為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕78號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出我市“十三五”時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見。

一、現(xiàn)狀分析及思路目標(biāo)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局，創(chuàng)業(yè)是拓寬就業(yè)渠道、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要基礎(chǔ)。我市一直高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，始終把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，在全省各市中率先實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，率先完成鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)普惠化，率先推行個(gè)人自主參訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)個(gè)人自主提升就業(yè)素質(zhì)和技能，小額貸款累計(jì)貸出總額全省最高，多年來(lái)全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3%以內(nèi)，我市在促進(jìn)就業(yè)和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面取得顯著成效。但也要看到，我市目前勞動(dòng)力流動(dòng)性大，就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能不足，高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量仍需提高；隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，我市勞動(dòng)者再就業(yè)問(wèn)題和就業(yè)技能與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯，“就業(yè)難”和“招工難”并存的情況仍將持續(xù)存在?？傮w來(lái)看，“十三五”時(shí)期，我市就業(yè)形勢(shì)仍面臨較大壓力，因此，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期和重要的任務(wù)。

（二）總體工作思路。

貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)的主要精神，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合、完善政策措施與優(yōu)化服務(wù)水平相結(jié)合，進(jìn)一步深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制制度建設(shè)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，推動(dòng)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能，為我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福東莞提供良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制制度，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大開發(fā)人力資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，推進(jìn)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺(tái)階。“十三五”期間，全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人次，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)率達(dá)100%，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%以上，全市新登記注冊(cè)的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)、吸納從業(yè)人員數(shù)平均每年增長(zhǎng)10%以上，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地50個(gè)，努力將東莞打造成為創(chuàng)業(yè)型城市。

二、主要任務(wù)及具體措施

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，探索開展調(diào)查失業(yè)率，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，逐步納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以促就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，重大項(xiàng)目立項(xiàng)、備案時(shí)，應(yīng)評(píng)估項(xiàng)目創(chuàng)造崗位、人力資源需求等情況，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造崗位多、崗位質(zhì)量好、與人力資源匹配度高的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后帶動(dòng)就業(yè)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的支撐作用，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，確保就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。（市發(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人力資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市地稅局、市國(guó)稅局、市府金融工作局等單位負(fù)責(zé)）。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升吸納就業(yè)能力

圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)；實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，逐步淘汰經(jīng)濟(jì)附加值低、危險(xiǎn)性高的低端崗位，提升就業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展金融租賃、電子商務(wù)、海外倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建設(shè)文明城市，大力推動(dòng)城市造林綠化工作；支持社會(huì)組織建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新生態(tài)旅游業(yè)，挖掘文化和歷史旅游業(yè)，建設(shè)宜居?xùn)|莞，帶動(dòng)提升就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量。（市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市旅游局、市民政局、市人力資源局等單位負(fù)責(zé)）。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用

積極落實(shí)國(guó)家、省對(duì)小微企業(yè)各項(xiàng)稅收減免、貸款融資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步壓減有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善專利審查快速通道，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查。鼓勵(lì)高校、科研院所和工程研究院等科研機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)開展合作，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移。（市經(jīng)信局、市地稅局、市國(guó)稅局、市發(fā)改局、市府金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教育局、市人力資源局等單位負(fù)責(zé)）。

（四）推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫(kù)，教育、人力資源部門要做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)，及時(shí)了解未就業(yè)高校畢業(yè)生情況，開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，有針對(duì)性地提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)。將困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn)，做好退役高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。在莞高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃，積極開展在校生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的針對(duì)性和實(shí)效性；同時(shí)探索課程改革，按照產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)課的實(shí)用性和就業(yè)需求適應(yīng)性，更好地培養(yǎng)實(shí)用型人才，提高畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供多渠道資金支持、提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持，實(shí)施創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。（市人力資源局、市教育局、市財(cái)政局、市工商局、市經(jīng)信局、市科技局、團(tuán)市委、在莞高校等單位負(fù)責(zé)）。

（五）落實(shí)困難人員就業(yè)援助服務(wù)

將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“4050”（即女40周歲以上，男50周歲以上）失業(yè)人員、享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員、連續(xù)登記失業(yè)一年以上人員、經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的人員、退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員列為就業(yè)困難人員，納入重點(diǎn)援助范圍，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，研究制定促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施和安置途徑。建立健全扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)扶持軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可按規(guī)定享受綠色通道等服務(wù)。大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)幫扶政策和殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策。（市人力資源局、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局、市國(guó)土局、市工商局、市殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)）。

（六）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

完善并落實(shí)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控，保障勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。推行集體協(xié)商和集體合同制度，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。（市人力資源局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)等單位負(fù)責(zé)）。

（七）完善社會(huì)保障制度

完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立企業(yè)年金、補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度。健全促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，失業(yè)人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限未滿前實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限一半的失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。（市社保局、市人力資源局、市地稅局、市民政局等單位負(fù)責(zé)）。

（八）預(yù)防和調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)，對(duì)不裁員、少裁員、就業(yè)崗位穩(wěn)定的企業(yè)，按該企業(yè)及其員工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的一半給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，有關(guān)資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。建立全市失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)計(jì)劃裁員、瀕臨倒閉的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，主動(dòng)做好專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)。（市社保局、市人力資源局、市財(cái)政局、市總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)）。

（九）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，探索建立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等多元就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況定期發(fā)布制度。（市人力資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局等單位負(fù)責(zé)）。

三、加大促進(jìn)就業(yè)扶持力度

促進(jìn)高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，大力實(shí)施系列幫扶和激勵(lì)就業(yè)政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)政策。

（一）畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在東莞高校就讀的畢業(yè)年度（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的困難家庭高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生和已獲得國(guó)家助學(xué)貸款高校畢業(yè)生，給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局、市教育局等單位負(fù)責(zé)）。

（二）應(yīng)屆困難高校畢業(yè)生臨時(shí)生活補(bǔ)貼。登記失業(yè)的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在失業(yè)期間給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局、市社保局等單位負(fù)責(zé)）。

（三）安置“雙困”高校畢業(yè)生就業(yè)工資補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）人力資源、社會(huì)保障、民政、文化、司法、青少年服務(wù)等社會(huì)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)3年內(nèi)的“雙困”（家庭困難和就業(yè)困難）高校畢業(yè)生就業(yè)，給予安置單位工資補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)2年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上參照事業(yè)單位工作人員的工資水平確定。具體按省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（粵人社函〔2015〕1056號(hào)）執(zhí)行。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市向省申請(qǐng)專項(xiàng)資金。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）。

（四）應(yīng)屆大中專畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。本市應(yīng)屆大中專畢業(yè)生在本市用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）實(shí)現(xiàn)就業(yè)，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，給予畢業(yè)生一次性2000元的企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）。

（五）招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼。用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）招用本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為所招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的由企業(yè)負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)部分，給予企業(yè)1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局、市社保局、市經(jīng)信局等單位負(fù)責(zé)）。

（六）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的本市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納的由用人單位負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)部分給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局、市社保局等單位負(fù)責(zé)）。

（七）高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的本市高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其繳費(fèi)的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局、市社保局等單位負(fù)責(zé)）。

（八）青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。本市35歲以下未就業(yè)青年，參加由人力資源部門組織開展的青年就業(yè)見習(xí)訓(xùn)練活動(dòng)，見習(xí)期由政府給予35元/天的見習(xí)生活津貼，由見習(xí)訓(xùn)練單位每月給予不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼，見習(xí)期2－3個(gè)月。見習(xí)人員完成整個(gè)見習(xí)期的，由政府按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予見習(xí)訓(xùn)練單位補(bǔ)貼。每人只享受一次見習(xí)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）。

四、援助困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

把就業(yè)困難人員放在就業(yè)工作的重要位置，加大就業(yè)補(bǔ)助扶持力度進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

（一）工資差額補(bǔ)助。本市就業(yè)困難人員在全日制就業(yè)崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，且月工資總額（包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資）低于全市職工平均工資的，在崗期間，以全市職工平均工資作為比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，給予最高280元/月的工資差額補(bǔ)助。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）

（二）招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）新招用本市就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為該人員實(shí)際繳納的由用人單位負(fù)擔(dān)部分給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)到退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）

（三）靈活就業(yè)工資補(bǔ)助。本市享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員、經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的人員、退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，無(wú)固定用人單位，每月累計(jì)達(dá)到一定工作時(shí)間的，給予靈活就業(yè)工資補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每月累計(jì)工作時(shí)間達(dá)到50小時(shí)的，每人每月100元；每月累計(jì)工作時(shí)間達(dá)到80小時(shí)的，每人每月200元。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）

（四）靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。本市享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員、經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的人員、退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，無(wú)固定用人單位且以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按其繳費(fèi)的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)到退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局、市社保局等單位負(fù)責(zé)）

（五）企業(yè)設(shè)置就業(yè)安置基地獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)騰出操作相對(duì)簡(jiǎn)單、工作時(shí)間比較靈活的就業(yè)崗位設(shè)置“村民車間”，集中安置本市就業(yè)困難人員就業(yè)。企業(yè)“村民車間”招用20名以上本市就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，給予企業(yè)設(shè)置就業(yè)安置基地獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為安置人數(shù)在20人以上未達(dá)40人的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；安置人數(shù)達(dá)40人（含40人）以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施技能人才培養(yǎng)計(jì)劃

因應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端水平升級(jí)的人力資源需求，將培訓(xùn)促高質(zhì)量就業(yè)與培訓(xùn)促人力資源開發(fā)相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等的作用，推動(dòng)培養(yǎng)一支適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技能人才隊(duì)伍。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）

（一）技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。在莞務(wù)工人員、本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力（全日制在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）通過(guò)自費(fèi)參加培訓(xùn)或自學(xué)，獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書，且未享受過(guò)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi)，個(gè)人可申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，組織在莞務(wù)工人員、本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力（全日制在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）參加其舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)員獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi)，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。已享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的，申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼須持有更高等級(jí)的證書（可跨工種），每人每年只能享受一次技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)用工需求的實(shí)際情況，組織登記失業(yè)人員參加相關(guān)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書的，納入技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）自主參訓(xùn)補(bǔ)貼。在全日制普通高等學(xué)校及職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）就讀的本市在校生，通過(guò)自費(fèi)參加培訓(xùn)或自學(xué)獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書的，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi)，可申請(qǐng)自主參訓(xùn)補(bǔ)貼。每人每年只能享受一次自主參訓(xùn)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。

（三）校企合作補(bǔ)貼。定期舉辦靈活多樣的校企合作品牌活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期用工儲(chǔ)備規(guī)劃，繼續(xù)積極搭建企業(yè)與職業(yè)院校的校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校、技工院校聯(lián)合舉辦訂單式培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)批量接收經(jīng)培訓(xùn)的畢業(yè)生達(dá)30人以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同及繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照實(shí)際接收人數(shù)給予企業(yè)校企合作補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)800元/人。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。

六、加強(qiáng)職業(yè)介紹服務(wù)推動(dòng)供求對(duì)接

發(fā)揮村（社區(qū)）基層人力資源服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)工作在基層扎實(shí)開展，村（社區(qū)）人力資源服務(wù)平臺(tái)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，按其服務(wù)后成功就業(yè)人數(shù)給予村（社區(qū)）人力資源服務(wù)平臺(tái)職業(yè)介紹補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為400元/人，限每人每年補(bǔ)貼一次。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）

完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)。建立定期收集定點(diǎn)企業(yè)、定點(diǎn)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)力供求信息數(shù)據(jù)制度，完善我市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析，及時(shí)制定促進(jìn)就業(yè)政策措施。對(duì)由人力資源部門推薦，并經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一篩選的就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按要求及時(shí)完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的填報(bào)且數(shù)據(jù)真實(shí)有效的，按每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）