關(guān)于印發(fā)《2021年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動方案》的通知
各地級以上市人民政府,省有關(guān)單位,各普通高校:
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《2021年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省人力資源社會保障廳)反映。
廣東省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年4月20日
2021年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動方案
為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,做好我省2021年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于做好2021年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(人社部函〔2021〕27號)和省委、省政府工作要求,制定如下行動方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重,堅持市場就業(yè)和政府推動相結(jié)合、區(qū)域發(fā)展和人才成長相協(xié)調(diào),精準(zhǔn)施策,多方發(fā)力,暢通匹配,千方百計加大高校畢業(yè)生就業(yè)崗位供給,拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,引導(dǎo)高校畢業(yè)生更多向基層、向粵東粵西粵北地區(qū)流動,力爭我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率7月底達(dá)70%以上、年底前達(dá)90%以上,確保高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定。
二、主要措施
(一)市場就業(yè)拓展行動。
1.促進(jìn)就業(yè)市場供需匹配。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機(jī)構(gòu)聯(lián)動等方式,全年全省組織舉辦高校畢業(yè)生招聘活動2000場以上,其中大型招聘會100場以上。組織做好“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘”“木棉花暖”“一企一崗”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場”等招聘活動。推廣運用“直播帶崗”“隔空送崗”“在線視頻面試”等創(chuàng)新模式,促進(jìn)畢業(yè)生與招聘崗位便捷、精準(zhǔn)對接。編制《廣東省急需緊缺人才目錄》,提高人崗匹配效率。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián))
2.發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)每家規(guī)上民營企業(yè)拿出1個以上崗位吸納廣東高校或廣東籍高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè),對吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè),按規(guī)定落實最長2年的社保補(bǔ)貼;對到中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)半年以上的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實基層就業(yè)補(bǔ)貼。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián))
(二)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持行動。
1.加大資金扶持。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,可發(fā)放最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;對其中帶動5人以上就業(yè)的,最高貸款額度可提高至50萬元;對符合小微企業(yè)貸款條件的,最高貸款額度可達(dá)500萬元;按規(guī)定落實財政貼息政策。對自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上的高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實1萬元的創(chuàng)業(yè)資助;租賃場地經(jīng)營的,按規(guī)定落實租金補(bǔ)貼政策。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元以上。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省財政廳、人民銀行廣州分行)
2.強(qiáng)化場地支持。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例的場地免費向高校畢業(yè)生提供。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納大學(xué)生入駐,按規(guī)定給予最長2年、每戶每年3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省財政廳)
3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動”,傾斜創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源,推薦適合的創(chuàng)業(yè)項目,提供咨詢輔導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。優(yōu)化落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策,加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)交換共享,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠“免申即享”。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局)
4.舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。組織開展第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽廣東省分賽、廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽大學(xué)生啟航賽、“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨交流營等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。其中,廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽大學(xué)生啟航賽遴選優(yōu)秀項目25個以上,每個給予5-20萬元的一次性資助。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委)
(三)粵東西北人才支撐行動。
1.實施各類基層服務(wù)計劃。全省“三支一扶”招募高校畢業(yè)生3000人;“山區(qū)計劃”(含希望鄉(xiāng)村教師計劃、“一校一社工”專項、高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動)項目招募大學(xué)生志愿者4000人以上;“西部計劃”招募大學(xué)生志愿者350人;“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”提供就業(yè)崗位4000個。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省民政廳、團(tuán)省委)
2.補(bǔ)充基層急需緊缺人才。集中開展全省事業(yè)單位公開招聘,粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁、水利水電、規(guī)劃建筑等事業(yè)單位拿出空編數(shù)30%以上比例的崗位招聘高校畢業(yè)生。做好公費師范生就業(yè)及高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M工作,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到農(nóng)村到基層從教。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳)
3.開展校企人才對接。組織發(fā)動粵東粵西粵北地區(qū)一批人才需求多、發(fā)展?jié)摿玫南冗M(jìn)制造和高新技術(shù)企業(yè),與廣州、深圳、珠海等地區(qū)的高校,通過開展戰(zhàn)略合作、定向輸送、訂單培養(yǎng)、校園招聘等方式,引進(jìn)急需緊缺的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才。全年每市組織5場以上專場對接活動。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省教育廳)
4.落實區(qū)域就業(yè)扶持政策。對到粵東粵西粵北地區(qū)中小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織和基層公共管理和社會服務(wù)崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實每人5000元的基層就業(yè)補(bǔ)貼。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳)
(四)國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)行動。
1.擴(kuò)大招聘規(guī)模。督促國有企業(yè)落實擴(kuò)大招聘高校畢業(yè)生規(guī)模,全年全省國有企業(yè)(含文化、金融國有企業(yè))新招用高校畢業(yè)生不少于4萬人,其中省屬國有企業(yè)招用不少于1萬人,珠三角各市國有企業(yè)招收數(shù)量須達(dá)到職工總數(shù)的3%以上。國有企業(yè)崗位主要面向廣東高?;驈V東籍高校畢業(yè)生,在崗位分配上向應(yīng)屆高校畢業(yè)生特別是其中的困難高校畢業(yè)生傾斜。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省國資委、省委宣傳部、省財政廳、省人力資源社會保障廳)
2.推行公開招聘。加強(qiáng)國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生宣傳推介,擴(kuò)大招聘影響力,提高招收效率。組織發(fā)動國有企業(yè)舉辦或參與線上線下各類招聘活動,推進(jìn)全省國有企業(yè)招聘信息統(tǒng)一在省人才市場網(wǎng)招聘專區(qū)同步發(fā)布。全年省本級舉辦國有企業(yè)專場招聘活動不少于5場。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省國資委、省委宣傳部、省財政廳、省人力資源社會保障廳)
(五)機(jī)關(guān)事業(yè)單位擴(kuò)招行動。
1.擴(kuò)大公務(wù)員招錄規(guī)模。做好2021年全省公務(wù)員筆試、面試和錄用上崗工作,組織做好四級聯(lián)考、選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生工作。全年全省提供公務(wù)員考試錄用崗位不少于1.3萬個,其中60%用于專項招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。(完成時限:2021年7月底前。責(zé)任部門:省委組織部、省人力資源社會保障廳)
2.擴(kuò)大事業(yè)單位招聘規(guī)模。組織開展2021年事業(yè)單位集中時間招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生工作,全省各級公益一、二類事業(yè)單位尚未滿編的須按不少于空編數(shù)15%的比例申報崗位,通過統(tǒng)一募集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試,優(yōu)化招聘服務(wù),提升招聘效能。同時,全省各級各類事業(yè)單位2021年自主招聘的崗位中應(yīng)確保有不少于15%的崗位專門用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生,不少于30%的崗位可接受應(yīng)屆高校畢業(yè)生報名。全年提供不少于6.8萬個事業(yè)單位工作崗位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省委組織部、省人力資源社會保障廳)
(六)專項渠道促進(jìn)就業(yè)行動。
1.穩(wěn)定升學(xué)招生規(guī)模。積極向教育部爭取擴(kuò)大研究生、本科生招生規(guī)模,及早組織完成各類升學(xué)招生計劃,其中碩士研究生、普通專升本招錄工作6月底前完成。全年全省研究生招生不少于6萬人;普通專升本招生不少于5萬人。(完成時限:2021年6月底前。責(zé)任部門:省教育廳)
2.提升參軍入伍比例。做好一年兩次大學(xué)生征集工作,加大動員力度,大力宣傳新激勵政策和新體檢標(biāo)準(zhǔn),在3月底前完成第一輪征兵,9月底前完成第二輪征兵。全年高校畢業(yè)生入伍征集比例不低于20%,其中征集省內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍2021人。適應(yīng)部隊建設(shè)需求,鼓勵技工院校畢業(yè)生報名應(yīng)征,進(jìn)一步提高技工院校畢業(yè)生征集數(shù)量,技工院校取得高級工以上職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)證書畢業(yè)生享受高等院校畢業(yè)生同等入伍政策。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省征兵辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳)
3.擴(kuò)大科研助理招錄規(guī)模。把科研助理崗位及實聘人數(shù)作為“雙一流”高校建設(shè)監(jiān)測指標(biāo),推動高校、科研院所、省實驗室及企業(yè)等開發(fā)設(shè)立更多科研助理崗位聘用應(yīng)屆高校畢業(yè)生。督促指導(dǎo)高校和科研院所對招錄科研助理給予經(jīng)費政策支持,落實好社會保險、戶口檔案等政策,增強(qiáng)科研助理崗位吸引力。全年開發(fā)科研助理崗位吸納應(yīng)屆畢業(yè)生不少于3500人。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省教育廳、省科技廳)
(七)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動。將困難畢業(yè)生作為職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)的重點對象,按照“一生一策一導(dǎo)師”制度實施專項幫扶、優(yōu)先援助,向困難高校畢業(yè)生100%提供就業(yè)服務(wù)。落實困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,依托補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)庫,建立困難畢業(yè)生幫扶清單,開展“一對一”分類幫扶,優(yōu)先提供崗位、優(yōu)先推薦錄用。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的,統(tǒng)籌利用“三支一扶”“雙百工程”等基層服務(wù)崗位、公益性崗位等進(jìn)行安置,促進(jìn)有就業(yè)意愿的100%實現(xiàn)就業(yè)。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(八)就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)對接行動。
1.開展針對性職業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè),學(xué)校專職就業(yè)指導(dǎo)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比例應(yīng)不低于1:500。各高校要建立職業(yè)指導(dǎo)師聯(lián)系畢業(yè)班制度,每個班指定一名就業(yè)指導(dǎo)人員。加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展教育,組織開展大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育月、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)”公益直播課等活動。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向校園延伸,針對畢業(yè)生特點提供創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳)
2.組織系列服務(wù)進(jìn)校園活動。各地、有關(guān)部門要統(tǒng)籌服務(wù)資源,編制政策清單,結(jié)合疫情防控工作實際,適時以適當(dāng)方式組織開展“職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園”“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園”等專項服務(wù)活動,幫助畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀念和提高對政策的知曉度。各高校要配合組織好服務(wù)進(jìn)校園活動,主動對接,積極提供場地、設(shè)備等支持。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳)
3.加強(qiáng)實名制就業(yè)服務(wù)。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作,確保離校前后服務(wù)不斷線。整合建立就業(yè)崗位資源庫,持續(xù)向離校未就業(yè)畢業(yè)生定向提供崗位,精準(zhǔn)匹配推送服務(wù)。拓寬實名信息采集渠道,對未就業(yè)畢業(yè)生逐個聯(lián)系,了解就業(yè)需求,推送政策清單、服務(wù)項目清單、招聘活動清單。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(九)就業(yè)能力提升行動。
1.開展崗位技能提升培訓(xùn)。實施青年技能培訓(xùn)行動,對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)急需,支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn),符合條件的畢業(yè)生按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。調(diào)動企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,提供一批適合畢業(yè)生的高質(zhì)量培訓(xùn)項目。引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極參與“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省財政廳)
2.推進(jìn)就業(yè)實習(xí)見習(xí)。深入實施“展翅計劃”廣東省大學(xué)生實習(xí)見習(xí)行動。搭建“全省高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)平臺”,組織開展專家講座、訓(xùn)練營、國際交流等活動,進(jìn)一步拓寬實習(xí)任職渠道。舉辦宣傳推介、專場招募、雙向洽談活動,促進(jìn)見習(xí)供需對接,組織就業(yè)見習(xí)不少于10000人。(完成時限:2021年12月底前。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委)
(十)就業(yè)權(quán)益保護(hù)行動。
1.推動享受政策。全面精簡政策憑證,優(yōu)化推行“告知承諾制”等辦理方式。加快政策申請、審核、發(fā)放全程信息化,加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)、社會保險、畢業(yè)生信息等數(shù)據(jù)比對,精準(zhǔn)識別符合政策條件的畢業(yè)生和用人單位,推動“政策找人”,推進(jìn)打包快辦,及早兌現(xiàn)政策。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省人力資源社會保障廳、省財政廳)
2.樹立正確用人導(dǎo)向。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,推動黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?!薄拔▽W(xué)歷”用人導(dǎo)向,在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式(全日制和非全日制)作為限制性條件,形成不拘一格用人才的氛圍。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳)
3.規(guī)范就業(yè)簽約。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準(zhǔn)”規(guī)定,不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同,不準(zhǔn)將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤,不準(zhǔn)以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議,不準(zhǔn)將畢業(yè)生頂崗實習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。加強(qiáng)高校就業(yè)統(tǒng)計核查,健全就業(yè)狀況反饋、評估機(jī)制,真實反映就業(yè)情況。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳)
4.加強(qiáng)招用工監(jiān)管。加強(qiáng)對用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺招聘行為監(jiān)管,依法打擊“黑中介”、虛假招聘、亂收費、就業(yè)歧視,以及以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動。建立用人單位招聘黑名單制度,將經(jīng)認(rèn)定存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單,定期向畢業(yè)生發(fā)布警示提醒信息,增強(qiáng)畢業(yè)生風(fēng)險防范意識。(完成時限:持續(xù)推進(jìn)。責(zé)任部門:省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳)
三、組織保障
(一)壓實高校主體責(zé)任。各高校要認(rèn)真落實“一把手”工程,成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四到位”要求,加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)管理、服務(wù)和指導(dǎo)。把畢業(yè)生就業(yè)工作納入省委、省政府重大教育決策部署督察、各地履行教育職責(zé)評價、學(xué)科專業(yè)評估、高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等重要內(nèi)容。建立全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況周報、專班通報制度,加強(qiáng)工作督導(dǎo),確保順利完成工作目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。省各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求,安排專人跟進(jìn),細(xì)化工作舉措,建立工作臺賬,明確工作時限。省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)進(jìn)展調(diào)度和督促提醒,確保行動方案提出的各項舉措落實到位。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門各高校要主動做好政策宣傳解讀,大力宣傳到部隊、艱苦地區(qū)和行業(yè)、基層一線工作的典型,在全社會形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)涉法教育引導(dǎo)、宣傳提醒。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo),及時主動回應(yīng)社會關(guān)切,穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期,營造全社會支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。