根據(jù)市、鎮(zhèn)有關(guān)要求，為貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十二屆三次全會(huì)精神，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)美麗東莞建設(shè)，確保完成省、市年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

為有效解決在城市管理領(lǐng)域有關(guān)大氣污染的突出問(wèn)題，堅(jiān)決打贏打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我分局積極探索解決問(wèn)題的良方，創(chuàng)新舉措、信息共享，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)宣傳，取得了階段性勝利。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，不斷提升社會(huì)公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。

(二)基本原則。堅(jiān)持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)全面予以公開(kāi)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以公開(kāi)促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)工作目標(biāo)。公開(kāi)內(nèi)容覆蓋社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會(huì)公益事業(yè)透明度明顯提升，社會(huì)公益資源配置更加公平公正，社會(huì)公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會(huì)關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、明確公開(kāi)內(nèi)容

(一)公開(kāi)決策信息。加大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)力度，對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際盡可能把意見(jiàn)采納情況予以公開(kāi)。提升社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)實(shí)效，公開(kāi)前要認(rèn)真評(píng)估公開(kāi)的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開(kāi)后要認(rèn)真對(duì)待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見(jiàn)。

(二)公開(kāi)管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄，設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記等審批信息，年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。全面公開(kāi)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動(dòng)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、辦理流程、責(zé)任部門(mén)、供給狀況和績(jī)效評(píng)估等信息。

(三)公開(kāi)執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。

三、突出公開(kāi)重點(diǎn)

以社會(huì)高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會(huì)公益事業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。

(一)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域

進(jìn)一步做好社會(huì)廣泛關(guān)注的生活垃圾、露天焚燒、道路揚(yáng)塵控制和水源區(qū)保護(hù)等信息的公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)生活垃圾、露天揚(yáng)塵控制和水源區(qū)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)布大范圍重污染預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。

(二)災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。

準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布市政設(shè)施水浸、戶外廣告倒塌、違法建筑倒塌、垃圾填埋場(chǎng)坍塌等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動(dòng)做好救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開(kāi)工作。

四、增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效

(一)完善公開(kāi)方式。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放，為部門(mén)間核對(duì)和社會(huì)開(kāi)發(fā)利用提供條件。針對(duì)社會(huì)公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊(cè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。

(二)加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。要高度重視社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作。對(duì)于出臺(tái)的相關(guān)政策措施，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對(duì)于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)引導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

五、強(qiáng)化保障措施

(一)抓好組織實(shí)施。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機(jī)制，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)提出具體措施，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(二)開(kāi)展考核評(píng)估。把社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核范圍，加大督促落實(shí)力度。根據(jù)工作需要，對(duì)所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)工作情況組織開(kāi)展評(píng)估，公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，探索建立政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的社會(huì)監(jiān)督。