其中，粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)東莞，決心進(jìn)一步把握優(yōu)勢，緊緊抓住先進(jìn)制造業(yè)這個(gè)根和魂，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。正在召開的廣東省十三屆人大四次會議上，東莞更被省里賦予“立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升制造業(yè)能級，當(dāng)好地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊”的職責(zé)使命。
在全面建成小康社會收官在即，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，人民日報(bào)記者專訪廣東省人大代表、東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東，對東莞過去一年多的工作進(jìn)行總結(jié)回顧，對下一階段的工作進(jìn)行謀篇布局。
記者：2020年是極不平凡的一年，我國在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝“新冠”疫情的沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和民生改善。當(dāng)前，“新冠”疫情仍在全球蔓延，作為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的制造業(yè)中心，東莞2020年以來如何統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展？
梁維東：2020年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)廣東省“1+1+9”工作部署，以超常規(guī)機(jī)制推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，社會大局保持總體穩(wěn)定。
▲東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東
▲東莞先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)線一景
下來，我們將堅(jiān)定不移把先進(jìn)制造作為東莞發(fā)展的根基，在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中走在全國全省前列，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，全力打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進(jìn)制造之都。一是大力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和鍛造長板，加快培育一批本土“鏈主”企業(yè)，推進(jìn)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，在前沿領(lǐng)域率先搶占技術(shù)制高點(diǎn)，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性安全性。二是構(gòu)建多元支撐的先進(jìn)制造體系。厚植電子信息、裝備制造優(yōu)勢，全力支持推動新材料、新能源、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)紡織服裝、食品糧油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端突圍，努力培育具有全球一流競爭力的東莞企業(yè)。三是為先進(jìn)制造持續(xù)賦能。深度參與建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大力引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深入實(shí)施東莞制造業(yè)質(zhì)量變革戰(zhàn)略。四是大力提升產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌治理能力。更好發(fā)揮政府作用，集中資源力量、精準(zhǔn)謀劃打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，提升選商引資能力效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈整體提升。
記者：被賦予建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的使命，東莞如何揚(yáng)長避短吸引全國乃至全球的創(chuàng)新要素聚集，打造科技創(chuàng)新平臺，培育高新技術(shù)企業(yè)，從而推動科技創(chuàng)新往深度發(fā)展，加快新發(fā)展階段的動能轉(zhuǎn)換？
梁維東：習(xí)近平總書記深刻指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。黨的十九屆五中全會把創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)的重要性上升到前所未有的高度。從東莞的實(shí)踐來看，創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力。特別是去年7月，國家批復(fù)同意光明科學(xué)城-松山湖科學(xué)城片區(qū)為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的主體，以松山湖科學(xué)城納入綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)為標(biāo)志，我市創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)從點(diǎn)上分散突破邁向系統(tǒng)能力提升，源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”建設(shè)取得新的突破性進(jìn)展。
一是大科學(xué)裝置集群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。散裂中子源自2018年建成投入使用以來，已完成超過200項(xiàng)原創(chuàng)性課題研究；散裂中子源二期、南方先進(jìn)光源、先進(jìn)阿秒激光等大科學(xué)裝置建設(shè)加快推進(jìn)。二是一流實(shí)驗(yàn)室平臺加快建設(shè)。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室獲批40多項(xiàng)國家、省級項(xiàng)目，發(fā)表高水平論文超過330篇，下來將打造成為具有國際影響力的新材料研發(fā)基地、未來國家物質(zhì)科學(xué)研究的重要組成部分、粵港澳交叉開放的新窗口及具有國際品牌效應(yīng)的粵港澳科學(xué)研究中心。三是科技創(chuàng)新資源加快集聚。2019年，全市R&D經(jīng)費(fèi)占比達(dá)3.06%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。全市集聚國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)有望突破6400家，人才總量超過235萬人，有超過50位院士常年在東莞開展科研活動，引進(jìn)國家高層次人才60名、省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)38個(gè)，引進(jìn)數(shù)量居全省地級市第一。去年，我們還與中科院簽約共建松山湖科學(xué)城，未來將有更多國家戰(zhàn)略科技力量和頂尖科技創(chuàng)新資源在東莞集聚。
▲東莞散裂中子源
下來，我們將堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深度參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，完善源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全力營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。一是舉全市之力建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，落實(shí)與中國科學(xué)院合作共建松山湖科學(xué)城，推動大科學(xué)裝置合作共建和開放共享，承擔(dān)更多國家戰(zhàn)略科技力量，在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略大局中展現(xiàn)東莞新?lián)?dāng)。二是加快打造大灣區(qū)科技成果策源與轉(zhuǎn)化主陣地，特別是加快形成新型舉國體制東莞模式，健全政府引導(dǎo)、社會多渠道參與的投入機(jī)制，發(fā)揮金融資本在科技研究早期突破的關(guān)鍵作用，更好助力科技成果轉(zhuǎn)化。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快打造競爭力強(qiáng)的科技企業(yè)集群，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”梯度發(fā)展格局，支持大企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。四是構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐，完善人才政策體系，構(gòu)建高品質(zhì)低成本的宜居宜業(yè)宜創(chuàng)環(huán)境，在吸納海內(nèi)外高精尖人才方面實(shí)現(xiàn)更大制度突破，加快灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）建設(shè)，支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)示范校，打造高層次人才、青年創(chuàng)新人才、研發(fā)人才、高技能人才等扎根發(fā)展的新熱土。
記者：以“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”為目標(biāo)，東莞在推動城市環(huán)境再造和品質(zhì)提升上，取得了哪些蝶變效應(yīng)？
梁維東：為搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，東莞確立了建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”這個(gè)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和價(jià)值追求。近年來，東莞深入實(shí)施城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃，按照市級層面適度強(qiáng)化中心城區(qū)、鎮(zhèn)級層面大力建設(shè)魅力小城、村級層面打造美麗幸福村居的“市、鎮(zhèn)、村”三個(gè)層級的整體思路形成全域提升格局，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域形成亮點(diǎn)，城市面貌和城市形象大幅提升，城市功能不斷完善，人民群眾的幸福感、獲得感、自豪感明顯增強(qiáng)。
一是全力提速都市核心區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)充分利用“山、水、城”的特色資源，“一心兩軸三片區(qū)”品質(zhì)提升工程有序鋪開、勢頭良好，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，市民服務(wù)中心、三江六岸濱水岸線示范段、黃旗南麓文體帶綠道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，景觀全面提升。松山湖“科技與山水共一色”獨(dú)特魅力日漸顯現(xiàn)，“創(chuàng)新城市”形象標(biāo)桿牢固樹立。濱海灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)正式起航，“灣區(qū)1號”等項(xiàng)目加速推進(jìn)。
▲松山湖科學(xué)城
二是堅(jiān)決打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。治水方面，累計(jì)新建污水管網(wǎng)11100公里，7個(gè)國省考斷面水質(zhì)顯著改善、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，建成區(qū)22條黑臭水體消除黑臭，全市近50%河涌已消除劣五類，水生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化。治氣方面，大力實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)36項(xiàng)措施，累計(jì)整治“散亂污”企業(yè)5.3萬家、VOCS企業(yè)1萬余家，實(shí)現(xiàn)公交100%純電動，空氣質(zhì)量躋身全國重點(diǎn)城市前20名，六項(xiàng)主要大氣污染物年均濃度均達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2020年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91.3%，為開展大氣監(jiān)測以來的歷史最好水平。治土方面，建成13座建筑垃圾資源化處理設(shè)施，生活污泥處理能力從1000噸/日提升至1600噸/日，全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。
三是扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。創(chuàng)新了“行走東莞”、“潔凈城市”指數(shù)測評、城市論壇、城市精細(xì)化管理第三方評價(jià)考核體系等工作舉措，“數(shù)字城管”系統(tǒng)被省列為標(biāo)桿項(xiàng)目，立案數(shù)、處置率、結(jié)案率均達(dá)國內(nèi)先進(jìn)城市水平。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，市區(qū)公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)易腐垃圾和有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理，全市生活垃圾無害化處理率100%，生活垃圾焚燒處理能力居于全國大中城市前列。累計(jì)治理違法建設(shè)面積約7000多萬平方米，大力開展廣深高速沿線環(huán)境整治等“五線”整治，將其打造成為展示東莞形象的一道靚麗風(fēng)景線。構(gòu)建“大交通”管理格局，開展五批共115個(gè)擁堵節(jié)點(diǎn)整治，實(shí)施中心城區(qū)停車綜合治理三年行動計(jì)劃，有效提升道路通行效率。
四是全域提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以創(chuàng)建全省唯一一個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境示范市為契機(jī)，有序推進(jìn)魅力小城、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、美麗幸福村居特色連片示范區(qū)、特色精品示范村、優(yōu)質(zhì)生活圈等建設(shè)工作。推進(jìn)農(nóng)村五大“美麗行動”，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)先的“一平方公里一公廁”布局，田間窩棚拆除率達(dá)99.85%，全市100%行政村創(chuàng)建“干凈整潔村”，65%以上行政村創(chuàng)建“美麗宜居村”，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動11項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過省標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)森林城市建設(shè)，新建立森林公園21個(gè)、濕地公園24個(gè)、自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，各森林公園年迎客逾2200萬人次，濕地公園建設(shè)在珠三角實(shí)現(xiàn)了數(shù)量最多、面積最大的“兩個(gè)第一”，基本形成了“城市綠帶、鎮(zhèn)村綠景、山區(qū)綠屏、水鄉(xiāng)綠網(wǎng)”的生態(tài)格局。
展望“十四五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化全局性謀劃，推動城市品質(zhì)提升轉(zhuǎn)入全面完善和整體提升的常態(tài)化階段，更加聚焦政策體系的完善、品質(zhì)內(nèi)涵的提升和市民獲得感的增加，更加突出更高起點(diǎn)規(guī)劃、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、更高品質(zhì)管理、更高水平經(jīng)營，以城市的高品質(zhì)贏得新一輪區(qū)域發(fā)展競爭的新優(yōu)勢，更好支撐東莞未來高質(zhì)量發(fā)展。
記者：在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟之際，面對仍在全球蔓延的新冠疫情和日益復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，東莞作為一個(gè)外向依存度很高的城市，對新發(fā)展階段面臨的外部環(huán)境如何分析研判？接下來的發(fā)展確立了怎樣的信心和決心？新的一年東莞如何構(gòu)筑高水平對外開放新高地？
梁維東：習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。一方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期。另一方面，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。我們深刻認(rèn)識到，構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等深入推進(jìn)，將給東莞帶來前所未有的寶貴機(jī)遇。
作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市和廣東開放型經(jīng)濟(jì)大市，對外貿(mào)易是東莞最重要的基本盤之一。2020年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和新冠疫情全球蔓延的沖擊，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)住外貿(mào)基本盤，專門召開推動外貿(mào)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展大會，制定“外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展20條”和推動外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，市財(cái)政專門安排8億元資金保障外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。2020年進(jìn)出口總額超過1.3萬億元，其中出口總額超過8000億元。與此同時(shí)，我們以前所未有的力度拓展國內(nèi)市場，開展內(nèi)銷市場拓展行動，實(shí)施企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動計(jì)劃，推動?xùn)|莞產(chǎn)品與國內(nèi)大型電商平臺深度對接，推動內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)發(fā)展。2020年全年外資企業(yè)內(nèi)銷總額達(dá)到4996億元，快遞業(yè)務(wù)收入位居全國第7。
總書記、黨中央關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署對東莞有著特殊重要的意義。東莞作為開放型經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，過去以改革開放而興，因改革開放而強(qiáng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，省委、省政府對東莞改革開放寄予殷切期望，提出要強(qiáng)化對東莞等經(jīng)濟(jì)總量萬億元左右城市的支持力度，要求東莞擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任。我們正以此為契機(jī)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，圍繞廣東省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的部署，發(fā)揮東莞連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的特殊優(yōu)勢，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，在對外開放領(lǐng)域積極謀劃一系列創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)作出東莞貢獻(xiàn)。
一是把握RCEP、中歐自貿(mào)協(xié)定等自由貿(mào)易協(xié)定新機(jī)遇，對接國際通行服務(wù)貿(mào)易與投資機(jī)制，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)招商引資，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。二是深化貿(mào)易通關(guān)便利化改革，加快“東莞—香港空港”項(xiàng)目建設(shè)，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用功能，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。三是打造制度開放新高地，穩(wěn)步拓展規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極爭取濱海灣新區(qū)納入廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、探索創(chuàng)建大灣區(qū)離岸創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動虎門港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快推動常平香港城等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。四是賦能外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，積極爭取和探索新一輪外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展賦能升級改革試驗(yàn)，建設(shè)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)體系，推動全市外經(jīng)貿(mào)以更高水平嵌入全球發(fā)展新格局。
粵公網(wǎng)安備 44190002000375號
