“以案釋法”——東莞信訪(fǎng)案例四

　　一、基本案情

　　A某等人主要反映東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局某分局以違建為由拆除他們多棟房屋，認(rèn)為存在違法征收、違法強(qiáng)拆、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，要求查處、賠償和恢復(fù)供水供電。對(duì)東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局某分局出具的答復(fù)書(shū)不服，要求市政府復(fù)查。

　　二、辦理過(guò)程

　　根據(jù)《信訪(fǎng)工作條例》第三十一條、第三十五條規(guī)定，對(duì)信訪(fǎng)人提出的申訴求決類(lèi)事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位適用第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪(fǎng)途徑辦理，不服出具的信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)，才適用信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核程序。城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《信訪(fǎng)工作條例》《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，適用信訪(fǎng)程序以外的其他途徑辦理并出具行政履職答復(fù)文書(shū)，不應(yīng)適用信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序。

　　經(jīng)審查，A某等人就該事項(xiàng)均以“強(qiáng)制拆除房屋或設(shè)施”為由向法院提起了訴訟，一審、二審判決均認(rèn)定案涉強(qiáng)制拆除行為合法，駁回他們的全部訴訟請(qǐng)求。該事項(xiàng)屬涉法涉訴事項(xiàng)，根據(jù)《信訪(fǎng)工作條例》第三十一條規(guī)定，涉法涉訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定途徑解決。根據(jù)《信訪(fǎng)工作條例》和《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，東莞市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)引導(dǎo)A某等人通過(guò)法定途徑處理。

　　其后，他們不服東莞市信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)查意見(jiàn)，向廣東省政府申請(qǐng)信訪(fǎng)復(fù)核。廣東省信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦公室以不屬信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核受理范圍為由，決定不予受理，并已告知其循指引向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。

　　三、案件評(píng)析

　　根據(jù)《信訪(fǎng)工作條例》第三十一條第一項(xiàng)和第三十五條規(guī)定，對(duì)信訪(fǎng)人提出的申訴求決類(lèi)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。對(duì)信訪(fǎng)人提出的申訴求決類(lèi)事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位適用第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪(fǎng)途徑辦理并出具信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)，信訪(fǎng)人不服的，才適用信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核程序。本案中，城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《信訪(fǎng)工作條例》《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，適用信訪(fǎng)程序以外的其他途徑辦理并出具行政履職答復(fù)文書(shū)，不應(yīng)適用信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序。