東莞：把握雙循環(huán)內涵，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用

 ■東莞將舉全市之力建設松山湖科學城，將其打造為具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。圖為地處松山湖科學城核心區(qū)域的松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)一景

 日前召開的市委十四屆十一次全會提出，東莞要在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加快形成新發(fā)展格局中擔當新使命、實現(xiàn)新作為，全力打造“一核一帶一區(qū)”高質量發(fā)展重要動力支撐。

 如何在加快形成新發(fā)展格局中擔當新使命、實現(xiàn)新作為？全會報告提出，要深刻學習領會習近平總書記重要論述精神，進一步認識加快形成新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，深刻認識國內循環(huán)和國際循環(huán)的辯證統(tǒng)一關系，全面把握國內國際雙循環(huán)的豐富內涵，努力在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用。

 產業(yè)循環(huán) 

 搶占新興產業(yè)制高點

 面對復雜多變的外部環(huán)境，誰能率先適應、率先契合構建新發(fā)展格局的需要，誰就能贏得發(fā)展先機。全會報告從產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經濟社會循環(huán)，對我市如何在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用作出部署。

 在產業(yè)循環(huán)方面，報告提出，要把自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新緊密結合起來，用好我市大科學裝置加速集聚的資源優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)的引領作用，著力攻克核心技術“卡脖子”問題，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，搶占新興產業(yè)制高點。

 松山湖科學城建設就是其中一個重要抓手。報告提出，要把握參與建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)的重大機遇，圍繞重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗證和成果轉化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)四個定位，舉全市之力建設松山湖科學城，將其打造為具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。

 《關于加快推進大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)（松山湖科學城）建設的若干意見》也在全會審議通過，提出從打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)發(fā)源地、創(chuàng)新人才集聚地、知識產權示范地、科學人文宜居地等五個方向建設松山湖科學城，從政策上為加快松山湖科學城建設增添動力、保駕護航。

 9月25日，國家技術轉移人才培訓基地（廣東）在松山湖揭牌，將為東莞培養(yǎng)與聚集一大批扎根本土發(fā)展、熟悉本土產業(yè)的技術經紀人和技術經理人，持續(xù)助力區(qū)域科技成果高效轉化。松山湖科學城建設已在加快。

 市場循環(huán) 

 開拓國內市場的同時推動更高水平對外開放

 近年來，我市相繼推出“非公經濟50條”“穩(wěn)外貿20條”等系列政策措施，開展“莞貨全國行”，幫助企業(yè)開拓市場，外貿進出口總額穩(wěn)居全國前列，外資企業(yè)內銷比例逐年提升，內外循環(huán)更加暢順。

 報告提出，接下來，在市場循環(huán)方面，要牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，以前所未有的力度克服各種困難開拓國內市場，在加快融入國內大循環(huán)中把握新機遇、汲取新動力；同時要堅定不移推動更高水平對外開放，全力穩(wěn)住外資外貿基本盤，千方百計推動外資企業(yè)轉型升級，千方百計穩(wěn)住國際市場特別是發(fā)達國家地區(qū)市場，千方百計開拓“一帶一路”沿線國家地區(qū)市場，建設更高水平開放型經濟新體制。

 我市將以前所未有的力度加強政策扶持、平臺搭建和機制保障，引導企業(yè)全力融入國內大循環(huán)，進一步在全社會形成注重開拓國內市場的良好氛圍。將深入實施出口產品轉內銷三年行動計劃，鼓勵外貿企業(yè)拓展國內銷售渠道，推動“東莞制造”深耕國內市場，不斷提升“莞貨”國內市場占有率和影響力。同時，將持續(xù)開展“樂購東莞”等系列促消費活動，推動線上線下消費有機融合。

 另一方面，我市將在全力穩(wěn)住外貿基本盤的基礎上，深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，持續(xù)推進加工貿易轉型升級，切實從產品、金融、平臺等方面增創(chuàng)外貿新優(yōu)勢。在竭盡全力穩(wěn)住歐美市場的基礎上，全方位拓展“一帶一路”沿線國家地區(qū)市場，大力支持我市企業(yè)“走出去”，重點支持龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家地區(qū)開展境外投資和海外并購，依托海外市場不斷延伸我市產業(yè)鏈條，并積極創(chuàng)建臺資企業(yè)轉型升級試驗區(qū)，努力開創(chuàng)莞臺交流合作新格局。

 經濟社會循環(huán) 

 以城市升級引領經濟社會綜合轉型

 “灣區(qū)都市、品質東莞”，近年來，我市始終把提升城市品質擺在突出位置，推動城市對國內外高端要素的吸引力和承載力全面提升，有力帶動了經濟社會加快轉型升級。

 報告提出，新的形勢下，在經濟社會循環(huán)方面，要突出以城市升級引領經濟社會綜合轉型，通過持續(xù)優(yōu)化城市布局、提升城市品質、拓展發(fā)展空間、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，更好參與全省新一輪城市群和都市圈融合發(fā)展，進一步優(yōu)化要素資源、產業(yè)項目、基礎設施合理布局，加快生產要素暢順流動、高效配置，持續(xù)增加優(yōu)質公共服務供給，助力經濟社會有序運轉、良性循環(huán)。

 其中，在城市品質提升方面，報告提出要堅持把城市品質提升作為基礎工程來抓，以新一輪國土空間規(guī)劃編制為契機，進一步調整優(yōu)化城市空間布局，加快構建與“一核一帶一區(qū)”建設相適應的現(xiàn)代化城市格局，加快打造中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”都市核心區(qū)，加快打造一批重要平臺和城市網絡節(jié)點，深入推進魅力小城、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、新型產業(yè)社區(qū)、優(yōu)質生活圈等建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并進一步強化與周邊城市融合聯(lián)通，對標先進和一流持續(xù)提升城市品質，主動融入新一輪城市群和都市圈融合發(fā)展，加快打造大灣區(qū)中宜居宜業(yè)宜游的高品質現(xiàn)代化都市。

 總之，東莞將進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握大局大勢，保持戰(zhàn)略定力，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、形成新發(fā)展格局中扎扎實實辦好自己的事情，加快推動高質量發(fā)展，為全國全省發(fā)展大局作出東莞應有貢獻。