàng)中心”正式奠基動工，“力合雙清創(chuàng)新基地”部分建成投產(chǎn)，中建國際米德蘭“工改M0”項目正式啟動。強化清溪保稅物流中心作為開放型經(jīng)濟重要窗口作用，開通“7×24小時卡口智能驗放”，為企業(yè)“買全球”“賣全球”提供便利。深入實施“十百千萬百萬”人才工程，引進高層次人才49名，完成“一鎮(zhèn)一品”技能人才培訓(xùn)1831人。

　　一年來，我們貫徹經(jīng)營城市理念，城市空間和城市品質(zhì)實現(xiàn)廣范圍“大提升”。對標深圳質(zhì)量、灣區(qū)標準，全面推進新一輪國土空間總體規(guī)劃編制，推進城市空間優(yōu)化拓展，完成土地入庫8宗約31.6萬平方米，米德蘭“工改M0”、金橋工業(yè)園區(qū)、重河石田路東側(cè)城市更新單元順利推進；對全鎮(zhèn)96個工業(yè)園區(qū)、1482個單元進行摸底摸查，計劃通過改造升級一批、拆除重建一批、產(chǎn)業(yè)置換一批，將舊村、舊工業(yè)區(qū)改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新型經(jīng)濟項目；堅決打好“兩違”治理攻堅戰(zhàn)，全年共組織421次集中拆除行動，已拆除、整改各類建筑物約90.5萬平方米，提前超額完成違法建設(shè)治理任務(wù)的104.03%，實現(xiàn)“零增長”目標。聚焦環(huán)境綜合治理和品質(zhì)提升，加快雨污分流改造、排污口整治等工程措施，石馬河馬灘斷面氨氮、總磷濃度均值較去年同期分別下降69.7%、61.3%，基本穩(wěn)定達到Ｖ類水標準；投資約6.9億元開展全長16.46公里的清溪水綜合治理項目，水質(zhì)明顯改善、生態(tài)逐步修復(fù)；鐵腕開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，推動全鎮(zhèn)約300家重污染企業(yè)接入鎮(zhèn)重點污染源在線監(jiān)控平臺，基本實現(xiàn) “河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境；深入推進“16+2”城市精細化管理示范區(qū)創(chuàng)建，完成清林路、蓮塘路等品質(zhì)提升工程；全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、“行走清溪”等10項環(huán)境提升專項整治，清理衛(wèi)生死角6520余處，整治“六亂”行為1.58萬宗，整治田間窩棚298個，試點推進荔橫“潔凈城市”示范村和三中生態(tài)宜居示范點建設(shè)；創(chuàng)新實施“30分鐘垃圾處理機制”“路（巷）長+管養(yǎng)公司制”，生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持文明創(chuàng)建和文化打造，統(tǒng)籌推進市容市貌和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，群眾性精神文明活動深入開展，順利通過全國文明鎮(zhèn)復(fù)評，土橋村被評為全國文明村，全鎮(zhèn)21個村（居）皆為市級文明村，清溪醫(yī)院康復(fù)中醫(yī)科命名為省青年文明號。

　　一年來，我們堅決辦好民生實事，群眾獲得感和幸福感實現(xiàn)高質(zhì)量“齊增強”。深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成立東莞高級中學（集團）清溪中學，開啟集團化辦學新模式；推進公辦學校擴建擴班，增加36個教學班、1620個公辦學位；新引進的海德雙語學校和華中師大高級中學已開學。著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的立體化綜合交通體系，完成8條內(nèi)暢道路升級改造工程。高標準建成清林路生態(tài)停車場，完成16條道路路內(nèi)停車位及標線完善工作，推行智慧停車試點，實施28個交通路口“微改造”，切實提升全鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。加快推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”大健康項目，實施“1個中心17個站點”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。推進老年人和兒童免費體檢等項目，累計服務(wù)1.3萬人次。落實公共服務(wù)保障，全年累計發(fā)放各類救助金和慰問金730萬元，發(fā)放各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼305.02萬元，共幫扶2929名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。推動生態(tài)旅游文化事業(yè)，開展了“2020森林麒麟動漫季”“點亮清溪八點半”系列文旅活動，“東莞耕山小寨”項目于8月中旬對外營業(yè)，“銀瓶山森林公園清溪景區(qū)—契爺石水庫濕地公園—大王山森林公園”認定為“廣東省森林旅游特色線路”。

　　一年來，我們切實轉(zhuǎn)變政府職能，治理能力和服務(wù)效能實現(xiàn)各領(lǐng)域“同促進”。以打造“五大創(chuàng)新體系”為抓手，創(chuàng)建省級維穩(wěn)工作示范點，建設(shè)鎮(zhèn)委應(yīng)急指揮中心，發(fā)揮羅馬村、土橋村、三中村、上元村等社會治理現(xiàn)代化試點示范帶動作用，成立上元村推動重大項目落地協(xié)調(diào)中心。一年來共排查不穩(wěn)定隱患65宗，妥善處置化解64宗，處置化解率98.4%；辦理鎮(zhèn)一級信訪事項1084人次，同比下降17.75%，無群眾進京上訪；接各類警情68818起，其中違法犯罪警情4289起，同比去年同期下降23.9%，圓滿完成國慶中秋雙節(jié)、深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會等維穩(wěn)安保工作。強化智網(wǎng)工程建設(shè)，全年共發(fā)現(xiàn)線索隱患23548條，已完成處置21157條，處置率近90%；疫情期間全鎮(zhèn)網(wǎng)格隊伍走訪出租屋28257棟次、排查人員32632人次。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查安全隱患13468項，立案查處32宗。突出食品安全監(jiān)管，抽檢食品共1000余批次，守護“菜籃子”安全。狠抓消防安全工作，新中心消防站、南部消防站（三中分站）正式投入使用，應(yīng)急救援保障力量進一步加強，共排查整改發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患19321處。深化“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，深入開展行政管理體制改革、“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革工作，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心共進駐27個部門1059項事項，網(wǎng)上辦事大廳上線2672項政務(wù)服務(wù)事項，將989項政務(wù)服務(wù)事項納入一體化平臺；共受理132,286宗業(yè)務(wù)，滿意率為99.95%。完成21個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“莞家政務(wù)”自助終端部署，建成大利和浮崗兩個社區(qū)綜合服務(wù)中心。

　　同時，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們總攬全局、協(xié)調(diào)各方，政府主要負責人推進法治建設(shè)職責全面落實；工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極作為，三中村“婦女之家”被評為廣東省第四期“婦女之家”示范點、團鎮(zhèn)委組織“青年大學習”工作成效突出；宣傳、組織、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、統(tǒng)戰(zhàn)、審計以及財政管理、資產(chǎn)管理等工作不斷強化優(yōu)化，鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)中心成功創(chuàng)建全省首批“五星級”示范中心；各級各部門廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)成效明顯，保障了各項工作有力有序推進。

　　各位代表，過去的五年，是我鎮(zhèn)披荊斬棘，奮勇向前，不斷邁出堅實有力發(fā)展步伐的五年。全鎮(zhèn)上下在把握大勢中搶抓機遇，在戰(zhàn)勝多重挑戰(zhàn)中穩(wěn)中向好，在斬獲諸多榮譽中提質(zhì)發(fā)展。困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，我們承受了更多壓力，付出了更多艱辛，取得了極其來之不易的成績，更收獲了前行的力量，為今后實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府打下的堅實基礎(chǔ)，也是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、人大代表、各人民團體、社會各界人士，向所有支持清溪建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，今后一段時期的發(fā)展形勢仍然復(fù)雜嚴峻。面對經(jīng)濟動蕩帶來的一系列新矛盾新挑戰(zhàn)，面對社會變革帶來的一系列新特征新要求，我們要更加重視自身存在的深層次問題和短板：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理不平衡問題仍然突出。產(chǎn)業(yè)布局層次總體偏低，結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和龍頭帶動性強企業(yè)，容易受外部環(huán)境影響和沖擊。例如，外資工業(yè)仍占全鎮(zhèn)工業(yè)58%以上，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重不到50%，外源經(jīng)濟依賴性較強，內(nèi)資經(jīng)濟增長動力仍然不足。尤其是在全球疫情大流行導(dǎo)致國際市場難以在短時間內(nèi)恢復(fù)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和打壓龍頭企業(yè)的趨勢不甚明朗，推動形成雙循環(huán)新發(fā)展格局尚需時日的情況下，全鎮(zhèn)以工業(yè)為主、以外向為主的經(jīng)濟仍面臨著較大的下行壓力。二是科技創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。大部分制造業(yè)企業(yè)缺少關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌，以中低端產(chǎn)品為主，綜合競爭力仍然不高。例如，縱觀全鎮(zhèn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)，先進制造業(yè)占比38.24%，高技術(shù)制造業(yè)占比33.8 %，與我市部分先進鎮(zhèn)街有較大的差距。此外，支撐高級研發(fā)、高端制造的科技人才、技能人才、管理人才較為緊缺。三是空間承載力和城市品質(zhì)需進一步提升。在全鎮(zhèn)目前可建設(shè)、可做項目用地不足2000畝的同時，資源配置比較分散化、碎片化的問題仍未得到根本性解決，絕大數(shù)廠房容積率低、空間布局不合理，較大程度制約了重大項目、重點企業(yè)的發(fā)展步伐，全鎮(zhèn)的單位建設(shè)用地產(chǎn)出和用地稅收還低于全市平均水平。此外，群眾反映的“臟亂差”等問題較多，交通道路、公共停車等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍然滯后，城市更新工作任重道遠，服務(wù)生產(chǎn)生活的行政審批、醫(yī)療教育、文化建設(shè)、休閑娛樂等環(huán)境條件亟待優(yōu)化提升。四是社會綜合治理還存在較多弱項。社會綜治維穩(wěn)體制機制有待深化完善，污水廢水亂排偷排等污染環(huán)境情況屢禁不止，安全生產(chǎn)和消防安全等方面的事故仍然時有發(fā)生。例如，近年來部分村（居）發(fā)生過較大的工廠火災(zāi)事故。五是干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)的有待進一步加強。個別工作人員還存在僥幸心理以及懶作為不作為等消極心態(tài)，需要進一步建立健全工作動力機制、激勵機制和約束機制，進一步提升行政服務(wù)效能。例如，在作風建設(shè)上，今年全鎮(zhèn)共處置問題線索32條，市鎮(zhèn)立案29宗，處分14人。對此，我們既要有直面問題的勇氣，更要有采取行動的信心和決心，想方設(shè)法解決上述突出問題。

　　“十四五”主要目標及2021年工作安排

　　“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是清溪經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，在經(jīng)濟發(fā)展新周期下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、提速提效發(fā)展、進位趕超的重要窗口期。縱觀國際國內(nèi)形勢，我鎮(zhèn)發(fā)展面臨的外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素依然突出。特別是面對新冠肺炎疫情導(dǎo)致的各類衍生問題，風險和挑戰(zhàn)前所未有，壓力和考驗前所未有。但與此同時，在疫情沖擊、經(jīng)濟全球化遭遇逆流等影響下，傳統(tǒng)的發(fā)展理念、發(fā)展模式正發(fā)生著深刻的變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式展現(xiàn)出強大的成長潛力。我們要充分認識和把握發(fā)展規(guī)律，牢牢抓住“三區(qū)”疊加等重大發(fā)展機遇，保持戰(zhàn)略定力，辦好清溪的事，努力在危機中育新機、于變局中開新局。對此，今天的會議還要審議《東莞市清溪鎮(zhèn)國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，進行深入的分析研究。

　　根據(jù)我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要，我們要牢牢抓住“雙區(qū)”疊加驅(qū)動發(fā)展機遇，緊緊圍繞“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展并舉，以建設(shè)“融合先鋒、智美清溪”為總定位，以“提速度、擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強效益、促升級、穩(wěn)投入、建平臺、聚人才、促轉(zhuǎn)化、創(chuàng)高地、美生態(tài)、深嵌入、強統(tǒng)籌、增福祉”為總思路，依托清溪優(yōu)美和諧的生態(tài)人文優(yōu)勢和承接深圳強力輻射的地緣優(yōu)勢，通過實施高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、先進制造主導(dǎo)升級、嵌區(qū)融圈拓空間等戰(zhàn)略，高標準推進黨建引領(lǐng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、文體事業(yè)、社會治理、民生建設(shè)等各項工作，致力到2025年全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力和韌性明顯增強，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，地區(qū)生產(chǎn)總值保持中高速增長，經(jīng)濟規(guī)模邁上新臺階，建成灣區(qū)先進制造重鎮(zhèn)、科技創(chuàng)新強鎮(zhèn)、生態(tài)文旅名鎮(zhèn)。

　　各位代表，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，只要我們堅定信心、埋頭苦干，開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮斗，“十四五”宏偉目標一定能轉(zhuǎn)化為美麗現(xiàn)實！

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家啟動之年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，執(zhí)行落實省委十二屆十三次全會、市委十四屆十三次全會、市十六屆人大七次會議等部署要求以及鎮(zhèn)第十三屆黨代會第六次會議實施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)“融合先鋒、智美清溪”的發(fā)展思路，牢牢把握“雙區(qū)”疊加重大機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動對接深圳先行示范區(qū)建設(shè)，積極參與“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)，在先進制造、科技創(chuàng)新、生態(tài)文旅等方面全力打造清溪發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為我市在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列注入清溪動力。綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長10%；社會固定資產(chǎn)投資增長10%，鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入增長5%；村組經(jīng)營總收入增長10%，居民人均可支配收入增長6.5%。

　　圍繞以上目標，我們要全面貫徹新發(fā)展理念，在毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控的同時，全力以赴打造清溪發(fā)展新格局。重點抓好以下工作：

　　一、推動科技創(chuàng)新提質(zhì)增效，壯大新發(fā)展格局后勁

　　堅持科技創(chuàng)新的核心地位，面向科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、生產(chǎn)性重大需求以及人民生命健康，始終把科技自立自強作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　一是儲備戰(zhàn)略性科技力量。注重創(chuàng)新鏈整體效能提升，依托青湖灣科創(chuàng)中心、力合雙清創(chuàng)新基地、米德蘭“工改M0”項目等創(chuàng)新引擎，更新完善“科技強鎮(zhèn)”行動綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合。注重基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化，把握應(yīng)用我市科技成果轉(zhuǎn)化基金、新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效等配套政策導(dǎo)向，進一步優(yōu)化全鎮(zhèn)學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，探索與深圳共建科技成果轉(zhuǎn)化基地，力爭全鎮(zhèn)市級以上研發(fā)機構(gòu)和實驗室等達到45家以上。注重科技型新興項目引進，瞄準人工智能、集成電路、生命健康等前沿領(lǐng)域，引進一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，培育一批新興產(chǎn)業(yè)、新能源行業(yè)，進一步將光電通訊、現(xiàn)代物流、嬰幼童制造等清溪特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)合，形成高端制造、高端研發(fā)、高端服務(wù)的核心產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極參與全市組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推進產(chǎn)學研深度融合，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，承擔國家、省、市重大科技項目。鼓勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，采取“逐個突破”等方式，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，大力推動企業(yè)加大R&D研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)以我為主、以國內(nèi)市場為先的產(chǎn)品終端和銷售終端，推動清溪制造從以零部件、半成品為主向以產(chǎn)品終端為主轉(zhuǎn)型，邁向品牌鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)，力爭先進制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)占比分別達到44%和37%以上。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，共同建設(shè)“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+科技成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過程創(chuàng)新育成體系。

　　三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。強化人才引進，結(jié)合我市賦予部分重點大科學裝置和高校研究機構(gòu)以市級人才評價權(quán)限，進一步健全我鎮(zhèn)以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，引進一批國內(nèi)外優(yōu)秀的科研創(chuàng)新人才。深化政策落實，結(jié)合我市擬制定的特定“雙聘制”高端人才與全職引進人才享受同等政策待遇以及相關(guān)優(yōu)化調(diào)整措施，建立健全我鎮(zhèn)前置獎勵和后置獎勵相結(jié)合的人才激勵和保障機制，加快兌現(xiàn)涉企財政獎勵和涉人個稅補貼，支持企業(yè)積極引進創(chuàng)新團隊、高層次人才整團隊，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。優(yōu)化專項服務(wù)，結(jié)合我市綜合領(lǐng)域人才項目扶持等政策，進一步整合建設(shè)人力資源服務(wù)、科技項目服務(wù)、金融服務(wù)和綜合服務(wù)平臺，為有玉蘭卡、莞香卡的企業(yè)家以及相關(guān)高層次人才提供“一站式”便捷服務(wù)；大力實施人才安居工程，完善租購并舉的住房制度，健全人才政策性住房建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、物業(yè)服務(wù)共商機制，加大“三限房”、人才安居房市場供應(yīng)，建設(shè)籌集安居房累計達到598套以上。

　　二、推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強化新發(fā)展格局支撐

　　堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，充分利用全市統(tǒng)籌要素資源“1+N”政策體系，全面落實鎮(zhèn)“1+30”扶持非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策體系以及《清溪鎮(zhèn)推動高質(zhì)量發(fā)展稅收獎勵辦法》，在鞏固提升外貿(mào)經(jīng)濟的同時，積極引進培育多元發(fā)展、多極支撐產(chǎn)業(yè)體系，推進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　一是狠抓“補鏈拓鏈”引進工程。瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)計好符合清溪實際的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略計劃，利用全市百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金等方面支持，積極承接深圳等先進地區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)，致力新引進培育一批“兩高五自”[1]企業(yè)，加快壯大發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，并推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合。聚焦總部經(jīng)濟項目，充分發(fā)揮深投控·清溪科技生態(tài)城、力合雙清科創(chuàng)基地等平臺在產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)域合作上的引領(lǐng)作用，積極引進一批大企業(yè)大集團總部、區(qū)域總部，以及具有獨立結(jié)算性質(zhì)的功能性總部。緊盯龍頭引領(lǐng)和集群帶動，全力招引1-2個投資大、引領(lǐng)性強的行業(yè)龍頭和“隱形冠軍”高端產(chǎn)業(yè)項目，至少新引進300萬元以上內(nèi)資項目400宗；依托清溪保稅中心整合周邊產(chǎn)業(yè)，以整合舊建成區(qū)、改造舊產(chǎn)業(yè)園為抓手，探索打造集電商企業(yè)、電商平臺、現(xiàn)代物流以及金融服務(wù)等多位一體的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)升級和成長型企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)，支持培育新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式；利用全市推動南部各鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展政策紅利，積極與深圳探索共建新興產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造參與大灣區(qū)建設(shè)和對外開放的主戰(zhàn)場。

　　二是狠抓“強心優(yōu)鏈”培育工程。實施外資內(nèi)資重點支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量再提升行動，充分發(fā)揮清溪作為全國光電通訊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等品牌效應(yīng)，加大對龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的資源傾斜，支持企業(yè)加大對重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。重點瞄準智能機器人、智能制造裝備等先進領(lǐng)域，做強做優(yōu)智能移動終端產(chǎn)業(yè)，做大做精先進裝備制造業(yè)，積極打造臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地；做專做特食品飲料、服裝鞋帽、家具制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升自主研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計能力，推動集群化、品牌化、高端化。此外，以我市創(chuàng)建省外資外貿(mào)發(fā)展賦能升級試驗區(qū)為契機，實施出口升級戰(zhàn)略，全力保持傳統(tǒng)出口市場優(yōu)勢，推動本地外貿(mào)企業(yè)深度開拓“一帶一路”、東盟等新興市場。實施外資內(nèi)資優(yōu)質(zhì)企業(yè)再培育行動，建立“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，鼓勵“倍增計劃”企業(yè)加強與上下游的合作，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到236家，“小巨人”企業(yè)達到3家；深化完善經(jīng)濟運行監(jiān)測服務(wù)，繼續(xù)做好“小升規(guī)”等工作；支持規(guī)上企業(yè)實施裝備智能化改造，探索打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)；積極發(fā)展資本市場，力爭新增上市企業(yè)1家、后備企業(yè)2家；以全市爭創(chuàng)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)為契機，加大對中小企業(yè)貸款支持。實施外資內(nèi)資潛力企業(yè)再促進行動，進一步穩(wěn)定鎮(zhèn)內(nèi)廠房租賃市場的同時，利用我市產(chǎn)業(yè)用地容差審批、指標支持、對企精準“滴灌”預(yù)留資金補助等政策，鼓勵一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強技術(shù)升級和設(shè)備改造。

　　三是狠抓現(xiàn)代服務(wù)升級工程。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)市場化供給，推動向高品質(zhì)和多樣化升級。發(fā)展信息化服務(wù)業(yè)，著力引進培育軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展嵌入式軟件、新型工業(yè)軟件、平臺化軟件等應(yīng)用類軟件，推進電競、直播、短視頻等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，拓展新基建應(yīng)用場景，推動創(chuàng)新發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚，推進生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化。鞏固外貿(mào)服務(wù)新優(yōu)勢，積極參與我市創(chuàng)建國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)以及開展加工貿(mào)易離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)和國際電子商務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)等工作，充分發(fā)揮中國智能骨干網(wǎng)東莞清溪項目等引領(lǐng)帶動作用，進一步完善提升清溪保稅物流中心等平臺信息化、智能化服務(wù)功能，打造我市東南部重要的生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。

　　三、推動實體經(jīng)濟內(nèi)外并進，激發(fā)新發(fā)展格局活力

　　堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，立足我鎮(zhèn)外向型經(jīng)濟仍占主要的實際情況，進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，在提升清溪制造對國內(nèi)需求適配性的同時，持續(xù)鞏固提升全鎮(zhèn)外源經(jīng)濟的競爭力。

　　一是積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。利用好國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素的優(yōu)勢，借助全市建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，進一步提升清溪企業(yè)出口產(chǎn)品品牌競爭力和科技含金量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進出口，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，確保同步完成市定的內(nèi)資外資年度工作任務(wù)。落實好全市支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動計劃，不斷完善我鎮(zhèn)在政策、平臺、金融和機制等方面的配套支撐，支持外資企業(yè)在鞏固出口規(guī)模的同時多渠道拓展內(nèi)銷市場，推動進一步實現(xiàn)“內(nèi)外雙向”升級發(fā)展。打造好“清溪制造”品牌效應(yīng)，加強內(nèi)銷產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵本地企業(yè)生產(chǎn)“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品，積極參加線上線下行業(yè)專業(yè)展會，支持本地工業(yè)用品代理商建設(shè)“網(wǎng)上工業(yè)超市”平臺，推動本地企業(yè)與線上平臺、各類展會商超深度對接。

　　二是全面促進社會大消費。發(fā)展消費新模式，以質(zhì)量品牌為重點，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，加強與深圳、廣州等大灣區(qū)城市的商貿(mào)交流，促進消費向生態(tài)環(huán)保、健康安全、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展。拓展消費新途徑，加強對清溪名優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳推廣和集中采購，打造一批特色街區(qū)和生態(tài)游憩、體育健康、社區(qū)鄰里消費場景；大力發(fā)展首店經(jīng)濟，引進一批國內(nèi)外知名品牌首店的同時，鼓勵清溪企業(yè)開設(shè)旗艦店等；持續(xù)開展“樂購清溪”“莞貨全國行”等活動；鼓勵具備條件的工業(yè)園區(qū)、制造企業(yè)開發(fā)購、學、娛并舉的特色工業(yè)旅游產(chǎn)品，通過直播帶貨、社交營銷開啟“云逛街”；適度延長商業(yè)綜合體夜間營業(yè)時間，充分利用紅線內(nèi)合適場所，做旺“夜間經(jīng)濟”“周末經(jīng)濟”。打造綠色消費升級版，結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，大力推進“鹿鳴溪谷”等文旅項目加快建設(shè)，推動旅游與文化娛樂、體育賽事、休閑度假、研學教育、民宿體驗、生態(tài)康養(yǎng)等融合發(fā)展，打造灣區(qū)生態(tài)文旅名鎮(zhèn)。

　　三是著力推動各方大投資。保持投資合理增長，充分利用我市對納入“十四五”規(guī)劃的重大項目優(yōu)先保障資金和用地指標等政策，積極謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市品質(zhì)提升、環(huán)境污染防治、城市更新、TOD綜合開發(fā)等領(lǐng)域重大項目儲備，加快啟動、積極推進全鎮(zhèn)“十四五”期間至少60宗重大項目和基建工程，做到成熟一批實施一批。推進重大項目建設(shè)，借助全市每季度集中開工一批重大項目的滾動建設(shè)熱潮，完善我鎮(zhèn)專人跟蹤、專項服務(wù)等促落地、促投產(chǎn)等常態(tài)化機制，推動全鎮(zhèn)20多宗市鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)和投入運營，年內(nèi)至少完成投資18.9億元。推進改造項目建設(shè)，用好省市相關(guān)試點紅利，發(fā)揮政府投資撬動作用，強化對城市更新的規(guī)劃管控、政策引導(dǎo)和要素保障，激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快推進大利社區(qū)招商創(chuàng)智新城新型產(chǎn)業(yè)更新單元、聚富路商住更新單元、重河社區(qū)清林翠居、金橋工業(yè)區(qū)連片“工改工”等舊村舊工業(yè)園區(qū)改造。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實施一流電網(wǎng)千日攻堅行動，推廣智慧燃氣試點應(yīng)用，支持有利于鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。推進鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，充分整合盤活鎮(zhèn)屬企業(yè)資金資源，適當參與產(chǎn)業(yè)項目、改造項目等方面投資建設(shè)。

　　四、推動城市品質(zhì)內(nèi)外兼修，完善新發(fā)展格局配套

　　堅持科學統(tǒng)籌新舊區(qū)域、硬件軟件、宜業(yè)宜居三種關(guān)系，綜合運用指標配置、用途管制、文明創(chuàng)建、公共設(shè)施配套等手段，不斷從城市環(huán)境、功能、品質(zhì)上完善發(fā)展配套。

　　一是做好“空間拓展”文章。樹立“精明增長”理念，以編制國土空間規(guī)劃為契機，聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)，加強對城市廊道空間等方面的規(guī)劃研究，根據(jù)全市推廣征收集體土地經(jīng)營性用地和產(chǎn)業(yè)用途“基礎(chǔ)補償+增值共享”模式等統(tǒng)一部署，年內(nèi)土地收儲整備不少于359畝（其中工業(yè)用地占比不低于50%），確保如期完成土地收儲整備、拆除平整等年度工作任務(wù)。深化資源盤活利用，切實做好全市鎮(zhèn)村工業(yè)園改造“百千工程”，加快推進存量改造和滾動規(guī)劃，力爭到2021年實現(xiàn)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造550畝，完成“工改工”市定年度任務(wù)；加強與社會優(yōu)質(zhì)資源、廠房土地業(yè)主合作，實行稅收留成專項補助，激勵更多農(nóng)村集體參與改造，加快推進永成廠項目、鵪鶉藪村、石田路東側(cè)等城市更新項目，加快推進清溪水兩岸地塊統(tǒng)籌開發(fā)。強化空間綜合治理，保持對閑置土地治理以及亂占耕地建房等“兩違”整治的高壓態(tài)勢，根據(jù)全市試點工作推進違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地清理，支持村（社區(qū)）通過司法途徑回收私下流轉(zhuǎn)土地。

　　二是做精“品質(zhì)提升”文章。打造優(yōu)質(zhì)生活圈，貫徹落實我市關(guān)于打造成承載歷史文化、產(chǎn)城融合、生態(tài)和諧的城市新名片等決策部署，以生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)為支撐，以15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈為抓手，對公共空間、居住空間進行改造提升，進一步活化提升清溪河一河兩岸、客家老圍等區(qū)域的休閑娛樂體會；加強鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村風貌管控，做好土橋村“特色精品示范村”和鐵場、大埔、長山頭、三中村四個“特色精品村”的創(chuàng)建工作。完善外聯(lián)內(nèi)暢路網(wǎng)，持續(xù)推進品質(zhì)交通百日攻堅行動，全力推動從莞高速合水出入口至X886等5條外聯(lián)道路建設(shè)，主動做好相鄰鎮(zhèn)邊界地區(qū)的對接；推進清鳳路、科技路等11條內(nèi)部道路升級，加快羅馬二街、四街、東環(huán)路青皇段等11條重大項目配套道路建設(shè)，打造疏密有致、級配合理的差異化市政路網(wǎng)體系。優(yōu)化森林公園環(huán)境，抓住我市爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市機遇，持續(xù)推進清溪森林公園優(yōu)化提升工程和三中大王山森林公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作。

　　三是做足“精細管理”文章。著力干凈整潔“全域美”，大力推進“潔凈城市”等專項行動，推進“3+3”生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，推動星級公廁“以商養(yǎng)廁”全覆蓋，提升全域環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)水平；實行城市全周期精細化管理，建立科學化、精細化、智能化管理考評體系，力推“行走清溪”周考月評、“路（巷）長”季度三佳、三差評比、“門前三包”示范路創(chuàng)建、“紅黑榜”等長效機制。著力環(huán)境秩序“全域好”，進一步整治城市“六亂”，規(guī)范建筑工地文明施工；狠抓“四全四嚴”，大力推進“兩違”治理；完善超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法不停車檢測系統(tǒng)，進一步加大交通道路維護管控力度。著力景觀品質(zhì)“全域優(yōu)”，對照高品質(zhì)的“城市視覺”道路景觀、“國家園林城鎮(zhèn)”標準的綠化景觀、回歸人本的城市街道空間的嚴要求，推進“16+2”城市精細化管理和高品質(zhì)公共交通供給擴大工程，持續(xù)建設(shè)碧綠雙道工程，完善工業(yè)區(qū)道路、通行、人行、公交服務(wù)等配套設(shè)施；實施慢行交通基礎(chǔ)設(shè)計體系，加快高清電子警察和智慧交通項目建設(shè)，建設(shè)改造一批公共停車位，推進廣場路、公園中路等22個路段智慧停車、四大中心商圈智慧停車管理及村（社區(qū)）圍蔽停車管理工作。

　　五、推動生態(tài)環(huán)境效益倍增，夯實新發(fā)展格局本底

　　堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善城鎮(zhèn)面貌，促進生產(chǎn)、生活、生活和諧共融，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越環(huán)境。

　　一是讓清溪水更清。強化水環(huán)境修復(fù)，以“全河段、全流域、全天候、生態(tài)修復(fù)”為重點，扎實推進生態(tài)補水、河岸景觀、一體化管控平臺等細化優(yōu)化工程，加快推進廈坭污水廠擴建、九鄉(xiāng)物理隔離等工程，全面鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，確保國考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標。強化水環(huán)境整治，加強對石馬河、清溪河流域初期雨水污染控制，推進農(nóng)村黑臭水體整治及劣V類一級支流治理，持續(xù)推進雨污分流改造，補齊收集處理缺口，規(guī)劃建設(shè)清溪鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等項目，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。強化水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開展各類環(huán)保專項行動，重點打擊羅坑水流域、契爺石流域、清溪河流域、鐵矢嶺河流域周邊涉水企業(yè)及其他敏感區(qū)域的環(huán)境違法行為；大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高公民環(huán)保意識，督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任。

　　二是讓清溪天更藍。抓好總體規(guī)劃布局，強化我鎮(zhèn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)16項措施，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通結(jié)構(gòu)改善。抓牢防治工作重點，深化落實好“散亂污”企業(yè)、VOCs企業(yè)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐、國Ⅲ及以下柴油車淘汰工作等專項行動，持續(xù)削減大氣污染物排放總量、降低排放強度。抓緊地面揚塵管控，全面落實在建工地和拆除工程揚塵管控措施，大力整治泥頭車和砂石運輸車輛“揚撒滴漏”問題，確保所有渣土運輸車、垃圾收運車等實現(xiàn)全密閉化運輸，力保全鎮(zhèn)空氣環(huán)境高質(zhì)量，穩(wěn)守市內(nèi)前列排名。

　　三是讓清溪地更潔。落實全市關(guān)于全面啟動消除存量垃圾的部署，探索建設(shè)余泥渣土、建筑垃圾消納場，推進完善鎮(zhèn)內(nèi)廚余垃圾中轉(zhuǎn)站、終端處理設(shè)施等工程建設(shè)。落實全市關(guān)于推進“無廢城市”建設(shè)的部署，加大對固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理工作；完善工業(yè)固廢回收處理體系，鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)盡量回收利用自產(chǎn)固廢，提高拆解產(chǎn)物資源化回收利用率；大力推行生活垃圾強制分類回收，提高生活垃圾回收利用率，減少固體廢物產(chǎn)生量。

　　六、推動民生實事落實落地，彰顯新發(fā)展格局成色

　　堅持以不斷增進民生福祉為宗旨，以辦好年度十件民生實事為重要抓手，進一步擴大公共服務(wù)供給，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共創(chuàng)更加穩(wěn)定和諧幸福的社會格局。

　　一是打造更有溫度的民生保障網(wǎng)。推進“大救助”工作，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)慈善組織和社工服務(wù)站作用，推動社會救助從單純物質(zhì)生活保障向多維度保障轉(zhuǎn)變；落實全市統(tǒng)一政策，將低保標準提至每人每月1100元，特困供養(yǎng)、低收入家庭認定標準分別提至每人每月1760元、1650元；開展城鄉(xiāng)低保和殘疾人兩項補貼專項治理行動，啟動無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動，對殘疾人社會基本保險個人繳費部分給予全額補助，推進鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心標準化建設(shè)，力爭殘疾人接受基本康復(fù)比例達90%以上；做大做強“民生大莞家”服務(wù)品牌，形成不少于20個微實事亮點項目和100個微心愿案例。推進“大健康”工作，扎實做好疫情常態(tài)化防控和階段性重點防控工作，加強重點人群、集中隔離場所以及冷庫凍產(chǎn)品的監(jiān)測排查和健康管理，夯實應(yīng)急物資儲備保障，加強應(yīng)急演練活動，建立傳染病應(yīng)急防控機制和院前急救轉(zhuǎn)運體系；加快推進康華“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”大健康項目，引入社會力量推動醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展；全力推動“1個中心、17個站”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)工作，支持清溪醫(yī)院異地新建，建成具有?？铺厣亩壖椎染C合醫(yī)院；謀劃建設(shè)清溪體育公園，持續(xù)開展全民健身行動，全力以赴做好國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審迎檢工作。推進“大就業(yè)”工作，持續(xù)舉辦各類就業(yè)服務(wù)活動，多渠道搭建勞資供求對接平臺，繼續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，抓好“一鎮(zhèn)一品”技能人才培訓(xùn)和就業(yè)補貼補助等工作，確保開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)14000人次，新增就業(yè)2750人，幫扶500名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率超過96%、困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達100%。推進“大支援”工作，認真落實中央、省、市關(guān)于接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新一輪部署，深入推進我鎮(zhèn)與市外對口幫扶地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、教育、醫(yī)療等方面的支援和協(xié)作。

　　二是打造更高質(zhì)量的教育體系。以我市申報創(chuàng)建省教育綜合改革實驗區(qū)、全面推進品質(zhì)教育建設(shè)為契機，持續(xù)推進教育擴容提質(zhì)千日攻堅。全力保障公辦學位供給，繼續(xù)通過公辦學校“擴建擴班”和“三舊”改造項目增加一批公辦中小學學位，謀劃新建一所公辦高中和公辦幼兒園，確?！笆奈濉逼陂g實現(xiàn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育公辦學位和普通高中學位總量、增量均比“十三五”翻一番。持續(xù)提升公辦教育品質(zhì)，結(jié)合全市工作部署，積極推行教學新模式，推動公辦小學增設(shè)“430課后課堂”等；深入實施莞邑良師工程、“科研興?！毙袆?，完善專職心理教師設(shè)置，改善學校硬件配套設(shè)施，全力推動義務(wù)教育均衡內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進民辦教育項目建設(shè)，深化職業(yè)教育融合發(fā)展，加快民辦優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，不斷促進提升民辦教育質(zhì)量，爭取成為全市民辦教育高質(zhì)量發(fā)展試點。

　　三是打造更高水平的平安清溪。提升應(yīng)急統(tǒng)籌水平，加快建成鎮(zhèn)委應(yīng)急指揮中心，進一步健全完善智網(wǎng)工程建設(shè)工作機制，統(tǒng)籌應(yīng)急、消防、城管、公安等隊伍力量和信息系統(tǒng)技術(shù)力量，建立集應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度、實時監(jiān)控、統(tǒng)計分析等功能于一體的應(yīng)急指揮網(wǎng)。提升治安防范水平，以市域社會治理現(xiàn)代化和全省“維穩(wěn)工作示范點”創(chuàng)建工作為抓手，以命案防范打擊、涉盜搶、涉毒、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及涉金融領(lǐng)域等違法犯罪為重點，加快推進“清溪科技護城墻”項目，進一步優(yōu)化調(diào)整社區(qū)民警專職化模式，持續(xù)加強綜治信訪維穩(wěn)各級各方聯(lián)動機制。強化群防群治和單位內(nèi)保工作，組建清溪“東莞義警”隊伍，進一步提升社會治安防范能力。提升安全管理水平，深入開展“1+2+8”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強防汛防風、減災(zāi)救災(zāi)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等關(guān)鍵工作，全力防范化解重大安全風險；結(jié)合全市食品安全示范城市創(chuàng)建工作部署，健全食品安全源頭保障機制，強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動，鋪開食品安全示范街和放心肉菜示范超市建設(shè)，夯實糧食和重要物資安全保障。

　　四是打造更有品味的文化小鎮(zhèn)。辦好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動，創(chuàng)作一批反映時代精神和清溪發(fā)展成就的文藝精品，舉辦一系列高品質(zhì)文化活動。擴大公共文化服務(wù)供給，突出莞香、麒麟、客家飲食、生態(tài)資源、先進制造等元素，打響客家山歌、麒麟舞“一歌一舞”傳統(tǒng)文化品牌，增強文化生產(chǎn)和市場開拓能力，構(gòu)建現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系；謀劃推進清溪青少年活動中心、新圖書館、張松鶴故居、美術(shù)展館、清溪體育館等一批文化體育建設(shè)項目，進一步完善公共文化設(shè)施和服務(wù)。加強精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，深化完善清溪好人、清溪好家庭以及文明村居、文明實踐中心等體制體系建設(shè)，持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷鞏固提升全國文明鎮(zhèn)“五連冠”成果；充分利用豐富的自然生態(tài)資源、厚重的歷史文化底蘊以及客家風情民俗等優(yōu)勢，著力開發(fā)麒麟文化嘉年華、農(nóng)耕游等創(chuàng)新型深度體驗旅游節(jié)慶品牌，推出一批紅色游、鄉(xiāng)村游、親子游等精品路線，推動生態(tài)文明全域化、長效化。

　　七、推動行政建設(shè)縱深發(fā)展，筑牢新發(fā)展格局保障

　　堅持黨統(tǒng)領(lǐng)一切工作，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化紀律作風建設(shè)和政府服務(wù)管理，以全新的發(fā)展理念、更優(yōu)的服務(wù)水平，全面提升政府公信力和執(zhí)行力。

　　一是堅決以黨的建設(shè)引領(lǐng)政府工作。牢固樹立政府機關(guān)首先是政治機關(guān)的宗旨，始終把“兩個維護”十項制度和政治要件閉環(huán)落實機制貫徹到政府工作全過程，全面規(guī)范政府各級黨組織的政治生活，堅決防止把政治與業(yè)務(wù)工作割裂開來。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面執(zhí)行中央八項規(guī)定精神要求，馳而不息加強作風建設(shè)，堅決反對“四風”，探索開展績效審計、研究型審計，嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題。堅持從嚴管理監(jiān)督與有效激勵并重，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，想方設(shè)法提高干部“七種能力”[2]，勇于直面問題、解決問題、破解難題，不斷提升政府抓落實的效率和效果。堅決落實鎮(zhèn)委“1+7” 意識形態(tài)工作部署，及時研判苗頭性、傾向性問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，全方位筑牢發(fā)展大業(yè)和民生福祉的“護城河”和“防火墻”。

　　二是堅決把依法行政貫穿政府工作。堅持依法決策和民主決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等制度，全面實行政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約，加強政府信用建設(shè)，深化政府信息公開，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化；自覺主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實提高建議提案辦理質(zhì)量和實效。推進法治政府各項工作，嚴格規(guī)范行政服務(wù)和公正文明執(zhí)法，做好“七五”普法終期總結(jié)驗收，推動全民守法普法成為社會治理的法治基礎(chǔ)。構(gòu)建現(xiàn)代財稅體制，強化預(yù)算管理與績效管理融合，強化績效信息公開，完善預(yù)算績效管理考核和督導(dǎo)機制，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、行業(yè)均衡的現(xiàn)代財政制度。

　　三是堅決用新發(fā)展理念推動政府工作。加強創(chuàng)新型政府建設(shè)，以頂層設(shè)計超前引領(lǐng)高效統(tǒng)籌、城市空間布局、綜合環(huán)境優(yōu)化等工作，以清晰的中長期政策方向全面穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強市場投資信心，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市品質(zhì)、民生保障、安全管理四大領(lǐng)域的閉環(huán)管理機制。加強服務(wù)型政府建設(shè)，建立健全正向激勵機制，推動各級干部靠前服務(wù)、深入一線，確保各項扶持政策得到有效推廣和落實，堅決當好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的“店小二”；將更多的財政資金投入在基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域上，推動政府過“緊日子”成為常態(tài)。加強“數(shù)字化”政府建設(shè)，結(jié)合“放管服”改革等統(tǒng)一部署，深化“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革”，配合全市探索 “一業(yè)一證”改革，推進政務(wù)服務(wù)市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動辦理，開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“深莞通辦”，不斷提升為民為企現(xiàn)代化服務(wù)水平。

　　各位代表！新發(fā)展的征途已經(jīng)開啟，齊奮進的號角已經(jīng)吹響。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，推動清溪各項事業(yè)發(fā)展的任務(wù)艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪篤行、跨越前行，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮，確?！笆奈濉遍_好局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻清溪新力量！

　　[1]“兩高”即行業(yè)高成長性、行業(yè)高細分度，“五自”即擁有自主核心技術(shù)、自有知識產(chǎn)權(quán)、自有知名品牌、自有營銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。

　　[2]2020年10月10日秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓(xùn)班上，習近平總書記要求干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。