根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕193號）、《關(guān)于加快推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（東政服辦函〔2018〕160號）等文件精神,為進一步加快推進我局重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開，按照市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，結(jié)合我局工作實際，制定本工作方案。

    一、現(xiàn)狀分析及思路目標(biāo)

    按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求，把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    （一）現(xiàn)狀分析

    一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作高效開展。為確保政務(wù)信息公開工作取得實效，我局成立了以城管委副主任陳創(chuàng)業(yè)為組長、辦公室主任林劍雄為副組長的政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作的組織、管理和協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局辦公室，并指定工作人員負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開管理、維護、更新、信息的收集、審核、發(fā)布等工作。按照各科室及下屬單位各負(fù)其責(zé)抓落實的要求，周密安排部署，精心組織實施，保證政務(wù)信息公開工作有效開展。

    二是建立工作制度，明確工作職責(zé)。我局嚴(yán)格按照市政務(wù)服務(wù)辦的各項要求，緊密結(jié)合，除每個月對網(wǎng)站進行自查外，積極配合整改工作。我局繼2017年制定了《東莞市城市綜合管理局政府信息公開工作管理辦法》后，今年7月底，再制定了《東莞市城市綜合管理局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》，進一步完善了我局政務(wù)信息公開工作制度，以制度建設(shè)促進工作的有效開展，使各項工作做到有章可循。

    三是加強政策學(xué)習(xí)，自我對照檢查。按照政務(wù)公開工作要求，我局嚴(yán)格按照市政務(wù)服務(wù)辦的文件要求，結(jié)合本單位工作實際和職能特點，完善和細化公開目錄，做到依法全面真實公開。我局將本單位重大決策、重要會議、人事任免、財政預(yù)決算、監(jiān)督檢查情況等事項作為公開工作的重點內(nèi)容。通過自我對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。

    （二）存在問題

    按照政務(wù)公開工作要求，我局嚴(yán)格按照市政務(wù)服務(wù)辦的文件要求進行自查，存在以下問題：一是重大建設(shè)項目政府信息公開不夠及時；二是重大建設(shè)項目政府信息公開內(nèi)容不夠全面。

    二、主要任務(wù)及具體措施

     (一)公開范圍。本方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，涉及我局業(yè)務(wù)職能，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。

    （二）公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開所制作和保持的項目信息。嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。在重大項目批準(zhǔn)和實施過程中，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招投標(biāo)信息等3類信息。

    1.批準(zhǔn)服務(wù)信息。公開內(nèi)容包括：申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

    2.批準(zhǔn)結(jié)果信息。公開內(nèi)容包括：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見等。

    3.招標(biāo)投標(biāo)信息。公開內(nèi)容包括：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

    （三）公開渠道。通過局門戶網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站及時公開各類項目信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

    （四）具體措施

    一是以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準(zhǔn)、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

    二是突出重點，有序推進。以重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

    三是明確主體，落實責(zé)任。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，局機關(guān)各相關(guān)科室、下屬單位負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

    上述公開內(nèi)容，由重大建設(shè)項目牽頭部門（局機關(guān)綜合執(zhí)法支隊、各科室、下屬單位）統(tǒng)籌匯總，及時交局辦公室公開。相關(guān)公開時限、審批流程等，按《東莞市城市綜合管理局政府信息公開工作管理辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。

    三、組織保障措施和監(jiān)督考核

    局機關(guān)各相關(guān)科室、各下屬單位要高度重視重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，切實做好我局重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作。

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作協(xié)調(diào)機制，局辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，重大建設(shè)項目牽頭部門（局機關(guān)綜合執(zhí)法支隊、各科室、下屬單位）負(fù)責(zé)具體實施，推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開。明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)落到實處。

　　（二）加大考核力度。各建設(shè)項目牽頭部門要把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照局政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大督查考核力度。強化考核評價結(jié)果運用，對工作推動有力、取得明顯成效的科室和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚；對未按要求履行公開職責(zé)的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

    （三）完善監(jiān)管措施。各建設(shè)項目牽頭部門定期對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。