關于印發(fā)《臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展資金實施細則》的通知（塘府〔2022〕27號）
近日，經(jīng)臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場指揮部同意，塘廈鎮(zhèn)人民政府發(fā)布了《臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展專項資金實施細則》（塘府〔2022〕27號，以下簡稱《實施細則》）。為更好落實《實施細則》，現(xiàn)解讀如下：
一、制定的背景和重要意義是什么？
市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設總指揮部于2021年3月10日召開第一次工作會議，專題討論了“一基地一政策”問題，并明確所需的配套獎補資金，原則上對園區(qū)不提供市財政資金支持，對基地所在鎮(zhèn)街按市鎮(zhèn)兩級財政5:5比例分擔。為推進全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設，《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展若干措施的通知》（東府辦〔2021〕22號）、《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地“一基地一政策”的通知》（東府辦〔2021〕43號）等先后印發(fā)實施。根據(jù)市總指揮部及現(xiàn)場指揮部會議有關要求，制定《臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展資金實施細則》。
通過《實施細則》，有利于加快推進臨深基地規(guī)劃建設，助力“精準招商、靶向招商”，促進新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、高端智能裝備等立柱產(chǎn)業(yè)集聚化、高質量發(fā)展，打造灣區(qū)高品質、富有競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集高地，助于臨深基地更好完成2022年土地整備1638.6畝、招商引資70億元、固定資產(chǎn)投資31億元、產(chǎn)值達到420億元以及到2025年產(chǎn)值達到800億元的目標。為塘廈鎮(zhèn)打造成為“東南門戶、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”提供發(fā)展支撐和新動能，為全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。
二、制定的基本原則是什么？
根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地“一基地一政策”的通知》（東府辦〔2021〕43號），為貫徹落實《關于推動臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展的若干措施》，加快推進臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范資金管理，結合工作實際，制定本實施細則。專項資金管理和使用遵照“依法依規(guī)、權責明確、突出實效、失信懲戒”的總體原則，確保使用成效。
三、制定的主要內(nèi)容是什么？
實施細則共八章二十三條，分為總則、部門職責、支持范圍與條件、資金申報與執(zhí)行、監(jiān)督檢查和績效評價、附則。主要制定內(nèi)容包括：
第一章總則，交待文件起草的背景、依據(jù)和原則。第二章部門職責，明確了現(xiàn)場指揮部、市財政局和塘廈鎮(zhèn)各自的職責。第三章支持范圍與條件，明確規(guī)定本政策僅適用于臨深基地范圍內(nèi)注冊成立或增資建設，具有獨立法人資格的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且達到《實施細則》支持范圍與條件的給予獎補。支持范圍主要包括“專精特新”及“小巨人”企業(yè)獎勵、關鍵技術研發(fā)提升資助、科技成果落地轉移轉化獎勵、5G核心設備及器件推廣獎勵、提升設計水平獎勵、培育載體發(fā)展資助、產(chǎn)業(yè)服務平臺建設獎勵等七個方面，以及對“世界制造業(yè)500強”等其他可采取“一事一議”方式給予定制化支持的企業(yè)或項目。其中：支持“專精特新”及“小巨人”企業(yè)成長發(fā)展方面，對基地內(nèi)獲得國家級專精特新“小巨人”稱號的企業(yè)，一次性獎勵100萬元；省專精特新企業(yè)，一次性獎勵30萬元。支持提升設計水平方面，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設計中心，對于獲認定為國家級、省級、市級工業(yè)設計中心的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵，之后每晉升一個等級按補差給予獎勵。第四章資金申報與執(zhí)行，實行一年一申報，流程包括組織申報、項目審核、審批撥付三大步驟，由塘廈鎮(zhèn)負責印發(fā)通知，組織企業(yè)申報，收集匯總申報資料后進行初審，并征求部門意見、核查企業(yè)信用情況及公示，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后報現(xiàn)場指揮部討論并通過后，再落實資金的撥付工作。第五章監(jiān)督檢查和績效評價。專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責任追究等，按照市政府出臺的關于市級財政專項資金管理、財務管理、績效評價、責任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。第六章附則，由市發(fā)改、塘廈鎮(zhèn)負責解釋，有效期3年。
四、《實施細則》有哪些亮點？
本次制定的《實施細則》主要體現(xiàn)出三大亮點：
（一）部門職責明確。臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場指揮部負責審議實施細則，制定專題項目工作指引，審議資金使用計劃，開展監(jiān)督檢查等工作。塘廈鎮(zhèn)人民政府負責印發(fā)實施細則，做好資金預算編制、撥付、績效自評和信息公開，同時做好政策宣貫和基地內(nèi)企業(yè)資金申報工作，落實塘廈鎮(zhèn)需分攤的資金。東莞市財政局負責制定財政專項資金的預算管理、組織專項資金預算編制及執(zhí)行、審核專項資金績效月標、辦理資金預算下達、落實跨年度支出項目資金結轉、組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。
（二）支持范圍與條件清晰。本政策適用于在臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)注冊成立或增資建設，具有獨立法人資格的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。扶持方式包括但不限于資助、事后獎補、獎勵等。專項資金支持范圍如下：
1.“專精特新”及“小巨人”企業(yè)獎勵。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)進入全國科技型中小企業(yè)信息庫，培育成長為高新技術企業(yè)，支持其申報省科技計劃項目和科技獎項，對基地內(nèi)獲得國家級專精特新“小巨人”、省專精特新稱號的企業(yè)給予獎勵。
2.關鍵技術研發(fā)提升資助。支持在5G及下一代通信相關產(chǎn)品、高端芯片、關鍵電子元器件、新型顯示、IP研發(fā)、系統(tǒng)級封裝（SiP）、倒裝封裝（FC）、先進晶圓及測試（SP）、成品測試（FT）、襯底和外延片新一代半導體材料等領域開展具有重大創(chuàng)新性和突破性的技術研發(fā)項目。
3.科技成果落地轉移轉化獎勵。統(tǒng)籌基地內(nèi)不少于3萬平方米低成本空間用于科技成果轉移轉化及項目招引。鼓勵企業(yè)加快工藝、技術、產(chǎn)品高效轉化，建設中試轉化基地和中試生產(chǎn)線，加快引進和培育一批技術轉移轉化服務機構和技術經(jīng)理人。
4.5G核心設備及器件推廣獎勵。對生產(chǎn)無線設備、傳輸設備、基站設備、網(wǎng)絡設備等5G核心設備企業(yè)，及射頻芯片、中高頻器件等5G核心器件的生產(chǎn)企業(yè)，給予獎勵。
5.提升設計水平獎勵。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設計中心。對于獲認定為國家級、省級、市級工業(yè)設計中心的，給予獎勵。對基地內(nèi)企業(yè)獲得GOOD DESIGN設計、中國創(chuàng)新設計紅星獎、紅點設計、IF設計、IDEA設計等國際獎項，中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎等獎項，給予獎勵。
6.培育載體發(fā)展資助。鼓勵圍繞新一代電子信息相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等各類培育載體。對新認定為國家級、省級和市級孵化器的，給予建設經(jīng)費資助。積極鼓勵市級及以上孵化器加大對科技型企業(yè)的培育，培育國家重點扶持領域的高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，給予資助。對經(jīng)認定且考核合格的國家級、省級、市級標準化眾創(chuàng)空間，給予資助。
7.產(chǎn)業(yè)服務平臺建設獎勵。鼓勵新一代信息技術、集成電路領域相關行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫、龍頭企業(yè)等單位，搭建公共服務平臺，開展產(chǎn)業(yè)共性技術研究、技術成果轉化與推廣、標準制定、檢測檢驗、產(chǎn)業(yè)技術人才培訓與交流等公共服務。經(jīng)認定后，采取事后資助形式給予獎勵。
五、下一步貫徹執(zhí)行《實施細則》有哪些工作安排？
《實施細則》是貫徹落實《關于推動臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展的若干措施》的具體體現(xiàn)，為加快推進臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范資金管理，具有重要的指導意義。下一步，臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地將會同有關部門，全力做好“四個加強”，切實抓好《實施細則》的貫徹落實。
