各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育管理中心，義務(wù)教育階段學(xué)校：

　　現(xiàn)將《東莞市2021年義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作指引》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市教育局

2021年10月27日 

東莞市2021年義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作指引

　　為全面貫徹落實國家和省“雙減”政策精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》，結(jié)合我市義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)實際，制定本工作指引。

　　一、工作目標(biāo)

　　義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作是我市教育為民服務(wù)的重要民生實事之一，以解決家長急難愁盼問題和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點，強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地，發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，切實減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，努力實現(xiàn)有需求的學(xué)生都能享受有質(zhì)量的課后服務(wù)。2021年9月起，推動所有義務(wù)教育階段中小學(xué)校全面開展課后服務(wù)，確保義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，確保有需要的學(xué)生全覆蓋。進(jìn)一步健全課后服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障和監(jiān)管措施，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量。

　　二、實施主體

　　承擔(dān)義務(wù)教育階段教育教學(xué)任務(wù)的學(xué)校是校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施主體。義務(wù)教育階段學(xué)校，包括獨立的小學(xué)、初中學(xué)校，九年一貫制學(xué)校，完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部。各園區(qū)、鎮(zhèn)街教育管理中心是轄區(qū)內(nèi)學(xué)校課后服務(wù)工作的主管單位；市教育局是市直屬學(xué)校課后服務(wù)工作的主管單位。

　　義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)充分利用校內(nèi)師資、場所、設(shè)施設(shè)備等資源，開展課后服務(wù)；將課后服務(wù)活動（課程）研究開發(fā)作為教研活動的重要內(nèi)容，與校本特色課程開發(fā)緊密結(jié)合，充分挖掘利用校內(nèi)外資源，豐富課后服務(wù)活動內(nèi)容形式。

　　義務(wù)教育課后服務(wù)是教育教學(xué)管理的重要延伸環(huán)節(jié)，以內(nèi)部供給為主，購買服務(wù)為補(bǔ)充。課后服務(wù)一般由本校教職工承擔(dān)，主要由本校教師組織實施，充分發(fā)揮教師專業(yè)特長，做好相關(guān)培訓(xùn)，提升課后服務(wù)能力。學(xué)校師資不足的，可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿者參與，也可通過購買服務(wù)的形式購買第三方機(jī)構(gòu)的課程。學(xué)校不得把課后服務(wù)工作完全交給第三方機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展面向中小學(xué)生的有償課程輔導(dǎo)（學(xué)科類等應(yīng)試提分、升學(xué)考試類型的課程輔導(dǎo)）。

　　園區(qū)、鎮(zhèn)街教育管理中心要加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)等教育資源的引入和管理，明確入口審核、過程監(jiān)管、效果評價等辦法，建立退出機(jī)制。實行白名單管理制度，由園區(qū)、鎮(zhèn)街教育管理中心建立第三方機(jī)構(gòu)白名單，供學(xué)校選擇使用。

　　三、服務(wù)對象

　　課后服務(wù)對象是部分家庭按正常放學(xué)時間接送困難的義務(wù)教育階段在讀學(xué)生。堅持需求導(dǎo)向和學(xué)生、家長自愿原則，學(xué)校不得強(qiáng)制、拒絕學(xué)生參加課后服務(wù)。

　　四、服務(wù)時間

　　推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天至少開展2個學(xué)時，其中不少于一個學(xué)時的基本托管課后服務(wù)，每天課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于18:00。

　　學(xué)校對有特殊需要的學(xué)生，應(yīng)提供延時基本托管服務(wù)，切實解決好家長接學(xué)生困難問題。

　　實行彈性離校機(jī)制，不得強(qiáng)制有自主學(xué)習(xí)需求的學(xué)生在課后服務(wù)時間結(jié)束前離開學(xué)校。

　　五、服務(wù)內(nèi)容

　　課后服務(wù)包括早、午餐，午休及下午課后服務(wù)。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生年齡特點和教育規(guī)律，合理安排課后服務(wù)的時間及內(nèi)容。下午課后服務(wù)以基本托管服務(wù)為主，與素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合。

　　基本托管服務(wù)。強(qiáng)化作業(yè)管理，包括學(xué)生自主作業(yè)、自主學(xué)習(xí)、自主閱讀、教師答疑等學(xué)習(xí)活動，每天至少安排一個學(xué)時，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。在指導(dǎo)學(xué)生自主完成作業(yè)基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。

　　素質(zhì)拓展服務(wù)。學(xué)校結(jié)合課程改革、教學(xué)改革、辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，積極開發(fā)設(shè)置豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動，努力滿足學(xué)生的不同需求。

　　提供延時托管服務(wù)。對有特殊需要的學(xué)生，由家長或監(jiān)護(hù)人提出申請，學(xué)校提供延時托管服務(wù)。

　　充分發(fā)揮愛國教育基地、研學(xué)實踐教育基（營）地以及圖書館、博物館、科技館、青少年宮等校外活動場所育人作用；探索學(xué)校就近利用青少年宮、科技館、博物館、企事業(yè)單位等實踐場所，組織學(xué)生開展公益性研學(xué)實踐活動等有利于學(xué)生身心健康及素質(zhì)提升的其它活動。

　　嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時間違規(guī)辦學(xué)或開展影響學(xué)生身心健康的活動，嚴(yán)禁開展商業(yè)推廣性質(zhì)的活動，不得組織開展危險性較高的活動，不得集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。

　　六、經(jīng)費保障

　　采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費。鼓勵有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)街對課后服務(wù)工作予以財政支持。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于購買社會機(jī)構(gòu)服務(wù)，支付參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。

　　課后服務(wù)采取服務(wù)性收費或代收費方式保障的，應(yīng)堅持學(xué)生自愿、普惠非營利原則，按成本收費（目前尚無統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，需待省市發(fā)改等相關(guān)部門制定新的政策文件進(jìn)行明確）。在新的政策文件下發(fā)之前，由各園區(qū)、鎮(zhèn)街教育管理中心根據(jù)現(xiàn)行收費政策落實“一鎮(zhèn)一策”，對課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)作出合理指引，對參與課后服務(wù)的人員報酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)要求。學(xué)校要通過致家長一封信的形式明確課后服務(wù)的政策依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，由家長自愿報名參加，并簽名確認(rèn)；并定期將課后服務(wù)經(jīng)費的收支情況向家長公開。

　　公辦義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)性開放教室、圖書室、運動場地供學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主活動的，不得向家長收取費用。鼓勵學(xué)校提供免費基本托管課后服務(wù)；學(xué)校提供用餐的按實際支出收取伙食費。提供對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)的，應(yīng)減免相關(guān)費用。

　　嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。民辦義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿學(xué)生的課后服務(wù)，或是在上一年度已免費開展的課后服務(wù)項目，視為課后服務(wù)費用已納入學(xué)校辦學(xué)成本，不得再向家長收取。

　　七、其他要求

　　1．壓實工作責(zé)任。各園區(qū)、鎮(zhèn)街要成立課后服務(wù)工作專班，各學(xué)校要成立校內(nèi)課后服務(wù)工作小組，落實學(xué)校校長第一責(zé)任人制度，一鎮(zhèn)一策、一校一案制定課后服務(wù)實施方案或工作方案，明確服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織、責(zé)任分工、制度要求、保障措施、教職工激勵辦法等內(nèi)容。開學(xué)第一個月各園區(qū)、鎮(zhèn)街和學(xué)校將課后服務(wù)實施方案或工作方案報送上級教育主管部門。

　　2．落實激勵監(jiān)督。各學(xué)校根據(jù)實際對參與課后服務(wù)教職工完善有關(guān)激勵措施，在工作量計算、評先樹優(yōu)、職稱評聘中予以傾斜。建立健全意見征集反饋機(jī)制，及時聽取家長關(guān)于課后服務(wù)的意見建議；引導(dǎo)家長委員會積極參與學(xué)校課后服務(wù)工作，組織熱心家長到校內(nèi)開展志愿活動，對學(xué)校課后服務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　3．加強(qiáng)督導(dǎo)評價。市政府教育督導(dǎo)部門將課后服務(wù)開展情況納入對各鎮(zhèn)街政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的內(nèi)容體系，把課后服務(wù)開展情況作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的重要任務(wù)，責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對學(xué)校課后服務(wù)工作的經(jīng)常性督導(dǎo)，定期組織開展課后服務(wù)工作督導(dǎo)評估，相關(guān)評價結(jié)果納入鎮(zhèn)街政府履行教育職責(zé)評價中。各園區(qū)、鎮(zhèn)街教育管理中心要對學(xué)校課后服務(wù)覆蓋保障、質(zhì)量內(nèi)容、學(xué)生及家長滿意度等情況進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為學(xué)校評先樹優(yōu)和校長職級評價的重要依據(jù)。 探索從2021年起，每年認(rèn)定一批課后服務(wù)示范校和示范單位。

　　4．強(qiáng)化安全防控。各園區(qū)、鎮(zhèn)街教育管理中心應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校健全完善課后服務(wù)安全管理制度，強(qiáng)化人防、技防、物防措施，定期開展安全排查，防范安全風(fēng)險。學(xué)校要采取積極舉措，做到確保五個安全：一是加強(qiáng)課程內(nèi)容審核，把好外聘人員資格關(guān)，確保意識形態(tài)安全；二是做好家校無縫對接，做到出入管理有序， 確保學(xué)生人身安全；三是做到服務(wù)供給張弛有度，確保學(xué)生心理安全；四是做到老師教導(dǎo)有方，確保學(xué)生活動安全；五是做到市場監(jiān)管有力，確保學(xué)生食品健康安全。此外，嚴(yán)格落實校園疫情防控的相關(guān)要求，切實做好疫情防控工作，保障校園衛(wèi)生安全，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。

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