“以案釋法”——東莞信訪案例三

　　一、基本案情

　　A某因鄰里糾紛與鄰居打架，雙方均受輕微傷。因該案未達(dá)到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)多次調(diào)解未果，公安機(jī)關(guān)遂根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，分別對兩人作出罰款的行政處罰。A某不服，向東莞市公安局申請行政復(fù)議，市公安局維持原行政處罰決定。自此以后，A某與鄰居兩人之間糾紛不斷，并將一切原因歸咎于受案派出所，要求依法追究辦案民警相關(guān)責(zé)任并賠償。案發(fā)以來，A某多次不到指定的接待場所上訪，因此被北京市公安局訓(xùn)誡，還多次侵犯辦案民警，致民警受輕微傷。廣東省公安廳已對A某信訪事項(xiàng)依法終結(jié)。其后，A某試圖進(jìn)京鬧訪，最終司法機(jī)關(guān)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。

　　二、辦理過程

　　經(jīng)審查，A某提出的信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)處理意見事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)充分、程序完備，公安機(jī)關(guān)窮盡一切辦法，已經(jīng)做到“三到位一處理”。A某的信訪事項(xiàng)已按規(guī)定程序依法終結(jié)，但仍然試圖通過進(jìn)京鬧訪制造影響。A某無視國法，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的行為，已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款的規(guī)定，構(gòu)成尋釁滋事罪，依法應(yīng)予懲處。

　　三、案件評析

　　部分信訪人多次到省市及進(jìn)京纏訪、鬧訪，反映合同糾紛、鄰里糾紛或法院判決不當(dāng)?shù)葐栴}，千方百計通過群體訪、集體訪、越級訪、打卡訪等不當(dāng)方式表達(dá)訴求，意圖達(dá)到“以訪壓法”、“以訪牟利”的最終目的。個別職業(yè)投訴人，以明顯超過正常上訪的次數(shù)，通過不同網(wǎng)商平臺反復(fù)購買同類商品，然后以各種理由進(jìn)行舉報上訪，要求獲得賠償、退款、舉報獎勵等。對于違法信訪行為，公安部出臺了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》進(jìn)行打擊。《信訪工作條例》第二十六條明確規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（一）在機(jī)關(guān)、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；（二）攜帶危險物品、管制器具；（三）侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財；（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。A某的行為嚴(yán)重擾亂了信訪秩序和社會秩序，已構(gòu)成尋釁滋事罪，受到了法律應(yīng)有的懲罰。信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守《信訪工作條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出，涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出，切勿到非接待場所纏訪、鬧訪，甚至以訪牟利，否則將受到法律的制裁。