比亞迪東莞項目落地背后的土地整備

　　3月17日，比亞迪東莞項目正式動工。比亞迪計劃投資65億元，在東莞研發(fā)、設計、生產(chǎn)制造新能源汽車發(fā)動機，年產(chǎn)值預計達170億元。

　　重特大產(chǎn)業(yè)項目落地背后，離不開產(chǎn)業(yè)空間的支撐。記者從市自然資源局了解到，2022年，東莞“4+2”標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備超額完成年度任務目標，土地整備3187畝。其中，銀瓶片區(qū)完成1045畝連片土地整備落地。

　　“謝崗銀瓶片區(qū)僅用三個月，實現(xiàn)了‘生地’整備到‘熟地’摘牌，創(chuàng)造了‘雙萬’城市土地整備‘新速度’。”市自然資源局有關負責人介紹，銀瓶片區(qū)以市級統(tǒng)籌規(guī)劃設計、招商引資和資源配置，屬地鎮(zhèn)具體整備實施的新模式，為全市土地整備“跑馬突圍”提供示范樣本。

　　立足“謀”篇　抓好戰(zhàn)略謀劃 提升領導層級

　　存量用地低效破碎、增量空間緊缺，尤其是連片產(chǎn)業(yè)空間不足，是東莞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為解決重大產(chǎn)業(yè)項目招引的空間問題，去年初召開的市第十五次黨代會，作出“實施土地空間連片拓展工程”的戰(zhàn)略部署。2022年5月份，全市劃定10個標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，總共面積約5.1萬畝，其中謝崗銀瓶片區(qū)約8371畝。

　　戰(zhàn)略謀劃，是實施連片土地整備的“先手棋”。在市“拓空間”總指揮部架構基礎上，東莞進一步提升領導層級，由書記、市長擔任雙總指揮長，有關市領導擔任副總指揮長，并設立由市領導分片掛帥的現(xiàn)場指揮部，加大市級統(tǒng)籌力度。

　　市主要領導多次聽取片區(qū)工作進展情況匯報，并深入各片區(qū)調(diào)研督導，統(tǒng)籌推進各項工作開展。市自然資源、財政、發(fā)改、工信、投促、商務等部門，立足全市“一盤棋”，加強協(xié)同配合和政策支持，組建專業(yè)團隊，全方位推動工作落實。

　　2012年以來，謝崗對全鎮(zhèn)特別是銀瓶片區(qū)實行嚴格的用地管控，優(yōu)化生態(tài)本底，為搶抓新能源、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)風口預留了大面積連片土地空間。全市部署標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)戰(zhàn)略后，謝崗鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機遇，迅速組織開展各項工作，全面摸清片區(qū)“家底”，共識別增量空間約4000畝，近期可出讓土地面積約2500畝，存量低效空間約1120畝。

　　經(jīng)過市、鎮(zhèn)兩級三個月的反復研究論證，銀瓶片區(qū)已規(guī)劃出“一廊兩片”空間格局，并總結出相關優(yōu)勢及行動計劃，針對近期可整備的2000畝以上完整、連片產(chǎn)業(yè)空間，加快推動增量空間向“標準地”轉變，為承載鏈主企業(yè)打下基礎。

　　立足“聚”勢　政策資金集中投放 資源要素重點保障

　　為加快推進土地整備，銀瓶片區(qū)由市領導掛帥現(xiàn)場指揮部，并下設10個專項工作組，建立“總指揮部工作會議—總指揮部辦公室工作會議—現(xiàn)場指揮部工作會議”三級議事制度，高效推進現(xiàn)場指揮部運作。

　　針對重特大產(chǎn)業(yè)項目，特別組建市鎮(zhèn)兩級重點項目工作專班，抽調(diào)精兵強將，制定任務清單，倒排時間節(jié)點，每周召開項目推進會解決問題。市自然資源局派駐6名行家里手、市工業(yè)和信息化局派駐2名骨干精英，駐點謝崗現(xiàn)場辦公，提供技術支撐和業(yè)務指導。

　　根據(jù)公告，銀瓶片區(qū)此次出讓的連片土地，位于謝崗鎮(zhèn)大厚村、大龍村范圍，土地面積696339.35平方米，為一類工業(yè)用地，容積率在1.5到2.5之間，建筑密度在30%至60%之間。

　　“銀瓶片區(qū)用3個月的時間，從生地變成熟地，是市級各部門投入資源最多、最集中的區(qū)域。”謝崗銀瓶片區(qū)現(xiàn)場指揮部執(zhí)行副指揮長、謝崗鎮(zhèn)黨委委員張桂標告訴記者，通過集聚政策、資源、資金、用地指標等各類要素，重點保障片區(qū)土地整備。

　　記者了解到，為支持產(chǎn)業(yè)片區(qū)工作順利開展，市自然資源局等部門牽頭出臺了征拆補償標準、土地整備流程等政策并對相關政策進行宣講解讀，保障片區(qū)整備實施。針對標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，市產(chǎn)業(yè)部門加大項目招引資源傾斜，加大招商推介和推廣，加強項目洽談，促進項目投資落地。

　　同時，產(chǎn)業(yè)片區(qū)立足經(jīng)營平衡，市財政部門積極支持，調(diào)增專項債券資金，全力保障土地整備專項工作順利開展。銀瓶片區(qū)作為市鎮(zhèn)共謀發(fā)展的重要片區(qū)，市大力優(yōu)化資源配置，全力保障了謝崗銀瓶片區(qū)用地規(guī)模指標缺口。

　　立足“優(yōu)”鏈　市鎮(zhèn)協(xié)同作戰(zhàn) 黨建引領攻堅

　　重特大產(chǎn)業(yè)項目的土地整備、招引落地，涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)。如何優(yōu)化機制流程、提升審批效率，加強部門聯(lián)動，形成最大合力，既考驗黨員干部的執(zhí)行力，也體現(xiàn)職能部門服務協(xié)作能力。

　　立足“優(yōu)”鏈，市自然資源局、市工信局、市投促局加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃同步編制、同步實施，并深入交流指導土地整備和產(chǎn)業(yè)招商中的問題。同時，按照“提前”“正?！薄皽蟆比齻€標準記錄，緊盯工作節(jié)點，全力督促工作進度。

　　謝崗鎮(zhèn)主動介入全鏈條閉環(huán)管理，形成“定人跟辦、定期會審、定時督辦”的閉環(huán)工作模式。同時，強化風險防控，及時妥善化解處理社會風險。對片區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法建設、違法用林、環(huán)境違法等行為建立工作臺賬，實現(xiàn)對新增違法行為從發(fā)現(xiàn)、制止到消除違法全過程跟蹤管理。

　　作為“并聯(lián)審批 圍合供地”試驗點，銀瓶片區(qū)統(tǒng)一整合片區(qū)“成片開發(fā)方案、征地方案、供地方案”并聯(lián)審查，融合國土空間規(guī)劃體系下土地利用總體規(guī)劃修改等三項規(guī)劃修編，以項目落地為目標，實行“3+3+2”“大圍合”改革。新模式下審批時長與申請資料壓減率分別達到了71%和58%，極大程度提高了審批效率。

　　土地整備，是考驗和鍛煉干部執(zhí)行力的試金石和主戰(zhàn)場。市自然資源黨組成立謝崗片區(qū)現(xiàn)場指揮部工作臨時黨支部，謝崗鎮(zhèn)下沉93名黨員干部職工開展一線土地整備工作，發(fā)揮基層黨組織臨時戰(zhàn)斗堡壘的作用，把黨建力量轉化為執(zhí)行力量。發(fā)揚攻堅克難精神，通過市鎮(zhèn)聯(lián)動、專班跟進、掛圖作戰(zhàn)、“紅黃綠”制度等方式，及時解決“卡脖子”問題，爭分奪秒推進片區(qū)土地整備和項目落地。

　　來源：東莞+