廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《省級科技計劃項目任務(wù)書管理細(xì)則》的通知

粵科規(guī)范字〔2021〕3號

各地級以上市科技局（委），各有關(guān)單位：

　　為貫徹中央和省委、省政府關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革精神，規(guī)范省級科技計劃項目任務(wù)書管理，我廳組織修訂了《省級科技計劃項目任務(wù)書管理細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

　　省科技廳

　　2021年3月26日

　　省級科技計劃項目任務(wù)書管理細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條為保障省級科技計劃項目的順利實施、有效監(jiān)管和按期結(jié)題，規(guī)范省級科技計劃項目任務(wù)書或合同書（以下統(tǒng)稱任務(wù)書）的簽訂、執(zhí)行和管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《廣東省財政廳廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》（粵財規(guī)〔2019〕5號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條省級科技計劃項目獲得立項資助后，需由廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）作為當(dāng)事方參與項目任務(wù)書簽訂的，應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定簽訂、執(zhí)行和管理任務(wù)書；委托下放類項目（縱向協(xié)同管理、“大專項+任務(wù)清單”管理、部分省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項目等），由各級科技主管部門參照本細(xì)則組織實施；省級立項不資助項目，由相關(guān)單位（主管部門、省實驗室、前方指揮部等）自主管理。

　　第三條任務(wù)書用于規(guī)范和明確省科技廳、項目承擔(dān)單位、項目參與單位、項目主管部門、項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，以及項目的任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，是項目經(jīng)費(fèi)使用、中期評估、績效評價、審計檢查、驗收（終止）結(jié)題等科技管理活動的基本依據(jù)。

　　項目承擔(dān)單位是指以其名義獨(dú)立或牽頭申報科技計劃項目，并作為項目計劃和財政資金下達(dá)對象，以及項目實施主體和責(zé)任主體的單位。

　　項目參與單位是指與項目承擔(dān)單位通過協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報和實施科技計劃項目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的單位。

　　項目主管部門是指具有科技計劃項目推薦權(quán)的省直部門、各地級以上市科技行政管理部門和其他有關(guān)單位。

　　項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）是指接受省科技廳委托，具體實施省級科技計劃項目任務(wù)書過程管理的事業(yè)單位或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第二章  任務(wù)書的內(nèi)容和格式

　　第四條任務(wù)書內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┖炗喨蝿?wù)書當(dāng)事方的基本信息。當(dāng)事方包括省科技廳、項目承擔(dān)單位、參與單位、主管部門等。

　?。ǘ╉椖康膶嵤﹥?nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)計劃，項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項目完成后提供的成果及形式、項目成果轉(zhuǎn)化預(yù)期等。

　?。ㄈ┤蝿?wù)書當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)。

　?。ㄋ模╉椖控?fù)責(zé)人及項目組成員情況。

　?。ㄎ澹╉椖科鹬箷r間及實施進(jìn)度安排。

　　（六）其他必要條款及有關(guān)附件材料。

　　第五條不同計劃類型、不同資助強(qiáng)度的項目適用不同格式的任務(wù)書，任務(wù)書的示范模板、簽訂流程等由省科技廳統(tǒng)一制定。

　　第三章  任務(wù)書的簽訂

　　第六條任務(wù)書簽訂的主體。省科技廳與項目承擔(dān)單位及其主管部門簽訂任務(wù)書。任務(wù)書中省科技廳為甲方，項目承擔(dān)單位為乙方，項目主管部門為丙方。

　　第七條任務(wù)書簽訂的流程。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，任務(wù)書簽訂流程分為自動生成流程與填報審核流程兩種方式。自動生成流程按照第八條執(zhí)行，填報審核流程按照第九條、第十條執(zhí)行。

　　第八條自動生成流程。任務(wù)書由“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺”（以下簡稱陽光政務(wù)平臺）根據(jù)申報書相關(guān)內(nèi)容直接生成，經(jīng)任務(wù)書當(dāng)事方逐級簽字蓋章后生效。主要流程如下：

　?。ㄒ唬┦】萍紡d通過陽光政務(wù)平臺發(fā)出任務(wù)書打印通知。

　?。ǘ╉椖砍袚?dān)單位在收到通知后1個月內(nèi)，通過陽光政務(wù)平臺打印紙質(zhì)任務(wù)書，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人及項目組成員簽字，項目承擔(dān)單位、參與單位及主管部門蓋章，提交省科技廳綜合服務(wù)窗口（以下簡稱綜合服務(wù)窗口）。逾期提交任務(wù)書的，應(yīng)同時提交逾期說明材料。項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由逾期超過3個月未提交任務(wù)書及任何相關(guān)材料的，視為主動放棄該項目，省科技廳可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目終止程序。

　?。ㄈ┚C合服務(wù)窗口受理紙質(zhì)任務(wù)書材料后，按內(nèi)部流程轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)處室處理，處理完畢后，通過綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一返還。

　?。ㄋ模┤蝿?wù)書各當(dāng)事方在紙質(zhì)任務(wù)書上簽字蓋章完畢后，任務(wù)書即為生效（無其他特殊要求的，任務(wù)書一式六份，甲方三份，乙方兩份，丙方一份）。

　?。ㄎ澹┎捎秒娮雍炚?、電子簽名的任務(wù)書無須打印，由當(dāng)事方在規(guī)定時間內(nèi)完成電子簽章、電子簽名后直接生效。

　　第九條填報審核流程。任務(wù)書由項目承擔(dān)單位通過陽光政務(wù)平臺進(jìn)行填報，經(jīng)項目主管部門與省科技廳審核完畢后，由當(dāng)事方簽字蓋章。主要流程如下：

　?。ㄒ唬┦】萍紡d通過陽光政務(wù)平臺發(fā)出電子版任務(wù)書填寫通知。

　?。ǘ╉椖砍袚?dān)單位應(yīng)在收到通知1個月內(nèi)，通過陽光政務(wù)平臺填報并提交任務(wù)書電子文檔，逾期提交任務(wù)書電子文檔的，應(yīng)同時提交逾期說明材料，省科技廳應(yīng)在1個月內(nèi)完成審核流程。項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由逾期超過三個月未提交任務(wù)書電子文檔及任何相關(guān)材料的，視為主動放棄該項目，省科技廳可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目終止程序。

　?。ㄈ╉椖恐鞴懿块T應(yīng)在收到項目承擔(dān)單位提交申請的5個工作日內(nèi)，通過陽光政務(wù)平臺審核任務(wù)書電子文檔，對填寫不符合要求的任務(wù)書，應(yīng)退回項目承擔(dān)單位修改完善。項目主管部門審核通過后，由省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核。

　?。ㄋ模┤蝿?wù)書線上審核完畢后，轉(zhuǎn)入任務(wù)書簽字蓋章環(huán)節(jié)，后續(xù)流程與第八條相同。

　　第十條電子版任務(wù)書的填寫要求

　?。ㄒ唬╉椖科鹬箷r間。相應(yīng)的科技計劃專項資金管理辦法和申報指南等沒有特別要求的，項目執(zhí)行周期一般為1～3年。項目承擔(dān)單位應(yīng)準(zhǔn)確填寫項目執(zhí)行的起止時間，其中項目執(zhí)行的起始時間一般不得早于項目申報時間（以當(dāng)年項目申報通知規(guī)定的截止申報時間或者申報書提交陽光政務(wù)平臺時間為準(zhǔn)），不得遲于項目立項文件下達(dá)之日。

　?。ǘ┤蝿?wù)書所列項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人以及考核指標(biāo)等各項內(nèi)容原則上應(yīng)與項目申報書一致。當(dāng)實際立項經(jīng)費(fèi)少于申報經(jīng)費(fèi)時，不對缺口資金的補(bǔ)足做硬性規(guī)定。與項目申報書相比照，任務(wù)書中的項目單位、人員、任務(wù)、總經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容若有調(diào)整，須說明理由和依據(jù)。

　　（三）任務(wù)書規(guī)定的項目考核指標(biāo)應(yīng)遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確項目完成時達(dá)到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)明確項目完成時累計產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷售收入、利稅等；項目成果應(yīng)明確項目實施期間產(chǎn)生的專利、論文、軟件著作權(quán)、版權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并明確知識產(chǎn)權(quán)成果實施轉(zhuǎn)化的期限等。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備履行任務(wù)書的條件和能力，對于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)遵循實事求是的原則，避免出現(xiàn)虛報夸大、不切實際的考核指標(biāo)。項目申報指南對項目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和成果等指標(biāo)有明確要求的，任務(wù)書中相關(guān)指標(biāo)的填寫應(yīng)符合項目申報指南的要求。

　?。ㄋ模┤蝿?wù)書應(yīng)明確項目承擔(dān)單位、參與單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、成果歸屬、成果轉(zhuǎn)化預(yù)期等。

　　（五）任務(wù)書中項目承擔(dān)單位和參與單位對項目總經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偤拓斦Y金的分配應(yīng)與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，合作協(xié)議應(yīng)隨任務(wù)書一并提交。項目承擔(dān)單位應(yīng)擁有較強(qiáng)的研究開發(fā)實力或資源整合能力，承擔(dān)項目核心研發(fā)或組織任務(wù)，原則上分配省級財政資金最大份額；項目參與單位應(yīng)積極配合項目承擔(dān)單位的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作，按要求完成相關(guān)研究任務(wù)，項目參與單位為省外企業(yè)的，原則上不參與分配省級財政資金。

　?。╉椖拷?jīng)費(fèi)中省財政資金預(yù)算應(yīng)按照國家及省相關(guān)規(guī)定編制。

　?。ㄆ撸┤蝿?wù)書中凡不填內(nèi)容的欄目，均應(yīng)用斜杠“/”表示，不得空白。

　?。ò耍┤蝿?wù)書的保密條款原則上不要求填寫，如有因保密確需填寫的，項目承擔(dān)單位、參與單位各方可根據(jù)項目實際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國家秘密的項目任務(wù)書，須嚴(yán)格遵照國家有關(guān)保密法規(guī)及管理程序另行辦理，不得在陽光政務(wù)平臺中進(jìn)行填報、提交、審核和變更等操作。

　　第四章  任務(wù)書的變更管理

　　第十一條任務(wù)書變更的類別。任務(wù)書變更分為重大變更與一般變更。重大變更主要包括項目承擔(dān)單位變更、項目負(fù)責(zé)人變更、項目內(nèi)容變更（包括主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等）、項目總預(yù)算變更等；一般變更主要包括項目起止時間變更、項目經(jīng)費(fèi)使用變更（包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、合作單位間預(yù)算等）、項目參與單位變更及其他變更等。

　　第十二條任務(wù)書變更申請。項目執(zhí)行過程中需要變更有關(guān)事項的，項目承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期終止日之前通過陽光政務(wù)平臺提交任務(wù)書變更申請。

　　第十三條任務(wù)書變更和審核要求。任務(wù)書變更申請應(yīng)針對變更的事項詳細(xì)填寫變更的原因、依據(jù)和理由等，并提交相關(guān)附件材料。根據(jù)具體變更事項，相關(guān)審核流程與要求如下：

　?。ㄒ唬╉椖砍袚?dān)單位變更。項目承擔(dān)單位變更須經(jīng)原項目承擔(dān)單位與原參與單位協(xié)商一致后提出申請，并提供變更前后所有承擔(dān)單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項目主管部門審核后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)審批。根據(jù)需要，專業(yè)機(jī)構(gòu)可組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。

　?。ǘ╉椖控?fù)責(zé)人變更。因工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马椖控?fù)責(zé)人無法履行工作職責(zé)時，可提出項目負(fù)責(zé)人變更申請，新項目負(fù)責(zé)人需具備與原項目負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項申請規(guī)定。項目負(fù)責(zé)人的變更經(jīng)項目主管部門審核后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)審批。

　?。ㄈ╉椖績?nèi)容變更（包括主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等）。經(jīng)項目主管部門審核后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)審批。對于項目內(nèi)容調(diào)整變化較大且財政資助額度較高的情形，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。

　?。ㄋ模╉椖拷?jīng)費(fèi)變更。在項目總預(yù)算不變的情況下，科研經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用與間接費(fèi)用各項費(fèi)用調(diào)劑由項目承擔(dān)單位審批，間接費(fèi)用不得調(diào)增；合作單位間預(yù)算調(diào)劑由項目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議后辦理，由項目承擔(dān)單位總體把關(guān)，并按新的協(xié)議辦理經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)，相關(guān)材料上傳陽光政務(wù)平臺報備。項目總預(yù)算調(diào)整由專業(yè)機(jī)構(gòu)審批，調(diào)減幅度一般不得大于原任務(wù)書規(guī)定總投入經(jīng)費(fèi)的20%。

　　（五）項目參與單位變更。項目參與單位變更須經(jīng)項目承擔(dān)單位與原各參與單位協(xié)商一致后，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，并提供變更前后所有承擔(dān)單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項目主管部門審核后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)審批。

　　（六）項目起止時間變更。原則上，項目延期不得超過2次，每次不超過1年，由項目主管部門審批。

　?。ㄆ撸┢渌兏Ｔ谘芯糠较虿蛔?、不降低申報指標(biāo)的前提下，技術(shù)路線、研究方案和項目組成員的調(diào)整由項目承擔(dān)單位審批。

　?。ò耍┰陧椖繄?zhí)行期內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人、項目承擔(dān)單位只允許變更其中的一項。

　　第十四條任務(wù)書變更事項經(jīng)審核同意后生效，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度匯總各類變更的審核批復(fù)情況，向省科技廳對口處室報備。廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃等重大項目的重大變更，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在批復(fù)前，須按規(guī)定報省科技廳廳務(wù)會審議。任務(wù)書變更審批表作為項目任務(wù)書的有效部分，在項目過程管理和結(jié)題時一并作為基本依據(jù)。

　　第五章  附則

　　第十五條穩(wěn)定性支持、獎勵、后補(bǔ)助等類別項目原則上不簽訂任務(wù)書，相關(guān)省級財政科研資金由項目承擔(dān)單位自主統(tǒng)籌管理使用（國家和省另有規(guī)定的除外）。

　　第十六條本細(xì)則從2021年5月1日起開始執(zhí)行，有效期5年?！稄V東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計劃項目合同書管理細(xì)則（試行）》（粵科規(guī)范字〔2018〕2號）自動廢止。

　　第十七條本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。