為全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)兩個(gè)“全覆蓋”健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》及《廣東省發(fā)展改革委廣東省教育廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費(fèi)政策的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕14號(hào)），結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，制定本工作指引。

　　一、基本原則

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)制定本轄區(qū)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障方案，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼不足部分，可通過(guò)收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。實(shí)施收費(fèi)應(yīng)遵循“公益普惠、學(xué)生自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督”的原則，與自愿參加校內(nèi)課后服務(wù)的家長(zhǎng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議。

　　二、規(guī)范收費(fèi)行為

　　充分發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，有效利用學(xué)校在管理、人員、資源、場(chǎng)地(如圖書(shū)閱覽室、活動(dòng)室、體育館等)等方面的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)水平。

　　1.明確收費(fèi)對(duì)象。課后服務(wù)收費(fèi)對(duì)象為義務(wù)教育階段學(xué)校自愿參與課后服務(wù)的學(xué)生。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（殘疾學(xué)生、孤兒和低保戶家庭學(xué)生等）參加課后服務(wù)的，應(yīng)減免相關(guān)費(fèi)用。

　　2.落實(shí)收費(fèi)主體。課后服務(wù)費(fèi)由學(xué)校提供課后服務(wù)的，作為服務(wù)性收費(fèi)管理，由學(xué)校收取，按規(guī)定列支；委托第三方提供服務(wù)的，作為代收費(fèi)管理，由學(xué)校代收后直接支付給提供服務(wù)的第三方，不計(jì)入學(xué)校收入。

　　3.規(guī)范費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校下午校內(nèi)課后服務(wù)成本由政府、家長(zhǎng)共同分擔(dān),學(xué)校內(nèi)部提供的課后基本托管服務(wù)第一學(xué)時(shí)免費(fèi)；第二學(xué)時(shí)學(xué)校內(nèi)部供給的課后基本托管服務(wù)、素質(zhì)拓展服務(wù)收費(fèi)不超過(guò)6元/生。義務(wù)教育民辦學(xué)校內(nèi)部提供的基本托管服務(wù)、素質(zhì)拓展服務(wù)收費(fèi)每學(xué)時(shí)不超過(guò)6元/生。學(xué)校通過(guò)購(gòu)買第三方課程提供素質(zhì)拓展服務(wù)的收費(fèi)不超過(guò)35元/學(xué)時(shí)·生；已開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，以現(xiàn)行收費(fèi)執(zhí)行，不得調(diào)高收費(fèi)價(jià)格。每天下午18：00后延時(shí)托管收費(fèi)由學(xué)校與家長(zhǎng)協(xié)商確定。學(xué)校內(nèi)部提供的假期托管服務(wù)收費(fèi)不超過(guò)60元/天·生。校內(nèi)課后服務(wù)參與人員補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不低于80元/天·人。部分學(xué)校開(kāi)展高端素質(zhì)拓展服務(wù)的，需由家委會(huì)、學(xué)校及第三方機(jī)構(gòu)共同商定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)屬地教育管理中心備案。

　　三、加強(qiáng)收費(fèi)管理

　　4.嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)等行為。

　　公辦義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)性開(kāi)放教室、圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地供學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主活動(dòng)的，不得向家長(zhǎng)收取費(fèi)用。支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）“一鎮(zhèn)一策、一校一案”推動(dòng)學(xué)校提供第一學(xué)時(shí)免費(fèi)基本托管課后服務(wù)；學(xué)校提供用餐的按實(shí)際支出收取伙食費(fèi)。

　　民辦義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿學(xué)生的課后服務(wù)，或是在上一年度已免費(fèi)開(kāi)展的課后服務(wù)項(xiàng)目，視為課后服務(wù)費(fèi)用已納入學(xué)校辦學(xué)成本，不得再向家長(zhǎng)收取。

　　5.實(shí)行收費(fèi)公示制度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，學(xué)校對(duì)課后服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、服務(wù)內(nèi)容及形式、收費(fèi)政策依據(jù)進(jìn)行公示，每學(xué)期應(yīng)將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的收支情況向家長(zhǎng)公開(kāi)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督以及相關(guān)部門檢查。

　　6.完善課后服務(wù)實(shí)施程序。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，學(xué)校應(yīng)科學(xué)合理制定學(xué)期課后服務(wù)實(shí)施方案，將服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效考核辦法等情況報(bào)所在鎮(zhèn)（園區(qū)）教育管理中心備案后實(shí)施。

　　7.健全收費(fèi)清算制度。課后服務(wù)費(fèi)原則上按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收，每學(xué)期末根據(jù)學(xué)生實(shí)際參加的課時(shí)據(jù)實(shí)清算，多退少補(bǔ)。

　　8.加強(qiáng)費(fèi)用支出管理。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫饕糜谥Ц秴⑴c課后服務(wù)的人員勞務(wù)補(bǔ)助和購(gòu)買第三方課程服務(wù)等，由公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的耗材不能納入課后服務(wù)費(fèi)支出。任何單位和部門不得截留、平調(diào)、挪用、擠占課后服務(wù)費(fèi)。

　　9.健全考核管理制度。學(xué)校要結(jié)合本單位實(shí)際制定課后服務(wù)考核辦法，完善內(nèi)部考核制度；根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，體現(xiàn)不同學(xué)段、崗位、工作量、工作業(yè)績(jī)等因素。具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式由學(xué)校研究確定，考核和分配方案要通過(guò)教職工（教職工代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）教育管理中心備案，并在本單位公開(kāi)。

　　四、實(shí)施監(jiān)督保障

　　10.完善收費(fèi)財(cái)務(wù)制度。各學(xué)校校長(zhǎng)為本單位課后服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展、績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)管理“第一責(zé)任人”，要切實(shí)履行好課后服務(wù)、監(jiān)管職責(zé)，自覺(jué)接受各級(jí)教育、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校要安排和開(kāi)展好課后服務(wù)工作，建立健全收費(fèi)資金管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，完整準(zhǔn)確記錄課后服務(wù)費(fèi)成本和收入情況，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

　　11.加強(qiáng)收費(fèi)指導(dǎo)監(jiān)督。市教育局定期對(duì)課后服務(wù)費(fèi)收費(fèi)和使用情況進(jìn)行檢查、抽查或?qū)徲?jì)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）教育管理中心要指導(dǎo)中小學(xué)校建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)使用管理的科學(xué)性、規(guī)范性和效益性。各級(jí)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行收費(fèi)政策。

　　12.健全經(jīng)費(fèi)保障制度。健全以財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)保障制度。市政府教育督導(dǎo)部門將課后服務(wù)開(kāi)展情況納入對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的內(nèi)容體系。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極探索通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的方式，對(duì)課后服務(wù)工作予以財(cái)政支持。

　　13.強(qiáng)化教師激勵(lì)舉措。各學(xué)校要積極探索實(shí)行教師參與課后服務(wù)“彈性上下班”制度和調(diào)休制度。要充分調(diào)動(dòng)教師參與的積極性，讓黨員教師、特級(jí)教師、名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等獲得各級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀教師帶頭示范，建立健全以學(xué)校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊(duì)伍。優(yōu)化中小學(xué)教師績(jī)效工資方案，建立起對(duì)參與到課后服務(wù)工作中的教職工給予增加績(jī)效工資的獎(jiǎng)勵(lì)制度。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。

　　五、其他規(guī)定

　　14.本指引由市教育局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　15.本指引的課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不含午休午托費(fèi)用，午休午托費(fèi)用由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）學(xué)校根據(jù)省、市相關(guān)文件規(guī)定按照運(yùn)營(yíng)成本情況另行收費(fèi)。

　　16.本指引試行一年，自2022年5月9日起執(zhí)行。試行期間，國(guó)家、省和市對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

東莞市教育局     東莞市發(fā)展和改革局    東莞市財(cái)政局

2022年4月29日