東莞市民政局2021年福利彩票公益金預算安排情況公告

2021年經(jīng)市財政局批復，市民政局彩票公益金年初預算額度14228.11萬元（其中市民政局12166.24萬元，市社會福利中心2061.87萬元），2020年結轉(zhuǎn)的中央彩票公益金64.11萬元，以上合計14292.22萬元，公益金用于民政社會福利及相關公益事業(yè)。市民政局遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的福利彩票公益金使用宗旨和彩票公益金使用有關規(guī)定，重點支持社會養(yǎng)老服務體系建設項目；優(yōu)先支持社會福利設施建設以及殘疾人、孤兒、經(jīng)濟困難人群等特殊困難群體受益的項目；適當支持符合規(guī)定的其他社會公益項目。根據(jù)《彩票管理條例》的相關規(guī)定，現(xiàn)將我局2021年福利彩票公益金預算安排情況公告如下：

一、總體情況

市民政局嚴格按照《彩票公益金管理辦法》《彩票管理條例實施細則》《廣東省彩票公益金使用管理辦法》等有關規(guī)定，實行預算管理。2021年，預算安排市民政局的市本級彩票公益金資金為12166.24萬元，市民政局下屬單位彩票公益金資金為2061.87萬元，全部用于民政部門直接實施或者采取向社會力量購買服務等形式開展的老年人、殘疾人、兒童福利、殯葬項目以及相關公益項目。

二、具體預算安排情況

2021年福利彩票公益金預算安排情況具體如下：

（一）老年人福利類項目情況

2021年，預計用于老年人福利事業(yè)的福利彩票公益金8936.52萬元，包括：

1.70周歲以上高齡老人生活津貼4213.85萬元。

該項目資金主要用于發(fā)放70周歲以上的本市戶籍的家庭戶高齡老人生活津貼。70至79周歲，每人每月50元；80至89周歲，每人每月100元；90至99周歲，每人每月200元；100周歲以上，每人每月500元。預計到2020年12月底，70周歲以上戶籍老年人16.07萬人，2020年市財政負擔支出6817.84萬元。經(jīng)測算，高齡津貼市財政負擔支出年增長率為4%，預計2021年70周歲以上戶籍老年人數(shù)16.85萬人，市鎮(zhèn)兩級按3:7比例分擔，預計市級負擔4213.85萬元，據(jù)實列支。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

2.特困供養(yǎng)人員護理補貼經(jīng)費180萬元。

根據(jù)《廣東省民政廳關于加強特困供養(yǎng)人員護理工作的通知》（粵民規(guī)字〔2018〕）的要求，切實加強特困供養(yǎng)人員護理工作，逐步建立適應特困人員救助供養(yǎng)的服務管理和機構建設模式，不斷落實、完善和創(chuàng)新特困人員護理制度，為特困人員提供基本的照理護理服務。預計2021年，我市特困對象約750人，其中全自理89人、半失能364人、失能297人。全自理的特困人員月人均護理標準按照我市最低工資標準的2%確定，半失能的特困人員月人均護理標準按照我市最低工資標準的30%確定，失能的特困人員月人均護理標準按照我市最低工資標準的60%確定。預計全年所需經(jīng)費約600萬元，市鎮(zhèn)兩級按3:7比例分擔，預計市級負擔180萬元。據(jù)實列支，按實結算。

項目聯(lián)絡人：南武軍，聯(lián)系電話：（0769）22832535。

3.特困供養(yǎng)對象生活保障經(jīng)費475.2萬元。

根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關于調(diào)整我市最低生活保障標準的通知》（東府辦函〔2021〕207號），我市2021年特困供養(yǎng)標準調(diào)整至每人每月1760元。預計2021年，我市有特困供養(yǎng)對象約750人，全年基本生活供養(yǎng)經(jīng)費約1584萬元，市鎮(zhèn)兩級按3:7比例分擔，預計市級負擔475.2萬元。據(jù)實列支，按實結算。

項目聯(lián)絡人：南武軍，聯(lián)系電話：（0769）22832535。

4.東莞市養(yǎng)老機構補助經(jīng)費438.07萬元。

根據(jù)《東莞市養(yǎng)老機構資助辦法》規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老機構給予床位建設補貼、運營補貼、等級評定補貼。預計2021年市財政撥付養(yǎng)老機構床位建設補貼335萬元、運營補貼96.07萬元、等級評定補貼7萬元，合計438.07萬元。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

5.居家養(yǎng)老服務實施經(jīng)費2931.95萬元。

根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)〈東莞市居家養(yǎng)老服務管理辦法（修訂）〉的通知》(東府辦〔2021〕12號)，2021年4月2日起將失能老年人護理補貼對象納入居家養(yǎng)老服務資助范圍，同時廢止《東莞市失能老年人護理補貼實施方案》。因此，2021年1－3月期間需繼續(xù)發(fā)放三個月的失能老年人護理補貼，預計共需發(fā)放597.05萬元，其中市級負擔179.12萬元，鎮(zhèn)級負擔417.93萬元。另外，預計2021年居家養(yǎng)老服務對象有14011人，2021年需支出居家養(yǎng)老服務費用9176.1萬元，市鎮(zhèn)兩級按3:7比例分擔，預計市級負擔2752.82萬元，視政策調(diào)整，據(jù)實列支。以上兩項合計2931.95萬元。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

6.智慧養(yǎng)老服務平臺統(tǒng)一指揮調(diào)度服務經(jīng)費219.64萬元。

東莞市智慧養(yǎng)老服務平臺以全市老人信息數(shù)據(jù)為基礎，結合東莞市為老服務系統(tǒng)進行建設，以構建“一平臺、一中心、一數(shù)據(jù)庫”為集中管理體系，以平臺為核心，指揮調(diào)度中心為載體，結合線上與線下的服務模式，基于互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的整合，打造一個全方位并符合東莞當?shù)貙嶋H需求的智慧養(yǎng)老服務體系。2019年，市民政局通過公開招標的方式，確定聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司廣東省公司為中標單位，服務有效期為三年。按照合同，智慧養(yǎng)老服務平臺建設總價658.892萬元，其中設備價款為37.204萬元，系統(tǒng)集成服務費為621.688萬元。為確保各階段平臺開發(fā)工作按要求如期完成，將平臺建設總費用平均分成三部分，并在每年驗收合格后予以撥付，其中：2019年支付219.63萬元，2020年支付219.63萬元，2021年支付219.632萬元。2021年安排該項目經(jīng)費219.64萬元用于支付合同款。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

7.居家養(yǎng)老平安鈴安裝及服務經(jīng)費477.81萬元。

2011年4月，我市引入居家養(yǎng)老平安鈴服務項目，為全市享受居家養(yǎng)老服務的老人提供全天候24小時的緊急救援、生活照料、健康咨詢、家政對接、精神關懷、人員定位參考服務等人性化貼心服務。預計2021年平安鈴項目需安排經(jīng)費477.81萬元，額度內(nèi)據(jù)實列支。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

（二）兒童福利類項目情況

為貫徹落實黨和國家改善民生的要求，推進孤兒福利保障工作的深入開展，繼續(xù)對孤兒在基本生活、醫(yī)療、教育等方面給予全面的保障。2021年預計用于兒童福利事業(yè)的福利彩票公益金2267.70萬元，包括：

8.棄嬰（孤兒）基本生活保障資金1686.37萬元。

根據(jù)《廣東省民政廳廣東省財政廳關于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》（粵民?！?/span>2011〕22號）規(guī)定，棄嬰（孤兒）基本生活保障專項資金主要用于伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫(yī)療費和康復費，不包含大病醫(yī)療救助費、寄養(yǎng)家庭勞務費等。2021年孤兒基本生活保障標準為1820元/人/月（2021年經(jīng)市政府同意，2021年孤兒基本生活保障標準提高至1883元/人/月，自2021年1月1日起執(zhí)行。）。另外，困境兒童、18歲以上特困供養(yǎng)人員基本生活保障金標準按我市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的1.6倍確定，為1760元/人/月。預計2021年全市棄嬰（孤兒）771人，其中：市社會福利中心有18周歲以下的孤兒、棄嬰、事實無人撫養(yǎng)兒童、其他困境兒童及18周歲在全日制院校就讀的成年孤兒等628人，18歲以上成年孤兒110人，各鎮(zhèn)街散居孤兒33人（含艾滋病感染兒童，另預計就讀學生有24人）。全年預計支出生活保障金1675.95萬元，教育保障金10.42萬元，合計總支出1686.37萬元。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

項目聯(lián)絡人：李 蘋，聯(lián)系電話：（0769）23161800。

9.分散供養(yǎng)孤兒基本醫(yī)療救助金2.83萬元。

根據(jù)《東莞市關于加強困境兒童保障工作的實施方案》（東府辦〔2019〕7號），孤兒（棄嬰）的醫(yī)療救助標準參照特困人員醫(yī)療救助政策執(zhí)行，預計在2021年分散供養(yǎng)孤兒共計33人，其中有1名艾滋患兒，無法購買基本醫(yī)療救助金，按照市社會基本醫(yī)療保險的個人繳費47.75元/人/月的標準，為32名分散孤兒購買社會基本醫(yī)療保險1.83萬元。按照往年慣例，預計1萬元用于補助分散孤兒就醫(yī)扣除社保報銷后自付部分。兩項合計2.83萬元，據(jù)實列支。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

10.事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障經(jīng)費53.69萬元。

根據(jù)《東莞市關于加強困境兒童保障工作的實施方案》（東府辦〔2019〕7號）規(guī)定，對于低保家庭中的兒童（含父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務的兒童），繼續(xù)享受低保待遇。對于非低保家庭的父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務的兒童，以個人為單位納入低保范圍，享受低保待遇。同時，上述兒童的個人收入不計入家庭收入，實行增發(fā)孤兒基本生活保障標準和低保標準差額部分。預計2021年全市共有200名事實無人撫養(yǎng)兒童，對已獲得低保金等且未達到事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準的進行補差發(fā)放，其他事實無人撫養(yǎng)兒童按照補貼標準全額發(fā)放，預計需支出178.98萬元，市鎮(zhèn)兩級按3:7比例分擔，預計市級負擔53.69萬元，據(jù)實列支。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

11.收養(yǎng)兒童住院費290萬元。

該項目主要用于市社會福利中心殘疾兒童住院的手術費、護理費、陪護費、營養(yǎng)費，需送醫(yī)院留院觀察的新接收棄嬰住院期間的費用以及患危重疾病孤殘兒童送醫(yī)院救治期間的住院費用支出。2021年預計送外出手術住院16人次，新收兒童外送住院診斷治療50人，送患有危重癥兒童住院治療220人次，三項預計支出290萬元，按實結算。

項目聯(lián)絡人：陳春紅，聯(lián)系電話：（0769）23070677。

12.收養(yǎng)兒童生活雜費168萬元。

該項目主要用于補助市社會福利中心收養(yǎng)棄嬰（孤兒）的水、電、燃料等兒童生活雜費支出，預計全年支出168萬元，按實結算。

項目聯(lián)絡人：李璐，聯(lián)系電話：（0769）23161881。

13.孤兒助學項目13.14萬元。

根據(jù)《關于下達2019年中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金預算的通知》（粵財社〔2019〕132號），2019年中央財政安排社會福利彩票公益金共42萬元用于孤兒助學項，該項目已支出33萬元，結轉(zhuǎn)9萬元到2021年繼續(xù)用于孤兒助學項目。根據(jù)《2019年中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)》（粵財社〔2019〕247號）和《廣東省財政廳關于下達2020年中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金預算的通知》（粵財社〔2020〕175號），2020年中央財政安排社會福利彩票公益金5萬元主要用于孤兒助學工程，已支出3.56萬元，剩余1.44萬元結轉(zhuǎn)至2021年繼續(xù)使用。另外，根據(jù)《廣東省財政廳關于提前下達2021年中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金預算的通知》（粵財社〔2020〕313號），2021年中央財政安排社會福利彩票公益金共2.7萬元，用于孤兒助學項目。2021年合計用于孤兒助學項目的資金為13.14萬元。

項目聯(lián)絡人：莫曉宇，聯(lián)系電話：（0769）22832573。

王喜樂，聯(lián)系電話：（0769）22298039。　

14.殘疾兒童康復及“明天計劃”資金53.67萬元。

根據(jù)《廣東省財政廳關于提前下達2020年省財政用于社會福利的彩票公益金項目資金預算的通知》（粵財社〔2019〕242號），2020年安排省彩票公益金67萬元用于中心殘疾孤兒手術康復明天計劃項目，2020年已支出13.33萬元，剩余53.67萬元結轉(zhuǎn)至2021年繼續(xù)使用。

項目聯(lián)絡人：陳春紅，聯(lián)系電話：（0769）23070677?！?/span>

（三）社會公益類項目情況

2021年，預計用于資助社會公益、社會福利事業(yè)的彩票公益金3088萬元，包括：

15.社區(qū)綜合服務中心建設“以獎代補”經(jīng)費2588萬元。

2021年度社區(qū)綜合服務中心“以獎代補”預算資金將主要用于中心服務設施建設獎勵和運營服務獎勵兩部分。根據(jù)《東莞市社區(qū)綜合服務中心建設運營“以獎代補”實施方案》（東民〔2017〕243號）規(guī)定，新建社區(qū)綜合服務中心服務設施獎勵標準為服務場所建設施工合同確定金額與購買設備合同確定金額之和的50%，最高獎勵額度為60萬元。經(jīng)濟次發(fā)達鎮(zhèn)（四類鎮(zhèn)）及經(jīng)濟次發(fā)達村（社區(qū)），最高獎勵額度為78萬元。運營服務獎勵標準為最高額度30萬元，且不超過服務合同金額的60%，具體根據(jù)市評估組的評估成績予以分檔獎勵。預計需服務設施獎勵經(jīng)費385萬元，運營服務獎勵經(jīng)費2203萬元。預計全年獎勵經(jīng)費合計2588萬元。

項目聯(lián)絡人：王慧玲，聯(lián)系電話：（0769）22832519。

16.民生大莞家項目專項資金500萬元。

根據(jù)《東莞市打造“民生大莞家”品牌項目實施方案》（東府辦〔2020〕22號）文件要求，從2020年起啟動“民生大莞家”品牌項目建設。2021年市財政撥付1.05億元資金，用于“民生大莞家”項目建設，其中1億元為市級一般公共預算資金，500萬元為市級彩票公益金。

項目聯(lián)絡人：王慧玲，聯(lián)系電話：（0769）22832519。

東莞市民政局     

2021年7月1日