謝崗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知

發(fā)布日期：2023-11-24 15:42:54 來源：本網(wǎng)
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（謝府〔2023〕41號）謝崗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知

關(guān)于《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的政策解讀

一圖讀懂《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》

各村（社區(qū)），各有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　謝崗鎮(zhèn)人民政府          

　　2023年11月16日        

東莞市謝崗鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）和《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（東府〔2021〕44號）精神，推動謝崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，現(xiàn)就落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（下稱“三線一單”），實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省委省政府“1+1+9”、市委市政府“1+1+6”工作思路。堅(jiān)持新發(fā)展理念、底線思維和系統(tǒng)思維，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌銜接區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立覆蓋全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為謝崗鎮(zhèn)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在戰(zhàn)略突出位置，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　分類管控，嚴(yán)格準(zhǔn)入。根據(jù)謝崗鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境特征、自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，聚焦生態(tài)環(huán)境問題和質(zhì)量改善目標(biāo)，科學(xué)劃分環(huán)境管控單元，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，針對不同環(huán)境管控單元特征，實(shí)行差異化環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化剛性約束，突出精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。

　　統(tǒng)籌銜接，動態(tài)更新。在落實(shí)國家、省和市相關(guān)要求的前提下，加強(qiáng)與東莞市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案以及謝崗鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新需求以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況，按照市“三線一單”實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定，做好成果定期評估和動態(tài)更新調(diào)整工作。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。其中：

　　——生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間。全鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積37.56平方公里，占轄區(qū)土地面積的41.26%；一般生態(tài)空間面積0.72平方公里，占轄區(qū)土地面積的0.79%。

　　——環(huán)境質(zhì)量底線。謝崗鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水考核斷面水質(zhì)比例達(dá)到國家、省和市下達(dá)目標(biāo)要求，集中式飲用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，全面消除黑臭水體和地表水劣V 類水體。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，PM2.5年均濃度按市核定目標(biāo)執(zhí)行，臭氧污染得到有效遏制。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到市核定目標(biāo)。

　　——資源利用上線。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源等達(dá)到或優(yōu)于市下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。能源消費(fèi)總量、單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到市下達(dá)目標(biāo)要求。

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“大美生態(tài)之城 綠色智造新極”的美好愿景目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　二、環(huán)境管控單元劃定

　　謝崗鎮(zhèn)共劃定環(huán)境管控單元3個，包括優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元，實(shí)施分類管控。

　　優(yōu)先保護(hù)單元。主要為東莞市優(yōu)先保護(hù)單元以及生態(tài)保護(hù)紅線、重要水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)空間。全鎮(zhèn)共劃定優(yōu)先保護(hù)單元2個，面積22.92平方公里，占轄區(qū)土地面積的25.18%，主要包括嚇角水庫（上庫）飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元、石鼓-勒竹排水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元。

　　重點(diǎn)管控單元。是指涉及水、大氣等環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域，主要為工業(yè)集中區(qū)和人口密集區(qū)。全鎮(zhèn)共劃定重點(diǎn)管控單元1個，面積68.12平方公里，占轄區(qū)土地面積的74.82%，包括了除優(yōu)先保護(hù)單元以外的其他區(qū)域。

　　三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

　　在省、市管控方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合謝崗鎮(zhèn)“三線”劃定情況，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控等方面明確準(zhǔn)入要求，建立“1+3”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系?！?”為謝崗鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“3”為3 個環(huán)境管控單元的管控要求。

　?。ㄒ唬┛傮w生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

　　1.區(qū)域布局管控要求

　　加強(qiáng)對生態(tài)空間的保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控，一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理，一般生態(tài)空間內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止設(shè)置排污口等污染飲用水水源的行為，一般生態(tài)空間內(nèi)的人工商品林允許依法進(jìn)行撫育采伐、擇伐和樹種更新等經(jīng)營活動。

　　推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入園集聚發(fā)展。嚴(yán)格高耗能、高排放（下稱“兩高”）行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格管控“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)，全鎮(zhèn)原則上嚴(yán)禁新建、改擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目。積極推進(jìn)電子信息制造、金屬制品、電氣機(jī)械及設(shè)備制造等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；⒓s化發(fā)展，除重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，新建、遷建電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等涉水表面處理工藝的項(xiàng)目需進(jìn)入專業(yè)基地或共性工廠。

　　嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，除現(xiàn)階段確無法實(shí)施替代的工序外，禁止新建、擴(kuò)建生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料項(xiàng)目。鼓勵行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)投資建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物共性工廠，引導(dǎo)涉及VOCs排放的相對獨(dú)立生產(chǎn)工序進(jìn)入共性工廠建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管控要求，新建、擴(kuò)建鍋爐必須使用清潔能源，全面淘汰燃煤燃生物質(zhì)鍋爐，已建成的高污染燃料設(shè)施必須依法限期停用或改用清潔能源；禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱鍋爐。加強(qiáng)重金屬污染防治，合理確定重點(diǎn)防控的重金屬污染區(qū)域?？茖W(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，嚴(yán)格制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　2.能源資源利用要求

　　實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度“雙控”，壓減煤炭消費(fèi)總量，大力推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能減排，加快實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。培育綠色交通體系，大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運(yùn)輸，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運(yùn)輸，大力推動出租車、輕型物流車、市政領(lǐng)域車輛純電動化和新能源非道路移動機(jī)械設(shè)備應(yīng)用。合理分配水資源，保障主要河涌基本生態(tài)流量。嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制方案，建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》，電力、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)需達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用水平。推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。對于已頒布清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，新建項(xiàng)目要達(dá)到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，改、擴(kuò)建項(xiàng)目要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)“三舊”改造，優(yōu)化整合工業(yè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)土地整治項(xiàng)目建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。

　　3.污染物排放管控要求

　　實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制，重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先向重大發(fā)展平臺、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，建設(shè)項(xiàng)目需符合環(huán)境質(zhì)量改善要求。在可核查、可監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目原則上實(shí)施氮氧化物等量替代，揮發(fā)性有機(jī)物兩倍削減量替代，納污水體超標(biāo)或重點(diǎn)水污染物未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主要水污染物減量替代。

　　進(jìn)一步做好重金屬總量管控工作，新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)重點(diǎn)重金屬排放量只減不增。

　　強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制，以臭氧生成潛勢較大的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料使用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度，全面加強(qiáng)無組織排放控制，深入實(shí)施精細(xì)化治理。嚴(yán)格實(shí)施涉工業(yè)爐窯企業(yè)大氣分級管控，全面推動B級及以下企業(yè)工業(yè)爐窯燃料清潔化替代；逐步開展天然氣鍋爐降氮脫硝治理，進(jìn)一步削減氮氧化物排放。

　　嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行《淡水河、石馬河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；電鍍企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求。積極推動涉及生產(chǎn)廢水和VOCs排放的企業(yè)安裝主要污染物全過程智能監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理。

　　4.環(huán)境風(fēng)險防控要求

　　制定謝崗鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力，全力避免因各類安全事故（事件）引發(fā)的次生環(huán)境風(fēng)險事故（事件）。

　　各企事業(yè)單位要按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。重點(diǎn)對油氣/液體化工倉儲及運(yùn)輸、危險化學(xué)品生產(chǎn)、核與輻射污染、涉重金屬和持久性有機(jī)物污染、存在易燃易爆和有毒有害物質(zhì)、存在發(fā)生地表水污染和危險廢物污染等潛在環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)開展定期排查，治理環(huán)境風(fēng)險隱患。加強(qiáng)對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬加工企業(yè)和專業(yè)基地的環(huán)境監(jiān)管，補(bǔ)充涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查重點(diǎn)區(qū)域，開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加大耕地土壤環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，開展農(nóng)用地土壤有關(guān)監(jiān)測活動。

　　構(gòu)筑多水源供水格局和互聯(lián)互通供水網(wǎng)絡(luò)，提高供水系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)水污染事件處置能力。定期組織水源地污染事故環(huán)境應(yīng)急演練，完善突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)防與預(yù)警體系。

　?。ǘ┉h(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單

　　詳見附件4。

　　四、實(shí)施應(yīng)用

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立謝崗鎮(zhèn)“三線一單”實(shí)施應(yīng)用工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址時，應(yīng)將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過程中做好應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境分局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的戰(zhàn)略性、針對性和可操作性，各部門單位要按照職責(zé)分工協(xié)助做好數(shù)據(jù)更新。

　　（二）工作技術(shù)保障

　　生態(tài)環(huán)境分局要牽頭統(tǒng)籌“三線一單”工作，安排專人跟進(jìn)落實(shí)，牽頭組織開展“三線一單”跟蹤評估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等工作，推進(jìn)實(shí)施應(yīng)用；需財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)的相關(guān)項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境分局按要求申報年度部門預(yù)算。

　　(三)動態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　按照省和市“三線一單”實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定，做好成果實(shí)施、評估更新和動態(tài)調(diào)整工作。有效期內(nèi)，因法律、法規(guī)、地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等發(fā)生重大變化的，以及國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線范圍與邊界、自然保護(hù)地體系等依法依規(guī)調(diào)整后而導(dǎo)致“三線一單”變化的，按程序組織調(diào)整更新。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年6月30日。

　　附件：1.東莞市謝崗鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表

　　          2.東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表

　　          3.東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖

　　          4.東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單

 1. 生態(tài)保護(hù)紅線暫采用《東莞市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)。

 2.與《東莞市謝崗鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）》銜接。

 3.與東莞市和謝崗鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃、水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等銜接。

 4.是指重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源。

 5.指納入市重大項(xiàng)目和倍增計(jì)劃企業(yè)、規(guī)上企業(yè)及市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)測A庫企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

 6.重點(diǎn)污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物及揮發(fā)性有機(jī)物等。



附件1

東莞市謝崗鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表

陸域生態(tài)保護(hù)紅線

一般生態(tài)空間

生態(tài)空間

面積（km2）

比例（%）

面積（km2）

比例（%）

面積（km2）

比例（%）

37.56

41.26%

0.72

0.79%

38.28

42.05%



附件2

東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表

行政

分區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元

重點(diǎn)管控單元

單元數(shù)量（個）

面積（km2）

比例（%）

單元數(shù)量（個）

面積（km2）

比例（%）

謝崗鎮(zhèn)

2

22.92

25.18

1

68.12

74.82


附件3

東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖


附件4

東莞市謝崗鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單

ZH10810001謝崗鎮(zhèn)優(yōu)先保護(hù)單位

環(huán)境管控單元編碼

環(huán)境管控單元

名稱

行政區(qū)劃

管控單元分類

要素細(xì)類

省

市

區(qū)（鎮(zhèn)）

ZH10810001

嚇角水庫（上庫）飲用水水源保護(hù)區(qū)

廣東省

東莞市

謝崗鎮(zhèn)

優(yōu)先保護(hù)單元

一般生態(tài)空間、水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境一般管控區(qū)

管控維度

管控要求

區(qū)域布局管控

1.【水/禁止類】飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

2.【水/禁止類】禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

3.【水/禁止類】禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

4.【水/限制類】在飲用水水源保護(hù)區(qū)一級保護(hù)區(qū)外建設(shè)不排放污染物的項(xiàng)目（除與供水設(shè)施和保護(hù)水源有關(guān)的外），應(yīng)當(dāng)盡量避讓飲用水水源二級保護(hù)區(qū)；經(jīng)組織論證確實(shí)無法避讓的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批。

5.【水/禁止類】禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建項(xiàng)目，不得增加排污量。

6.【水/綜合類】嚇角水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定前已有的項(xiàng)目和設(shè)施，因保護(hù)區(qū)劃定后禁止設(shè)置而需要退出的，按以下規(guī)定辦理：保護(hù)區(qū)劃定前經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的，由市人民政府限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項(xiàng)目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，市人民政府依法予以補(bǔ)償。保護(hù)區(qū)劃定前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，由市人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

7.【水/綜合類】除以上條款外，水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)條例實(shí)施管理。

8.【水/綜合類】鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志，在飲用水源一級保護(hù)區(qū)人類活動頻繁區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)措施，在取水口周圍安裝監(jiān)控設(shè)備，防止人為活動對飲用水源水質(zhì)造成影響。

9.【水/禁止類】飲用水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人產(chǎn)生的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物，禁止向水體排放、傾倒，應(yīng)當(dāng)按照水污染防治相關(guān)規(guī)定分類收集、集中處理。

能源資源利用

/

污染物排放管控

/

環(huán)境風(fēng)險防控

/

ZH10810002謝崗鎮(zhèn)優(yōu)先保護(hù)單元

環(huán)境管控單元編碼

環(huán)境管控單元

名稱

行政區(qū)劃

管控單元分類

要素細(xì)類

省

市

區(qū)（鎮(zhèn)）

ZH10810002

石鼓-勒竹排水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)

廣東省

東莞市

謝崗鎮(zhèn)

優(yōu)先保護(hù)單元

生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、水環(huán)境一般管控區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境一般管控區(qū)

管控維度

管控要求

區(qū)域布局管控

1.【生態(tài)/禁止類】生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域要求進(jìn)行管理。自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。自然保護(hù)地核心區(qū)以外的區(qū)域，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。

2.【生態(tài)/綜合類】在水土保持與水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會活動和生產(chǎn)方式；繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，恢復(fù)與重建水源涵養(yǎng)區(qū)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力；堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格限制在水源涵養(yǎng)區(qū)大規(guī)模人工造林。禁止在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物，禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)從事采石、取土、采砂等可能造成水土流失的活動；開展小流域綜合治理，恢復(fù)和重建退化植被。

3.【水/禁止類】禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

4.【水/限制類】在石鼓-勒竹排水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)一級保護(hù)區(qū)外建設(shè)不排放污染物的項(xiàng)目（除與供水設(shè)施和保護(hù)水源有關(guān)的外），應(yīng)當(dāng)盡量避讓飲用水水源二級保護(hù)區(qū)；經(jīng)組織論證確實(shí)無法避讓的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批。

5.【水/禁止類】禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建項(xiàng)目，不得增加排污量。

6.【水/綜合類】石鼓-勒竹排水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定前已有的項(xiàng)目和設(shè)施，因保護(hù)區(qū)劃定后禁止設(shè)置而需要退出的，按以下規(guī)定辦理：保護(hù)區(qū)劃定前經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的，由市人民政府限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項(xiàng)目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，市人民政府依法予以補(bǔ)償。保護(hù)區(qū)劃定前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，由市人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

7.【水/綜合類】劃定前已有的項(xiàng)目和設(shè)施，因保護(hù)區(qū)劃定后禁止設(shè)置而需要退出的，按以下規(guī)定辦理：保護(hù)區(qū)劃定前經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的，由市人民政府限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項(xiàng)目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，市人民政府依法予以補(bǔ)償。保護(hù)區(qū)劃定前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，由市人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

8.【水/綜合類】除以上條款外，水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)條例實(shí)施管理。

9.【水/綜合類】鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志，在飲用水源一級保護(hù)區(qū)人類活動頻繁區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)措施，在取水口周圍安裝監(jiān)控設(shè)備，防止人為活動對飲用水源水質(zhì)造成影響。

10.【水/禁止類】飲用水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人產(chǎn)生的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物，禁止向水體排放、傾倒，應(yīng)當(dāng)按照水污染防治相關(guān)規(guī)定分類收集、集中處理。

11.【大氣/禁止類】大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目（國家和省規(guī)定不納入環(huán)評管理的項(xiàng)目除外）。

能源資源利用

/

污染物排放管控

/

環(huán)境風(fēng)險防控

/

ZH10820001謝崗鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元

境管控單元編碼

環(huán)境管控單元

名稱

行政區(qū)劃

管控單元分類

要素細(xì)類

省

市

區(qū)（鎮(zhèn)）

ZH10820001

謝崗鎮(zhèn)重點(diǎn)管控

單元

廣東省

東莞市

謝崗鎮(zhèn)

重點(diǎn)管控單元

生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境排放重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境一般管控區(qū)

管控維度

管控要求

區(qū)域布局管控

1.【產(chǎn)業(yè)/鼓勵引導(dǎo)類】謝崗鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元鼓勵依托智能制造，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件；充分發(fā)揮銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)的輻射帶動作用，以高端裝備制造、新一代電子信息、新材料等為主要發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

2.【產(chǎn)業(yè)/禁止類】禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

3.【水/限制類】嚴(yán)格控制水污染項(xiàng)目的建設(shè)，在石馬河超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批流域內(nèi)新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。

4.【大氣/禁止類】大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目（國家和省規(guī)定不納入環(huán)評管理的項(xiàng)目除外）。大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排放大氣污染物的項(xiàng)目，引導(dǎo)逐步退出。

5.【其他/綜合類】加強(qiáng)工業(yè)-居住混雜區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法檢查，及時處理環(huán)境投訴事件，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整廠區(qū)布局，減少對周邊居住區(qū)的環(huán)境影響。

6.【其他/禁止類】禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

能源資源利用

1.【水資源/綜合類】貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，謝崗鎮(zhèn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、用水總量等指標(biāo)達(dá)到市下達(dá)要求。

2.【能源/綜合類】科學(xué)實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，謝崗鎮(zhèn)能源消費(fèi)總量和能源利用效率達(dá)到市下達(dá)要求。

3.【能源/禁止類】禁止銷售高污染燃料；新建、擴(kuò)建鍋爐必須使用清潔能源。

污染物排放管控

1.【大氣/綜合類】強(qiáng)化現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)監(jiān)管，分期分區(qū)域開展VOCs排放企業(yè)整治。

2.【大氣/鼓勵引導(dǎo)類】大氣環(huán)境高排放重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)應(yīng)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，引導(dǎo)涉VOCs排放的現(xiàn)存重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)遷入揮發(fā)性有機(jī)物共性工廠。

環(huán)境風(fēng)險防控

1.【大氣/綜合類】建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警制度，重點(diǎn)實(shí)施污染天氣預(yù)警預(yù)報以及監(jiān)測有毒有害氣體。

2.【風(fēng)險/鼓勵引導(dǎo)類】對于存在潛在環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項(xiàng)目，開展環(huán)境影響評價的同時須按要求落實(shí)環(huán)境風(fēng)險專項(xiàng)評價，提出環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。


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