退役軍人事務(wù)部關(guān)于印發(fā)《〈烈士光榮證〉管理工作暫行規(guī)定》的通知

退役軍人部發(fā)〔2021〕66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局：

　　《〈烈士光榮證〉管理工作暫行規(guī)定》已經(jīng)退役軍人事務(wù)部2021年第十六次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　退役軍人事務(wù)部

　　2021年11月10日

《烈士光榮證》管理工作暫行規(guī)定

第一章  總則

　　第一條為規(guī)范《烈士光榮證》管理，維護(hù)烈士稱號(hào)榮譽(yù)性、嚴(yán)肅性，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造尊崇英烈、關(guān)愛烈屬的濃厚氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》、《烈士褒揚(yáng)條例》等制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱《烈士光榮證》，是黨和國(guó)家向烈士遺屬頒授的烈士光榮紀(jì)念證書，是紀(jì)念緬懷烈士、彰顯烈士崇高榮譽(yù)、傳承弘揚(yáng)英烈精神的榮譽(yù)載體和象征。

　　《烈士光榮證》不作為享受相關(guān)待遇的憑證。

　　第三條退役軍人事務(wù)部建立《烈士光榮證》制作和發(fā)送等烈士證書管理檔案；地方各級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立《烈士光榮證》發(fā)放、補(bǔ)發(fā)和持證烈士遺屬信息登記、變更等烈士證書管理檔案。

　　烈士證書管理檔案是烈士檔案的一部分，保管期限為永久。

　　第四條《烈士光榮證》管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施，依法管理、以人為本，體現(xiàn)尊崇、彰顯榮譽(yù)的原則。

第二章  制作

　　第五條公民在保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中犧牲，在2018年5月1日后評(píng)定為烈士并完成備案的，制作發(fā)放《烈士光榮證》。

　　第六條退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)印制《烈士光榮證》，并發(fā)送給持證烈士遺屬戶籍所在地省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門。

　　第七條《烈士光榮證》為橫版設(shè)計(jì)，證芯圖案由紅旗、國(guó)徽、金色花環(huán)邊框、兩側(cè)華表組成，信息內(nèi)容由文頭、正文、落款、證書編號(hào)組成。

　　《烈士光榮證》有存放版和懸掛版兩種版式，存放版配裝鑲嵌國(guó)徽的封面外夾，懸掛版配裝紅木色邊框。

　　第八條《烈士光榮證》登記內(nèi)容包括烈士姓名、犧牲時(shí)間、犧牲原因和證書編號(hào)、制發(fā)日期。

　　烈士姓名以烈士生前身份證件登記姓名為準(zhǔn)；沒有身份證件的，以歷史檔案資料記載姓名為準(zhǔn)。

　　烈士犧牲時(shí)間以死亡證明或人民法院宣告死亡確定的日期為準(zhǔn)；沒有上述時(shí)間的，以歷史檔案資料記載的犧牲時(shí)間為準(zhǔn)。

　　烈士犧牲原因按照《烈士褒揚(yáng)條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等規(guī)定的犧牲情形填寫；2011年8月1日前犧牲的，按當(dāng)時(shí)相關(guān)政策規(guī)定的犧牲情形填寫。

　　證書編號(hào)由漢字和10位數(shù)字組成。編制標(biāo)準(zhǔn)為前冠漢字"國(guó)烈"，第1至4位數(shù)字為烈士備案完成年份號(hào)，第5至10位為順序碼，以評(píng)定時(shí)間為序，評(píng)定時(shí)間相同的按姓氏筆畫排序。

　　制發(fā)日期使用阿拉伯?dāng)?shù)字，填寫烈士證書實(shí)際制作日期。

第三章  頒授

　　第九條《烈士光榮證》由持證烈士遺屬戶籍所在地縣級(jí)以上人民政府在每年9月30日烈士紀(jì)念日舉行儀式頒授。

　　《烈士光榮證》頒授儀式一般公開舉行，組織頒授儀式的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門制定工作方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；對(duì)不宜公開的烈士，頒授儀式可以單獨(dú)組織，具體方式由組織頒授儀式的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門會(huì)同烈士生前所在單位和烈士遺屬協(xié)商確定。

　　第十條《烈士光榮證》由烈士遺屬協(xié)商確定一名遺屬持有，并書面告知持證烈士遺屬戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門；持證烈士遺屬為現(xiàn)役軍人且無(wú)戶籍的，書面告知其經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門。

　　協(xié)商確定持證烈士遺屬按照下列順序：第一順序?yàn)榱沂康母改福〒狃B(yǎng)人）、配偶、子女；第二順序?yàn)榱沂康男值芙忝?。協(xié)商不通的，按照下列順序確定一名持證烈士遺屬：（一）父母（撫養(yǎng)人）；（二）配偶；（三）子女，有多個(gè)子女的發(fā)給長(zhǎng)子女；（四）兄弟姐妹，有多個(gè)兄弟姐妹的發(fā)給其中的年長(zhǎng)者。無(wú)上述親屬的，《烈士光榮證》由烈士評(píng)定機(jī)關(guān)存檔管理。

　　第十一條《烈士光榮證》一般由持證烈士遺屬本人領(lǐng)??；持證烈士遺屬本人領(lǐng)取有困難的，也可由組織頒授儀式的退役軍人事務(wù)部門根據(jù)持證烈士遺屬意愿另行確定參加頒授儀式的領(lǐng)取代表。

　　持證烈士遺屬經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可以在8月31日前向戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)?jiān)诮?jīng)常居住地參加頒授儀式。收到申請(qǐng)的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門協(xié)調(diào)，在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)通知本人辦理意見。

　　第十二條頒授儀式工作方案應(yīng)明確具體時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、著裝要求、頒授程序和儀式的主持人、宣讀人、頒授人等內(nèi)容。

　　第十三條頒授儀式應(yīng)當(dāng)在具備條件的廣場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)或者烈士紀(jì)念設(shè)施舉行，可以與烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)統(tǒng)籌組織。

　　第十四條頒授儀式應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)、肅穆、隆重、節(jié)儉，現(xiàn)場(chǎng)顯著位置懸掛或擺放儀式標(biāo)識(shí)，擺放鮮花或花籃。

　　參加頒授儀式的人員應(yīng)當(dāng)著裝得體，言行莊重。

　　第十五條頒授儀式一般由組織儀式的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)人主持，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)人頒授《烈士光榮證》。

　　第十六條舉行頒授儀式時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)烈士遺屬代表、烈士生前所在單位干部職工代表、學(xué)校師生代表、退役軍人代表、公安民警代表、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員代表和社會(huì)各界群眾代表參加，有條件的可以邀請(qǐng)解放軍或武警部隊(duì)官兵代表參加。

　　第十七條《烈士光榮證》頒授儀式一般按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┒Y兵就位；

　?。ǘ┒Y迎烈士遺屬；

　?。ㄈ┬純x式開始，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌；

　?。ㄋ模┬x烈士評(píng)定決定；

　　（五）向烈士默哀；

　?。╊C授《烈士光榮證》；

　?。ㄆ撸┥傧汝?duì)員向烈士遺屬代表獻(xiàn)花；

　?。ò耍┒Y送烈士遺屬；

　?。ň牛┬碱C授儀式結(jié)束。

第四章 持證烈士遺屬變更

　　第十八條持證烈士遺屬確定后原則上不再變更。持證烈士遺屬死亡的，符合本規(guī)定第十條規(guī)定條件的其他烈士遺屬可以向本人戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)變更；申請(qǐng)人為現(xiàn)役軍人且無(wú)戶籍的，可以向其經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)。

　　第十九條申請(qǐng)變更持證烈士遺屬，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：書面申請(qǐng)（包括烈士信息、原持證烈士遺屬信息、與烈士的關(guān)系和申請(qǐng)理由等），申請(qǐng)人身份證件復(fù)印件、原持證烈士遺屬死亡證明等，有其他符合持證烈士遺屬條件的，還需提供協(xié)商一致的變更協(xié)議。

　　第二十條縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)于材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料；烈士遺屬中無(wú)符合持證條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予變更，《烈士光榮證》可以由烈士后人自行協(xié)商，妥善保管。

　　第二十一條縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門對(duì)報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)提出變更意見，通過全國(guó)褒揚(yáng)紀(jì)念信息管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門審核；不符合變更條件的，告知申請(qǐng)人理由。

　　第二十二條省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合變更條件的，在全國(guó)褒揚(yáng)紀(jì)念信息管理系統(tǒng)內(nèi)審核通過；不符合變更條件的，予以駁回。

　　申請(qǐng)人與原持證烈士遺屬戶籍所在地不屬同一省份的，應(yīng)當(dāng)征求原持證烈士遺屬戶籍所在地省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門意見。原持證烈士遺屬戶籍所在地省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，認(rèn)為可以變更的，予以確認(rèn)；認(rèn)為不能變更的，應(yīng)當(dāng)不同意并告知理由。

第五章  證件補(bǔ)發(fā)

　　第二十三條持證烈士遺屬應(yīng)當(dāng)珍惜愛護(hù)、妥善保管《烈士光榮證》。因不可抗力或非持證烈士遺屬主要責(zé)任等原因?qū)е隆读沂抗鈽s證》滅失或遺失的，持證烈士遺屬可以向本人戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第二十四條申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《烈士光榮證》，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：書面申請(qǐng)（包括烈士信息、持證烈士遺屬信息、與烈士的關(guān)系和申請(qǐng)理由等），申請(qǐng)人身份證件復(fù)印件，登報(bào)遺失聲明等。

　　第二十五條縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門對(duì)報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合補(bǔ)發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)發(fā)意見，通過全國(guó)褒揚(yáng)紀(jì)念信息管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)退役軍人事務(wù)部審核；不符合補(bǔ)發(fā)條件的，駁回申請(qǐng)并告知申請(qǐng)人理由。

　　第二十六條退役軍人事務(wù)部對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核。符合補(bǔ)發(fā)條件的，予以補(bǔ)發(fā)，證書登記內(nèi)容保持不變，制發(fā)日期填寫補(bǔ)發(fā)日期；不符合補(bǔ)發(fā)條件的，予以駁回。

　　補(bǔ)發(fā)的《烈士光榮證》由持證烈士遺屬戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門及時(shí)送達(dá)持證烈士遺屬。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十七條任何組織和個(gè)人不得仿制、偽造、變?cè)?、買賣、出租《烈士光榮證》，不得將《烈士光榮證》用于商業(yè)廣告、制作商標(biāo)或者其他商業(yè)性用途，不得用于娛樂活動(dòng)，不得進(jìn)行丑化、玷污、破壞《烈士光榮證》的活動(dòng)。

　　各級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)現(xiàn)前款不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門依法及時(shí)處置。

　　第二十八條各級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《烈士光榮證》管理，接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)單位和工作人員有下列情形之一的，上級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重依法追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬椴环蠗l件的對(duì)象制作發(fā)放《烈士光榮證》的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定辦理《烈士光榮證》持證烈士遺屬變更的；

　　（三）違反規(guī)定補(bǔ)發(fā)《烈士光榮證》的；

　?。ㄋ模┎宦男蟹ǘ氊?zé)并造成社會(huì)不良影響的；

　?。ㄎ澹├寐殑?wù)便利謀取私利的。

　　第二十九條違反規(guī)定發(fā)放或補(bǔ)發(fā)的《烈士光榮證》，由持證烈士遺屬戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門依法收回，逐級(jí)交回退役軍人事務(wù)部。

　　違反規(guī)定變更持證烈士遺屬的，由受理持證烈士遺屬變更申請(qǐng)的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行糾正，按照本規(guī)定第四章持證烈士遺屬變更程序，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門審核批準(zhǔn)。

第七章  附則

　　第三十條各級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門在辦理變更持證烈士遺屬或補(bǔ)發(fā)烈士證書事項(xiàng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成本級(jí)需要辦理的事項(xiàng)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

　　第三十一條烈士遺屬中無(wú)中國(guó)境內(nèi)公民的，烈士證書由烈士生前戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門管理。

　　第三十二條《烈士證明書》與《烈士光榮證》具有同等法律效力，參照本規(guī)定管理?！读沂孔C明書》需要補(bǔ)發(fā)的，按照本規(guī)定程序補(bǔ)發(fā)《烈士證明書》。

　　第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)烈士證書管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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