一、正文
【概況】塘廈鎮(zhèn)位于東莞市東南部，東連清溪鎮(zhèn)，西鄰黃江鎮(zhèn)，北接樟木頭鎮(zhèn)，南與鳳崗鎮(zhèn)和深圳市觀瀾街道接壤，地處穗－深－港經(jīng)濟(jì)大走廊的黃金地段，是廣東電子電源專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家園林城鎮(zhèn)、高爾夫產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。莞深高速、龍林高速、京九鐵路貫穿而過(guò)，是東莞東南部的交通樞紐。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，下轄21個(gè)社區(qū)，戶籍人口4.9萬(wàn)人，常住人口近50萬(wàn)人。2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值248.85億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值128.5億元，增長(zhǎng)11.4%；各項(xiàng)稅收總額49.27億元，增長(zhǎng)25%；財(cái)政一般預(yù)算收入16.22億元，增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資61.43億元，增長(zhǎng)10.3%，其中工業(yè)投資12.31億元，增長(zhǎng)569%；出口總額48.24億美元，增長(zhǎng)8.1%；合同利用外資3.06億美元，實(shí)際利用外資2.9億美元；全鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.89億元，同比增長(zhǎng)9.6%。限上批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售額52.15億元，同比增長(zhǎng)10.8%；城鄉(xiāng)居民存款余額318.25億元，比2012年末增長(zhǎng)11.6%；居民人均收入31821元，同比增長(zhǎng)7.34%。2013年，塘廈在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核工作中綜合總分排名全市第3位，被評(píng)為“優(yōu)秀鎮(zhèn)街”、“市文明鎮(zhèn)街”，并爭(zhēng)創(chuàng)成為“文化建設(shè)工作創(chuàng)新”單打冠軍。
【“三重”建設(shè)】舉全鎮(zhèn)之力，力推“三重”建設(shè)取得實(shí)效。奧克斯、安琪、源暄、鵬程寶4個(gè)市重大項(xiàng)目年度計(jì)劃投資60200萬(wàn)元，實(shí)際完成投資63950萬(wàn)，完成計(jì)劃投資的106%，且4項(xiàng)目均超額完成投資計(jì)劃，通訊信息和汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善。發(fā)揮毗鄰深圳優(yōu)勢(shì)，采取整合土地資源、培育產(chǎn)業(yè)集群等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化科苑城、鳳凰科技產(chǎn)業(yè)園、128工業(yè)區(qū)的承載能力，切實(shí)鞏固省電子電源專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。
【招商引資】認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“一號(hào)文”，用足用活市“1+
【產(chǎn)業(yè)優(yōu)化】?jī)?yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快引進(jìn)百佳、永輝超市等大型商貿(mào)項(xiàng)目，社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.89億元，增長(zhǎng)9.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.6 : 59.3 : 40.1。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦第五屆高爾夫球博覽會(huì)，與NIKE合作成立高爾夫球隊(duì)，進(jìn)一步擦亮塘廈“中國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”名片。
【技術(shù)創(chuàng)新】提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新增譽(yù)銘新、鑫聚光電2家上市后備企業(yè)，新增11家外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、11家商業(yè)分銷(xiāo)企業(yè)。組織東星電聲、威而肯通訊、鑫惠展機(jī)電等15家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)36家。推動(dòng)企業(yè)建立品牌專(zhuān)利，全年申請(qǐng)專(zhuān)利1552件，同比增長(zhǎng)11.74%；授權(quán)專(zhuān)利1179件，同比增長(zhǎng)8.66%。目前全鎮(zhèn)名牌總數(shù)35個(gè)（件），總量排全市第二位。
【民資內(nèi)銷(xiāo)】推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全鎮(zhèn)登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)共8953家，其中民營(yíng)工業(yè)企業(yè)4703家，譽(yù)銘新、威而肯等民營(yíng)龍頭企業(yè)的增速超過(guò)50%。鼓勵(lì)企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)，加快轉(zhuǎn)變我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，出臺(tái)《塘廈鎮(zhèn)推動(dòng)外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展內(nèi)銷(xiāo)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)方案》, 宣傳發(fā)動(dòng)31家企業(yè)參加“加博會(huì)”，全鎮(zhèn)外資企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)總額116.4億元，增長(zhǎng)12.6%。
【教育事業(yè)】進(jìn)一步加大教育投入，率先在全市通過(guò)“兩創(chuàng)”評(píng)估驗(yàn)收，80%民辦學(xué)校獲評(píng)星級(jí)學(xué)校，全鎮(zhèn)35所幼兒園全部被評(píng)為東莞市“廣東省規(guī)范化幼兒園”，2013年中、高考取得歷史最好成績(jī)，教育整體水平進(jìn)一步提升，群眾對(duì)教育的滿意度也進(jìn)一步提高。
【公共服務(wù)】深化18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)11個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)及免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、“兩癌”篩查、打擊“兩非”等工作。擴(kuò)大社保覆蓋面，完善城鄉(xiāng)一體化社保制度，深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完成全國(guó)統(tǒng)一社?？ǖ陌l(fā)放，搭建覆蓋全鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)終端，健全工傷保障體系，提升社會(huì)保障水平。抓好住房公積金擴(kuò)面征繳，推進(jìn)公租房、廉租房等住房保障工作，創(chuàng)造條件為企業(yè)留住人才。繼續(xù)做好積分入戶工作，共受理申請(qǐng)101份，成功獲得入戶資格95份（含隨遷213人）。健全積分入學(xué)機(jī)制，通過(guò)挖掘公辦學(xué)校資源、探索在民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位等方法，為新莞人子女提供學(xué)位478個(gè)。
【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】完善“村民車(chē)間”、“就業(yè)援助月”等服務(wù)品牌，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為1407人提供了就業(yè)服務(wù)，幫助了40名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全鎮(zhèn)14個(gè)“村民車(chē)間”共安置戶籍勞動(dòng)力369人。
【文體事業(yè)】深化社區(qū)公共文化“五個(gè)有”建設(shè)，被評(píng)為市公共文化服務(wù)體系示范鎮(zhèn)。提升文化品牌影響力，“越唱越紅”歌唱大賽、打工原創(chuàng)歌曲《腳印》分別榮獲國(guó)家文化部第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)項(xiàng)目類(lèi)“群星獎(jiǎng)”、音樂(lè)類(lèi)“群星獎(jiǎng)”。抓好中國(guó)農(nóng)民工歌曲創(chuàng)作基地、石鼓水龍油畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、東八音樂(lè)創(chuàng)意園區(qū)等文化陣地建設(shè)，積極參展第九屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，承辦中國(guó)羽毛球俱樂(lè)部超級(jí)聯(lián)賽，鎮(zhèn)公務(wù)員籃球隊(duì)摘取2013年?yáng)|莞市鎮(zhèn)街公務(wù)員籃球聯(lián)賽甲級(jí)桂冠。
【平安建設(shè)】深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，大力推進(jìn)警務(wù)前移，基層一線警力達(dá)73%。全面落實(shí)“四化五警”建設(shè)，治安管理網(wǎng)格化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，治安卡口信息系統(tǒng)共享扎實(shí)推進(jìn)。治安聯(lián)防組織統(tǒng)籌管理工作基本完成，批準(zhǔn)成立輔警大隊(duì)，穩(wěn)步推進(jìn)20個(gè)社區(qū)治安隊(duì)員招聘、合同簽訂工作。深入開(kāi)展“粵安
【綜治維穩(wěn)】落實(shí)綜治信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查和分級(jí)調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信息收集和形勢(shì)研判，構(gòu)建大調(diào)解格局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。大力推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，建成全省首個(gè)消防安全主題公園。認(rèn)真開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管，有效保障食品藥品安全。全力加快社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“治摩禁電”、非法營(yíng)運(yùn)、泥頭車(chē)整治、校車(chē)安全檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)轄區(qū)道路交通秩序。
【群團(tuán)發(fā)展】以“先鋒號(hào)”服務(wù)中心為載體，加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)和工會(huì)組織固本強(qiáng)基建設(shè)。抓好基層團(tuán)組織、少先隊(duì)組織建設(shè)以及莞香花青少年服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心等各類(lèi)團(tuán)屬陣地建設(shè)，團(tuán)鎮(zhèn)委榮獲“全國(guó)五四紅旗團(tuán)委”、“廣東省五四紅旗團(tuán)委標(biāo)兵”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。打造“家庭教育、婦女之家、兒童友好社區(qū)、白玉蘭家庭服務(wù)”四大品牌，并被確定為實(shí)施東莞市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2013-2016年）示范點(diǎn)。
【城市建設(shè)】立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，制定了《138片區(qū)迎賓大道沿線用地開(kāi)發(fā)建設(shè)指引》；全面實(shí)施《塘廈鎮(zhèn)“宜居城鎮(zhèn)”建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)蓮湖等8個(gè)社區(qū)創(chuàng)建“市生態(tài)社區(qū)”，籌備修編2012-2020環(huán)保規(guī)劃，名鎮(zhèn)名村、宜居社區(qū)等創(chuàng)建工作順利鋪開(kāi)。
【市政設(shè)施】加快塘廈大道升級(jí)改造、環(huán)市北路升級(jí)改造、塘坑水庫(kù)截污等41個(gè)重點(diǎn)民生工程，完成
【資源盤(pán)活】盤(pán)活土地資源，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬閑置用地，探索社區(qū)集體土地開(kāi)發(fā)利用及預(yù)征收工作指引，協(xié)助奧克斯、佳暢、圣諾盟等11家企業(yè)提高工業(yè)用地容積率。加快“三舊”改造步伐，上報(bào)改造方案10個(gè)，其中花園街北、匯華假日酒店、佳暢玩具廠等6個(gè)項(xiàng)目已獲市批復(fù)。
【城市管理】深化環(huán)境綜合治理，推進(jìn)石馬河等內(nèi)河涌整治工程，全年共處理生活污水6684.5萬(wàn)噸。大力削減面源污染，打擊回潮養(yǎng)殖、非法排污等行為，鞏固“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。提升城市管理水平，加強(qiáng)清理在建違法建筑；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理工作走在全市前列；加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，率先研發(fā)垃圾終端分揀系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)征收等工作，垃圾處理工程全國(guó)領(lǐng)先。
【作風(fēng)建設(shè)】邀請(qǐng)第三方人員對(duì)我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位進(jìn)行暗訪，并組織全鎮(zhèn)各單位進(jìn)行警示教育。開(kāi)展庸懶散奢自查，提出有針對(duì)性的整改措施235條。在全鎮(zhèn)設(shè)有辦事大廳（窗口）的單位開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，收集意見(jiàn)和建議152條，并督促相關(guān)單位根據(jù)評(píng)議出的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改。對(duì)全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房進(jìn)行清理和科學(xué)統(tǒng)籌，將人均辦公用房面積調(diào)減至市定標(biāo)準(zhǔn)。
【依法行政】提高依法行政水平，抓好重要經(jīng)濟(jì)合同和社區(qū)合同的審核，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件、行政執(zhí)法證管理，加快行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。拓寬民主監(jiān)督渠道，通過(guò)行政辦事服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)網(wǎng)站、“陽(yáng)光熱線”平臺(tái)有效處理各類(lèi)咨詢(xún)、投訴、信訪等110宗，共整改問(wèn)題 92個(gè)。