關(guān)于將莞深高速帶納入廣深科技創(chuàng)新走廊示范建設(shè)的建議

　　按照東莞市關(guān)于《廣深科技創(chuàng)新走廊東莞段空間規(guī)劃》確定的“一廊兩核三帶多節(jié)點(diǎn)”的創(chuàng)新發(fā)展空間格局，其中“兩核”是謀劃建設(shè)濱海灣新區(qū)創(chuàng)新核心，強(qiáng)化松山湖高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。廣深高速經(jīng)長安、虎門、厚街、濱海灣新區(qū)等，莞深高速經(jīng)松山湖、臨深片區(qū)等。目前，濱海灣新區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，是未來的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，而松山湖是科技創(chuàng)新能力最直接最強(qiáng)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東莞市對松山湖的定位是打造全球性科技園區(qū)、國家科技創(chuàng)新策源地。華為、中集、國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地等眾多龍頭企業(yè)已落戶松山湖。其次，從與深圳科技產(chǎn)城融合發(fā)展的角度，深圳已發(fā)展成為我國最重要的創(chuàng)新之都，創(chuàng)新資源集聚呈現(xiàn)出越來越迅猛的態(tài)勢?？萍紕?chuàng)新主戰(zhàn)場是工業(yè)領(lǐng)域，而深圳的科技產(chǎn)業(yè)，尤其是實業(yè)、工業(yè)型的科技產(chǎn)業(yè)龍華、龍崗片區(qū)比較集中，由于兩個片區(qū)發(fā)展比較早，老舊廠房比較多，科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新項目提出城市改造意愿越加迫切，大量科技型中小企業(yè)向臨深片區(qū)轉(zhuǎn)移落戶的需求越加旺盛。莞深高速帶上的東南臨深片區(qū)與深圳龍華、龍崗片區(qū)交界，在承接深圳創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移和外溢效應(yīng)方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如塘廈鎮(zhèn)作為東南臨深片區(qū)中心，科技創(chuàng)新能力在全市鎮(zhèn)街排名中僅次于長安，具備雄厚的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。第三，廣深科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)將為莞深高速帶沿線上的松山湖和東南臨深片區(qū)走制造業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動之路提供了難得的歷史機(jī)遇和進(jìn)一步提升環(huán)境、科技平臺建設(shè)水平。因此建議：將莞深高速帶納入廣深科技創(chuàng)新帶，與廣深高速創(chuàng)新帶一并享受示范建設(shè)政策的支持，形成推動?xùn)|莞在“雙線”同步推進(jìn)廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)戰(zhàn)略，帶動?xùn)|莞東、西兩翼比翼齊飛的科技創(chuàng)新局面，更好地引領(lǐng)帶動?xùn)|莞全域創(chuàng)新發(fā)展。

部門答復(fù)

　　領(lǐng)導(dǎo)代表：

　　感謝您對廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)工作的關(guān)心與支持！您提出《關(guān)于將莞深高速帶納入廣深科技創(chuàng)新走廊示范建設(shè)的建議》的建議已收悉。您的有關(guān)建議對我們做好下一步工作具有建設(shè)性意義?，F(xiàn)綜合市規(guī)劃局會辦意見答復(fù)如下：

　　一、目前廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)現(xiàn)狀

　　目前，東莞編制的《廣深科技創(chuàng)新走廊（東莞段）空間規(guī)劃》，在省提出的“兩核九節(jié)點(diǎn)”基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建“一廊兩核三帶多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展空間格局：“一廊”即廣深科技創(chuàng)新走廊；“兩核”是謀劃建設(shè)濱海灣新區(qū)創(chuàng)新核心，強(qiáng)化松山湖高新區(qū)科創(chuàng)引領(lǐng)作用；“三帶”是指將沿廣深—沿江高速、莞深高速、廣深鐵路，以交通干道組織串聯(lián)創(chuàng)新活動；“多節(jié)點(diǎn)”是在中子科學(xué)城等9個省級創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增32個市級創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街（園區(qū)）主動性，“多點(diǎn)引爆”促進(jìn)創(chuàng)新資源落地生根，即全市形成“2+9+32”的省核心創(chuàng)新平臺、省級創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)和市級創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)多層次的空間分布格局。

　　在具體工作開展方面，主要開展了以下幾項工作：

　　一是制定《廣深科技創(chuàng)新走廊（東莞段）空間規(guī)劃實施工作方案》，按照“一年起好步、三年見成效、五年大提升”的目標(biāo)，制定《廣深科技創(chuàng)新走廊（東莞段）空間規(guī)劃實施工作方案》，實施“加快平臺節(jié)點(diǎn)建設(shè)、集聚科技創(chuàng)新資源、提高土地利用效率、提升空間環(huán)境品質(zhì)”等六大行動16項工作任務(wù)。制定規(guī)劃建設(shè)指引，提出以“培育創(chuàng)新引領(lǐng)的城市功能、構(gòu)建緊湊混合的用地布局、完善舒適宜居的公共服務(wù)”等七大特征，推進(jìn)平臺、節(jié)點(diǎn)建設(shè)，彰顯發(fā)展特色，集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是大力推進(jìn)廣深高速創(chuàng)新帶“1+1+11”示范建設(shè)，按照空間規(guī)劃，廣深高速公路沿線的濱海灣新區(qū)以及水鄉(xiāng)新城、石鼓片區(qū)、長安科技商務(wù)區(qū)、虎門北站片區(qū)、沙田臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶等5個片區(qū)已分別被納入省級核心平臺和省級創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我市基本選定了南城水濂片區(qū)等7個市級創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。此外，共梳理了沿線14個總投資約290億元的產(chǎn)業(yè)類連片改造項目建設(shè)，為科技創(chuàng)新項目提供品質(zhì)化、特色化的產(chǎn)業(yè)和配套空間。

　　三是積極搭建廣深科技創(chuàng)新走廊“創(chuàng)新項目庫”，研究制定走廊創(chuàng)新項目庫管理辦法，力爭通過項目動態(tài)管理，將類別眾多且分散的重點(diǎn)科技創(chuàng)新項目有效梳理、規(guī)整分類，形成項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)清晰、監(jiān)管工作規(guī)范、推進(jìn)措施有力的管理機(jī)制，通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加大服務(wù)力度等措施，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，推動走廊建設(shè)落地有聲。

　　四是集聚一批創(chuàng)新資源。 積極推進(jìn)松山湖材料實驗室、散裂中子源及相關(guān)譜儀等大科學(xué)裝置建設(shè)，推動創(chuàng)新資源集聚，為走廊建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。加大創(chuàng)新主體培育力度，實施高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動計劃和“攀登計劃”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快攻關(guān)突破核心技術(shù)瓶頸，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平，積極建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊“創(chuàng)新基地”。

　　二、關(guān)于建議的辦理情況

　　按照市有關(guān)部署，莞深高速創(chuàng)新帶是廣深科技創(chuàng)新走廊重要組成部分，立足于創(chuàng)新趨勢良好的松山湖、依托散裂中子源等國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，深化與深圳創(chuàng)新資源的對接，注重發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)和總部基地等知識型經(jīng)濟(jì)，打造一條知識型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

　　目前，市委市政府雖然提出了率先推進(jìn)廣深高速創(chuàng)新帶示范建設(shè)，但是也高度重視莞深高速創(chuàng)新帶建設(shè)，規(guī)劃布局了中子科學(xué)城、寮步香市科技產(chǎn)業(yè)園、國際創(chuàng)新生態(tài)城、塘廈科苑城信息產(chǎn)業(yè)園、石碣水南唐洪示范片等一批省、市級創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。同時，廣深高速創(chuàng)新帶具體政策和措施也大部分同樣適用于莞深高速創(chuàng)新帶建設(shè)。例如，在配套政策扶持方面，出臺的《東莞打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展升級版行動計劃（2017-2020年）》及相關(guān)的“十大計劃”、《東莞市通過“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》、《東莞市科技成果雙轉(zhuǎn)化行動計劃（2018-2020年）》以及擬出臺的東莞關(guān)于創(chuàng)新走廊建設(shè)的配套政策措施都是面向整個廣深科技創(chuàng)新走廊，也適用于莞深高速創(chuàng)新帶。在廣深科技創(chuàng)新走廊項目庫建設(shè)方面，已初步篩選的262個2018年入庫項目也是面向全市的，并實施動態(tài)管理。在重大平臺載體建設(shè)方面，東莞積極推進(jìn)的松山湖材料實驗室、散裂中子源及相關(guān)譜儀等大科學(xué)裝置都是集中在莞深高速創(chuàng)新帶上。

　　此外，在規(guī)劃上，莞深高速創(chuàng)新帶將積極對接深圳的梅觀創(chuàng)新走廊，構(gòu)筑一條創(chuàng)新密集帶。在今年舉行的深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第十一次聯(lián)席會議上，深圳提出要建設(shè)梅觀創(chuàng)新走廊，對接莞深高速創(chuàng)新帶，并在該走廊上布局一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項目，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

　　三、下一步莞深高速創(chuàng)新建設(shè)計劃

　　在打造莞深高速創(chuàng)新帶方面，計劃從以下幾個方面著力開展：

　?。ㄒ唬┘涌熘卮罂茖W(xué)基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)。對標(biāo)全球先進(jìn)地區(qū)的科學(xué)城，以國家綜合性科學(xué)中心為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)中子科學(xué)城，吸引集聚更多更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才。突出重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)，推動散裂中子源實驗運(yùn)行和系列譜儀共建，引入一批前瞻性、創(chuàng)新型、關(guān)聯(lián)性大科學(xué)裝置，著力打造世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。高規(guī)格推動松山湖材料實驗室成為國家材料科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略力量和世界一流的材料科學(xué)與技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，培育帶動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）加快出臺扶持政策措施。研究制定支持走廊建設(shè)的創(chuàng)新政策，研究制定包括科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)培育、“三舊”改造、產(chǎn)業(yè)招商等多方面內(nèi)容的政策文件，推動深圳和東莞的創(chuàng)新資源無障礙流動。

　　（三）加強(qiáng)一批創(chuàng)新平臺節(jié)點(diǎn)建設(shè)。集中力量加快松山湖高新區(qū)核心平臺建設(shè)，積極整合周邊創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新高地。重點(diǎn)打造中子科學(xué)城、寮步香市科技產(chǎn)業(yè)園、國際創(chuàng)新生態(tài)城、塘廈科苑城信息產(chǎn)業(yè)園、石碣水南唐洪示范片等省、市級創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，培育創(chuàng)新引領(lǐng)的城市功能，構(gòu)建以“（園區(qū)、城區(qū)、校區(qū)）+景區(qū)+社區(qū)”三區(qū)融合的國際創(chuàng)新區(qū)，集聚一批高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源。

　　（四）組織實施一批創(chuàng)新項目，積極承接深圳外溢的創(chuàng)新資源。加大力度引進(jìn)培育重點(diǎn)創(chuàng)新項目，制定科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新項目庫管理辦法，建立走廊創(chuàng)新項目庫，推動入庫創(chuàng)新項目動態(tài)管理，提高創(chuàng)新項目培育和服務(wù)力度，促進(jìn)更多創(chuàng)新項目、創(chuàng)新資源落戶東莞，使創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

　　（五）加力創(chuàng)新主體培育。實施高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動計劃和“攀登計劃”，大力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快攻關(guān)突破核心技術(shù)瓶頸，爭取形成一批重大科研成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化快速通道，壯大推動創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。

　　感謝您對我市科技創(chuàng)新工作的關(guān)心，希望您今后繼續(xù)支持我局工作。

　　特此回復(fù)。