為扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步深化從源頭預(yù)防職務(wù)犯罪和治理腐敗工作，實(shí)現(xiàn)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線的目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)“三打兩建”工作會(huì)議精神，繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展“一崗一預(yù)防”活動(dòng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。工作意見如下：
一、工作目標(biāo)
圍繞行政職責(zé)，以工作崗位為基點(diǎn)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、權(quán)力優(yōu)化、崗位自律、措施防控為抓手，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，推動(dòng)我鎮(zhèn)反腐倡廉工作水平再上新臺(tái)階。
二、實(shí)施范圍
全鎮(zhèn)選取住房規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保分局、社保分局、安監(jiān)分局、塘廈醫(yī)院、建筑工程招投標(biāo)中心作為試點(diǎn)，其余單位在明年自行組織實(shí)施。
三、主要任務(wù)
（一）動(dòng)員部署階段（2012年4月—5月15日）
主要任務(wù)是對(duì)“一崗一預(yù)防”活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，全面部署，明確各階段任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。
1、部署全面啟動(dòng)“一崗一預(yù)防”活動(dòng)。
2、成立專門工作小組，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
3、在單位網(wǎng)站上開辟“一崗一預(yù)防”活動(dòng)專欄，及時(shí)公開和更新活動(dòng)情況，要求將權(quán)力事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施、權(quán)力流程圖等予以公示。
4、積極開展活動(dòng)宣傳，通過(guò)電視公益廣告、廉政廣告牌、預(yù)防宣傳冊(cè)、廉政動(dòng)漫等形式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
5、4月30日之前向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦報(bào)送工作小組名單和實(shí)施方案。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段（2012年5月16日—6月30日）
主要任務(wù)是全面、深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
1、梳理權(quán)力事項(xiàng)。將工作職責(zé)依據(jù)股室進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化權(quán)力事項(xiàng)。各單位要將一般權(quán)限與下放權(quán)限分列。
2、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、行風(fēng)評(píng)議、效能監(jiān)察情況，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的方式排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求找深、找全、找透。
3、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)危害程度和行為性質(zhì)等內(nèi)容，遵循科學(xué)合理、就高不就低的原則，合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。紅色等級(jí)：危害程度大，引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法或犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；橙色等級(jí)：工作可能造成較大負(fù)面影響，引發(fā)的后果符合黨政紀(jì)處分規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)；黃色等級(jí)：其他未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的各類苗頭性問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)經(jīng)工作小組審核把關(guān)后，在網(wǎng)站活動(dòng)專欄進(jìn)行公示。
（三）措施防控階段（2012年7月1日—8月15日）
主要任務(wù)是針對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控模式，做到制度建到崗位、責(zé)任落到人。
1、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行。針對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照分權(quán)制約、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，科學(xué)配置審批權(quán)力。屬于權(quán)力過(guò)分集中的，要進(jìn)行合理分解，建立有效制約機(jī)制；屬于自由裁量權(quán)過(guò)大的，要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失或傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，要積極運(yùn)用新管理手段，建立制度并抓好落實(shí)。
2、對(duì)行政許可和行政執(zhí)法等事項(xiàng)，制作權(quán)力運(yùn)作流程圖，包括報(bào)批條件、程序、時(shí)限等，在網(wǎng)站專欄公開。
3、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由相關(guān)股室研究制定具體防控措施，上一級(jí)負(fù)責(zé)人審核后，在網(wǎng)站專欄進(jìn)行公示。在此基礎(chǔ)上，完成表一《××ד一崗一預(yù)防”活動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》。
4、建立崗位風(fēng)險(xiǎn)分層管理機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人分別是下一級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理第一責(zé)任人，對(duì)本層面范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)總責(zé)。
5、加強(qiáng)崗位自律。在完成上述工作的基礎(chǔ)上，由個(gè)人對(duì)照崗位職責(zé)、結(jié)合表一填寫表二《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及廉政承諾表》，各單位要組織崗位責(zé)任人作出執(zhí)行承諾。
6、8月10日前向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦報(bào)送表一和表二。
（四）總結(jié)匯編階段（2012年8月16日—9月16日）
主要任務(wù)是在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善防控措施的基礎(chǔ)上，對(duì)今年活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，將活動(dòng)成果匯編成冊(cè)。
1、統(tǒng)計(jì)活動(dòng)成果，根據(jù)實(shí)際情況填寫表四。
2、對(duì)今年活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，撰寫經(jīng)驗(yàn)材料或總結(jié)材料。
3、結(jié)合崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織制定或編撰《“一崗一預(yù)防”工作手冊(cè)》（包括權(quán)力流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、廉政承諾書等）。
4、9月10前向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦報(bào)送表三和工作總結(jié)材料。
（五）驗(yàn)收考評(píng)階段:（2012年9月17日—10月30日）
主要任務(wù)是對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評(píng)估。
1、鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：（1）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施方案；（2）活動(dòng)專欄和宣傳情況；（3）活動(dòng)成果匯編；（4）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控統(tǒng)計(jì)表；（5）活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料或總結(jié)材料等。
2、開展考核評(píng)估。制定評(píng)估考核辦法，對(duì)防控體系建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全、風(fēng)險(xiǎn)是否查深查全、防控措施是否切實(shí)可行以及取得的實(shí)際成效等。對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施。領(lǐng)導(dǎo)崗位和中層崗位責(zé)任人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作職責(zé)，也要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，切實(shí)抓好管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
（二）注重結(jié)合，突出重點(diǎn)。崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同步防控，聯(lián)動(dòng)防控；要系統(tǒng)梳理“三打兩建”工作涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和職務(wù)犯罪表現(xiàn)形式，查找職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定預(yù)防重點(diǎn)崗位和人員，有針對(duì)性地制定預(yù)防措施。
（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各單位開展“一崗一預(yù)防”活動(dòng)的督導(dǎo)，通過(guò)座談、例會(huì)、月報(bào)等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。
（四）及時(shí)總結(jié)，規(guī)范報(bào)送。所有上報(bào)材料請(qǐng)加蓋單位公章或個(gè)人簽名后送鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦，并通過(guò)OA發(fā)至塘廈鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦郵箱。聯(lián)系人：曾東營(yíng)，聯(lián)系電話：82012666。
附件：1、“一崗一預(yù)防”活動(dòng)流程
2、“一崗一預(yù)防”活動(dòng)相關(guān)表格