堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到信訪工作各方面和全過程

　　黨中央、國務院頒布的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）于今年5月1日正式實施，這是信訪工作一次與時俱進的重大改革創(chuàng)新，對于在新的歷史起點上縱深推進信訪制度改革、實現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義，是新時代信訪工作的基本遵循。

　　《條例》的一個鮮明特點是，明確提出要堅持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到信訪工作各方面和全過程，充分凸顯了堅持黨的全面領(lǐng)導是做好信訪工作的最高原則、最大優(yōu)勢，確保了信訪工作始終沿著正確的政治方向前進，對于提高黨領(lǐng)導信訪工作的制度化、規(guī)范化水平具有重要意義。

　　堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到信訪工作各方面和全過程，推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，要牢牢把握信訪工作三個特性：

　　一是政治性。民心就是最大的政治。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。信訪工作肩負著“服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定”的職責使命，從信訪工作的實踐來看，信訪工作從一開始就融入黨的初心使命，自覺踐行黨的群眾路線，全心全意為民解難、為黨分憂，為黨的百年奮斗取得的重大成就作出了重要貢獻?！稐l例》的出臺實施，既是對黨長期以來領(lǐng)導和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果的全面總結(jié)，也是進一步堅定信訪工作制度自信、強化黨對信訪工作領(lǐng)導的具體體現(xiàn)。

　　二是人民性。習近平總書記指出：“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民?！薄稐l例》要求堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。各級黨委政府和黨員干部必須進一步增強宗旨意識，始終站穩(wěn)人民立場，堅持依靠群眾、方便群眾、服務群眾，和群眾同坐一條板凳，與群眾“有鹽同咸、無鹽同淡”，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾信訪訴求當家事，主動到矛盾問題集中的地方接訪下訪，與群眾交心談心做朋友，真心聽取群眾的呼聲和訴求，想群眾之所需，辦群眾之所急，用心用情用力化解群眾信訪訴求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　三是系統(tǒng)性。信訪問題是經(jīng)濟社會和改革發(fā)展進程中客觀存在的，也是無法回避的。當前和今后一個時期是我國各類矛盾風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。這些矛盾糾紛大多會通過信訪渠道反映出來，信訪工作任重道遠。要把信訪工作放在統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局中去謀劃部署，放在加強社會治理和治理能力現(xiàn)代化中去推動落實。要明確信訪工作責任，信訪問題不是信訪部門引發(fā)的，不能只靠信訪部門“單打獨斗”去推動化解，更要靠黨委、政府和社會各方系統(tǒng)治理、各負其責、綜合施策、形成合力。要嚴格落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管“五位一體”的工作格局，切實加強對信訪工作組織統(tǒng)籌、整體推進和督促協(xié)調(diào)。要堅持底線思維、法治思維，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，拓寬完善社會力量參與信訪工作的制度化渠道，真正將矛盾糾紛依法及時化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷提升信訪工作質(zhì)效，更好地把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

　?。ㄗ髡呤菑V東省信訪局調(diào)研處處長）