各村（居）委會(huì)、各單位、各辦公室：
現(xiàn)將《清溪鎮(zhèn)加快發(fā)展孵化載體建設(shè)的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府
2015年5月15日
清溪鎮(zhèn)加快發(fā)展孵化載體建設(shè)的實(shí)施辦法
第一章?????????? 總則
第一條? 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》，促進(jìn)我鎮(zhèn)科技企業(yè)孵化載體（以下簡稱“孵化載體”） 建設(shè)，加快培育科技型企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建充滿活力的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，制定本辦法。
第二條 ?鎮(zhèn)財(cái)政在科技清溪工程中設(shè)立孵化載體扶持專項(xiàng)資金，用于支持在我鎮(zhèn)設(shè)立的孵化載體、孵化服務(wù)、在孵企業(yè)，首期額度為5年2500萬元，資助方式以后補(bǔ)助為主。同一孵化載體每年可享受累計(jì)最高300萬元的各類資助，且此資助不受最高100萬元限制。
第三條? 孵化載體是以培養(yǎng)各類科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，主要包括前科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“前孵化器”）、科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）、科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）、科技園區(qū)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全過程、全要素的孵化培育生態(tài)鏈。
前孵化器主要是指依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、民間組織、新型孵化組織等平臺(tái)，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供前期服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助潛在的創(chuàng)業(yè)者將構(gòu)想、思路和項(xiàng)目通過注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的孵化模式，包括各類創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡屋等多種形式。
孵化器主要指通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
加速器主要是指以快速成長中的企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過服務(wù)模式創(chuàng)新，充分滿足企業(yè)對(duì)于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求的空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
科技園區(qū)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是指從事技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等活動(dòng)，集聚各類眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)配套設(shè)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第四條 ?鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦負(fù)責(zé)制定每年的認(rèn)定、資助計(jì)劃。條件成熟的情況下，可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展孵化載體認(rèn)定工作。
第二章? 鎮(zhèn)級(jí)孵化載體認(rèn)定條件和程序
第五條? 認(rèn)定條件
認(rèn)定鎮(zhèn)級(jí)孵化載體的單位必須是在我鎮(zhèn)注冊(cè)成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，并符合“六有”條件，即有孵化場地、有孵化企業(yè)、有孵化團(tuán)隊(duì)、有孵化政策、有孵化設(shè)施、有孵化服務(wù)。
（一）有孵化場地：各類孵化載體均需提供固定的使用場所，且作為孵化用途的時(shí)間不少于五年，其中：前孵化器孵化面積不限；孵化器孵化面積不少于1000平方米；加速器孵化面積不少于3000平方米；科技園區(qū)孵化面積不少于5000平方米。
（二）有孵化企業(yè)：各類孵化載體均需擁有一批孵化企業(yè)，其中前孵化器已累計(jì)或正在培育10個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以上；孵化器在孵企業(yè)數(shù)20家以上；加速器在孵企業(yè)20家以上；科技園區(qū)在孵企業(yè)50家以上。在孵企業(yè)（高成長科技企業(yè)）應(yīng)有30%以上已申請(qǐng)專利或版權(quán)登記。
（三）有孵化團(tuán)隊(duì)：各類孵化載體均需配有專職的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，員工激勵(lì)明確。
（四）有孵化政策：各類孵化載體均需制訂健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度，且均針對(duì)入孵項(xiàng)目、企業(yè)在租金減免、提供服務(wù)、組織活動(dòng)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
（五）有孵化設(shè)施：各類孵化載體均需提供孵化項(xiàng)目必要的硬件設(shè)備及服務(wù)功能。
（六）有孵化服務(wù)：各類孵化載體均需為入孵團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、輔導(dǎo)、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、人才交流與管理、國際合作等方面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第六條? 認(rèn)定程序
（一）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦每年發(fā)布認(rèn)定申報(bào)通知。
（二）各申報(bào)單位將有關(guān)材料報(bào)送至所在鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦。
（三）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審小組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。
（四）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦對(duì)審核通過的單位進(jìn)行復(fù)核。
（五）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦將復(fù)核后的結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
（六）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦向?qū)徟ㄟ^的申報(bào)單位頒發(fā)《清溪鎮(zhèn)孵化載體證書》。
第三章? 扶持政策
第七條 孵化載體建設(shè)無償資助
鎮(zhèn)科技專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的孵化載體服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)大和服務(wù)質(zhì)量提升，以及創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間等建設(shè)予以資助，單個(gè)項(xiàng)目一次性無償資助投資總額的20%，最高資助100萬元。投資總額包括：可供開放使用的公共服務(wù)平臺(tái)、通用研發(fā)技術(shù)平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)庫和專用實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等公用設(shè)施的建設(shè)購置費(fèi)用以及維護(hù)費(fèi)用，供企業(yè)服務(wù)使用的資料文獻(xiàn)費(fèi)用、管理人員費(fèi)用等（土地購置費(fèi)除外）。
對(duì)未獲得鎮(zhèn)孵化載體建設(shè)無償資助而直接經(jīng)市級(jí)及以上部門孵化載體認(rèn)定后獲得的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，鎮(zhèn)財(cái)政按照市財(cái)政補(bǔ)助資金25% 給與配套資助，最高資助100萬元。
第八條 孵化載體認(rèn)定直接配套獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)獲得國家級(jí)孵化載體認(rèn)定的，鎮(zhèn)科技專項(xiàng)資金予以1：0.25配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)孵化載體資助或者認(rèn)定的，予以1：0.25配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得市級(jí)孵化載體資助或者認(rèn)定的，予以1：0.25配套資獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 入孵企業(yè)租金補(bǔ)貼
對(duì)從事國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、符合入駐孵化載體定位、并經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦審核并報(bào)鎮(zhèn)政府審批通過的企業(yè)，自孵化載體符合資助條件之日起，給予入駐企業(yè)連續(xù)三年租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額度第一年不超過租金的50%，第二年不超過租金的40%，第三年不超過租金的30%，每家企業(yè)補(bǔ)貼面積不超過300平方米（建筑面積）。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定并在有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、省民營科技企業(yè)、擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和符合入駐孵化載體定位、且經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦審核并報(bào)鎮(zhèn)政府審批通過的企業(yè)，自孵化載體符合資助條件之日起，給予入駐企業(yè)連續(xù)三年租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額度第一年不超過租金的50%，第二年不超過租金的40%，第三年不超過租金的30%，每家企業(yè)補(bǔ)貼面積不超過600平方米（建筑面積）。
入駐企業(yè)若在三年租金補(bǔ)貼期內(nèi)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)認(rèn)定，自認(rèn)定年度起可享受面積不超過600平方米（建筑面積）的租金補(bǔ)貼。
第四章???? 資助申請(qǐng)
第十條 孵化載體建設(shè)無償資助和配套獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)
凡符合本規(guī)程的孵化載體，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和資助需提供下列資料：
（一）《清溪鎮(zhèn)孵化載體資助申請(qǐng)書》；
（二）孵化載體營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；
（三）土地證、房產(chǎn)證或物業(yè)租賃合同復(fù)印件；
（四）中介機(jī)構(gòu)出具的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；
（五）入駐企業(yè)名錄、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，以及有助于說明企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠、減免的其它材料（如國家高新技術(shù)企業(yè)證書、軟件企業(yè)證書等）；
（六）有助于說明孵化載體資質(zhì)和服務(wù)水平的其它證明文件；
（七）資金投入證明材料
（八）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦要求提供的其它資料。
第十一條 入孵企業(yè)租金補(bǔ)貼申請(qǐng)
凡符合本規(guī)程資助條件的入駐企業(yè)，由孵化載體管理機(jī)構(gòu)匯總各企業(yè)申請(qǐng)，統(tǒng)一向鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦申請(qǐng)上一年度的租金補(bǔ)貼和稅收獎(jiǎng)勵(lì)，并提供下列資料：
（一）《清溪鎮(zhèn)孵化載體資助申請(qǐng)書》；
（二）孵化載體營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；
（三）入駐企業(yè)名錄、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；
（四）入駐企業(yè)的租賃合同和租金發(fā)票復(fù)印件；
（五）有助于說明入駐企業(yè)資質(zhì)和運(yùn)營狀況的其它材料（如國家高新技術(shù)企業(yè)證書、軟件企業(yè)證書、省/市民營科技企業(yè)證書、專利證書、獲獎(jiǎng)證書、各類資質(zhì)認(rèn)證證書等）；
（六）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦要求提供的其它資料。
第十二條? 申請(qǐng)資助流程
入駐企業(yè)申請(qǐng)資助程序一般為：企業(yè)申請(qǐng)→鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦初審→專家評(píng)審→“科技清溪”工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核→鎮(zhèn)財(cái)政分局審核→公示5個(gè)工作日→分管科技工作的鎮(zhèn)班子成員審定批準(zhǔn)→鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議審定。對(duì)孵化載體管理機(jī)構(gòu)、投資建設(shè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)資助無需經(jīng)過專家評(píng)審。
第五章 管理與考核評(píng)價(jià)
第十三條 對(duì)于獲得受助資格的孵化載體，鎮(zhèn)人民政府與其簽訂資助合同后撥款資助。鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦每年對(duì)受資助的孵化載體進(jìn)行一次審核，對(duì)有違反國家法律法規(guī)行為，出現(xiàn)經(jīng)營事故或未達(dá)到考核指標(biāo)的孵化載體，將提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府取消其受助資格。
第十四條 孵化載體每年第一季度須向鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦提交下列資料：
（一）孵化載體上年度總結(jié)報(bào)告；
（二）孵化載體上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（三）孵化載體上年度入駐企業(yè)情況報(bào)表；
（四）鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦要求提供的其他資料。
第十五條? 已認(rèn)定的鎮(zhèn)級(jí)孵化載體每三年復(fù)核一次，每六年進(jìn)行重新認(rèn)定。
第十六條? 科技企業(yè)孵化器和企業(yè)有以下情形之一的，不給予資助：
1、因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、安全生產(chǎn)和環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章被行政處罰未滿兩年；
2、存在欠稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重失信行為。
第十七條? 加強(qiáng)監(jiān)測和評(píng)估
建立孵化載體監(jiān)測評(píng)估機(jī)制和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)孵化載體資助實(shí)施績效評(píng)估。
第十八條? 發(fā)揮行業(yè)組織作用
完善孵化載體行業(yè)組織服務(wù)體系，發(fā)揮其在行業(yè)指導(dǎo)、管理、自律、政策研究等方面作用，為孵化載體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府通過購買服務(wù)等方式，委托孵化載體行業(yè)組織承擔(dān)認(rèn)定評(píng)審、統(tǒng)計(jì)、年度報(bào)告、政策咨詢、評(píng)價(jià)與考核等工作。
第十九條? 申報(bào)單位存在申報(bào)材料弄虛作假、違規(guī)使用資金等行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消相關(guān)稱號(hào)，并收回已撥付資金，相關(guān)負(fù)責(zé)人及運(yùn)營主體五年不得申報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的所有政策，并納入我鎮(zhèn)誠信體系。
第二十條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。我鎮(zhèn)此前出臺(tái)的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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