許典輝：維護(hù)群眾合法權(quán)益 依法化解突出問(wèn)題

許典輝：作為黨中央、國(guó)務(wù)院全面規(guī)范信訪工作的重要法規(guī)，《條例》是在深入總結(jié)黨的十八大以來(lái)信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)信訪工作進(jìn)行的一次與時(shí)俱進(jìn)的重大改革創(chuàng)新，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上縱深推進(jìn)信訪制度改革、實(shí)現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。

　　《條例》將黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)入法規(guī)，將適用范圍拓寬到各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位等。同時(shí)，《條例》對(duì)新時(shí)代信訪工作體制和格局作出了新的界定，提出構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局，對(duì)于進(jìn)一步提高信訪工作能力和水平具有重要意義。

　　《條例》進(jìn)一步優(yōu)化了信訪事項(xiàng)處理程序，明確各類信訪事項(xiàng)提出、受理、辦理的形式、渠道、程序和方式，吸納了訴訪分離、依法分類處理等改革成果，體現(xiàn)了黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等處理信訪事項(xiàng)不同的程序要求，保證合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，對(duì)于在法治軌道上推進(jìn)信訪工作具有重要意義。

　　《條例》還構(gòu)建起包括監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究在內(nèi)的監(jiān)督體系，對(duì)強(qiáng)化黨委和政府監(jiān)督、機(jī)關(guān)單位及其工作人員責(zé)任追究以及信訪人違法行為處理都作出了明確的規(guī)定，特別是強(qiáng)化了信訪部門“三項(xiàng)建議”職責(zé)，對(duì)于保障信訪工作責(zé)任落實(shí)、規(guī)范信訪秩序、維護(hù)群眾合法權(quán)益具有重要的促進(jìn)作用。

許典輝：廣東省委、省政府高度重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。4月2日，廣東省委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，專門傳達(dá)學(xué)習(xí)《條例》精神，要求全面抓好《條例》宣傳和貫徹落實(shí)，大力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。我們將認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前信訪工作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，抓在手上、落到實(shí)處。

　　目前，廣東已經(jīng)把《條例》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員全員培訓(xùn)。同時(shí)，把宣傳《條例》納入開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃和今年信訪普法宣傳的重要內(nèi)容，依托學(xué)法用法制度、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，推進(jìn)《條例》宣傳制度化、常態(tài)化。通過(guò)媒體矩陣，開(kāi)展全方位立體式宣傳宣講，采取送《條例》進(jìn)基層等方式，掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，推動(dòng)《條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

　　按法定程序，我們還將做好相關(guān)文件法規(guī)立改廢釋工作，在制定完善相關(guān)配套措施的同時(shí)，加大對(duì)各地、各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的督導(dǎo)檢查，組織執(zhí)法大檢查，并納入信訪工作考核內(nèi)容。我們還將同步開(kāi)展“信訪積案難案攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，全力化解信訪突出問(wèn)題。

許典輝：廣東地處“兩個(gè)前沿”，是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、對(duì)外開(kāi)放大省，近年來(lái)，金融、房地產(chǎn)、勞動(dòng)社保等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)。為了做好新時(shí)代信訪工作，廣東將重點(diǎn)落實(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法按政策解決問(wèn)題、堅(jiān)持源頭治理化解矛盾為核心的“六個(gè)堅(jiān)持”。

　　近年來(lái)，廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信訪工作的重要指示精神，持續(xù)深化信訪制度改革創(chuàng)新，有力推動(dòng)了信訪事項(xiàng)化解進(jìn)度和化解質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

　　首先，實(shí)施閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)全流程辦理提質(zhì)。對(duì)每一宗信訪事項(xiàng)，要求責(zé)任單位每周填寫(xiě)進(jìn)度情況，省信訪局定期督辦和通報(bào)化解情況，形成信訪事項(xiàng)交辦、辦理、反饋全流程閉環(huán)，倒逼責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人主動(dòng)開(kāi)展化解工作，最大限度減少信訪群眾等待時(shí)間，讓群眾信訪訴求第一時(shí)間得到化解。

　　其次，推行全員包案，實(shí)現(xiàn)全流程辦理協(xié)同。創(chuàng)建全省信訪干部全員包案督辦協(xié)辦工作機(jī)制，開(kāi)發(fā)全省一體化系統(tǒng)全員包案工作模塊，建立“系統(tǒng)短信常態(tài)督、周二督辦日集中督、電話微信跟蹤督、深入基層實(shí)地督、重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)督”五位一體督辦體系，及時(shí)跟進(jìn)和提醒辦理部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，有效推動(dòng)信訪事項(xiàng)化解。

　　再次，強(qiáng)化約談問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全流程辦理監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)建議權(quán)”，制定《廣東省信訪局業(yè)務(wù)工作問(wèn)題約談流程》，加大對(duì)應(yīng)辦不辦、推諉扯皮、弄虛作假等失職失責(zé)行為的約談問(wèn)責(zé)力度。

　　在前述基礎(chǔ)上，廣東還全面優(yōu)化綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程辦理提檔。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全省建設(shè)縣級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市），建立“綜合指揮+聯(lián)合接訪+多元調(diào)解”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，及時(shí)就地依法化解群眾矛盾，構(gòu)建訴求疏導(dǎo)更加順暢、便民服務(wù)更加高效的基層治理格局。

 許典輝：在履職中，我會(huì)切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)守人民情懷，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)抓好《條例》的貫徹執(zhí)行。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：

　　一是在學(xué)習(xí)貫徹上下功夫，組織帶動(dòng)全省信訪系統(tǒng)學(xué)深悟透《條例》，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表?xiàng)l例規(guī)定和要求，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)貫徹方案，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，以過(guò)硬的工作措施確?！稐l例》貫徹落實(shí)到位。

　　二是在推動(dòng)解決信訪突出問(wèn)題上下功夫，緊盯事關(guān)群眾切身利益的民生等領(lǐng)域重點(diǎn)信訪突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“信訪積案難案攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)。深入推進(jìn)重復(fù)信訪專項(xiàng)治理，對(duì)疑難復(fù)雜、久拖不決的信訪積案，實(shí)行提級(jí)會(huì)審機(jī)制；聚焦重點(diǎn)信訪類案件，建立“一月一專題”調(diào)研會(huì)商化解機(jī)制，從政策層面推動(dòng)重大信訪問(wèn)題批量化解。進(jìn)一步加大督查督辦力度，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門法理情并用推動(dòng)“事心雙解”。

　　三是在提升信訪質(zhì)量和公信力上下功夫，以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新和改進(jìn)信訪工作的思路理念、方式方法和制度機(jī)制，不斷提高信訪工作的質(zhì)量和效率。

　　四是在加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，強(qiáng)化信訪部門政治機(jī)關(guān)建設(shè)，著力鍛造對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪鐵軍，為營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。