各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關單位：

　　《東莞市農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市農業(yè)農村局

　　2022年5月24日

東莞市農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條  為加強農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金管理，加快推動我市農村集體經(jīng)濟轉型升級、提質增效，結合我市農村集體實際，修訂形成本辦法。

　　第二條  本辦法所稱“農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金”（以下簡稱專項資金）是指符合本辦法的獎補條件、由市財政預算安排專項用于補貼獎勵農村集體產(chǎn)業(yè)升級項目的資金。

　　第三條  專項資金的管理和使用遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┕_透明。專項資金的使用必須公開透明，遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度。

　?。ǘ┮龑?。專項資金的使用必須充分發(fā)揮引導和激勵作用，增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展動力。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范。專項資金實行專賬核算，廣泛接受監(jiān)督。

　　第四條  建立東莞市農村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度（下稱“市聯(lián)席會議”），負責統(tǒng)籌全市農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作；指導、檢查、督促各鎮(zhèn)（街道）和各有關單位落實推動農村集體經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。由分管市領導擔任召集人，副秘書長擔任副召集人。下設辦公室（下稱“市集體經(jīng)濟發(fā)展辦”），負責市集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議的日常工作，辦公室主任由市農業(yè)農村局局長兼任。

　　第五條  各鎮(zhèn)（街道）相應建立由鎮(zhèn)（街道）主要領導擔任總召集人的農村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、指導本轄區(qū)農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作；負責審核本轄區(qū)申報農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵項目。下設辦公室，負責日常工作。

　　第二章 補貼獎勵主體和項目

　　第六條  補貼獎勵申報主體須為農村集體經(jīng)濟組織，具體項目權屬主體或投資主體含股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社、村委會、居委會、村民小組、居民小組、村組集體下屬全資企業(yè)（不含掛靠部分）。

　　第七條  申報農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵資金的項目，應符合以下條件。

　?。ㄒ唬┙?jīng)鎮(zhèn)（街道）農村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議審議并公示，符合本辦法補貼獎勵條件。

　?。ǘ┦新?lián)席會議規(guī)定的其他條件。

　　第八條  申報主體及項目有下列情形之一，不予補貼獎勵：

　　（一）在申報過程中提供虛假資料的；

　　（二）因違反財政資金管理規(guī)定正在接受調查的；

　?。ㄈ┻`反財政資金管理規(guī)定被取消申請資格的；

　?。ㄋ模┢渌粦o予補貼獎勵的情形。

　　第九條  符合第六條規(guī)定的主體，可就以下類型項目提出補貼獎勵申請。

　?。ㄒ唬┺r村集體經(jīng)濟組織投資回購本鎮(zhèn)（街道）范圍內舊廠房、舊市場、舊商鋪等舊物業(yè)及閑置地，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準同意，確?；刭徫飿I(yè)3年內不進行再次轉讓，交易完成后由市財政根據(jù)回購面積給予每平方米50元的獎勵，每宗最多不超過500萬元。計算獎勵的回購面積由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)土地使用權證書或用地許可載明面積、土地交易合同中載明的用地紅線以及有資質的測繪機構重新測量結果確定，如上述資料中載明面積存在不一致的，一般取其中最小者。

　　（二）農村集體經(jīng)濟組織通過信托方式投資參與城市更新或市重大項目的，在投資滿1年后，投資金額為1000（含）-3000（不含）萬元的，按照投資金額的0.8‰予以獎勵；投資金額為3000萬元或以上的，按照投資金額的2‰予以獎勵。獎勵每年開展一次，計算獎勵的投資金額按投資主體當年累計符合條件的投資總額計算。具體可列入獎勵的信托項目及農村集體經(jīng)濟組織的投資金額由東莞信托每年統(tǒng)計核實并報請市政府同意后確定。

　　農村集體經(jīng)濟組織在本辦法實施前購買東莞信托濱海灣項目及中堂城市更新項目（以簽訂投資協(xié)議時間界定）已滿一年的，按《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金管理辦法的通知》（東府辦〔2016〕93號）第十條第（六）款標準予以一次性獎勵，涉及的投資合同在到期前不再列入新標準累計投資金額進行獎勵。

　?。ㄈ┺r村集體經(jīng)濟組織的物業(yè)引進規(guī)上企業(yè)、上市及后備企業(yè)、高新技術企業(yè)，或已入駐集體物業(yè)的企業(yè)被認定為上述企業(yè)，在引進當年或企業(yè)被認定當年，對所在農村集體經(jīng)濟組織給予相應集體物業(yè)年租金10%獎勵，每宗最多不超過200萬元。受獎勵物業(yè)須為集體所有的物業(yè)，使用集體土地建設但地上物業(yè)非集體所有的，不列入獎勵范圍。計算獎勵的年租金金額按租賃合同約定的月實收租金乘以12個月確定。

　　第十條  第九條規(guī)定的獎勵，如屬于農村集體經(jīng)濟組織與第三方合作的項目，按照農村集體經(jīng)濟組織在項目中所占物業(yè)或股份比例，折算相應的補貼獎勵金額。

　　第三章 申報資料

　　第十一條  符合第九條第（一）項規(guī)定，申請回購舊廠房、舊市場、舊商鋪等舊物業(yè)及閑置地獎勵的，需提交如下材料：

　?。ㄒ唬┺r村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金申請表（回購類）；

　?。ǘ┥暾堩椖孔诘氐耐恋厥褂脵嘧C書或用地許可；

　　（三）交易合同的復印件；

　?。ㄋ模╂?zhèn)人民政府（街道辦事處）核定申請面積的證明材料，如重新測繪結果等；

　?。ㄎ澹┙灰赘犊顟{證的復印件；

　?。╂?zhèn)人民政府（街道辦事處）批準同意意見及回購物業(yè)3年內不進行再次轉讓承諾書。

　　第十二條  符合第九條第（二）項規(guī)定，申請信托計劃投資獎勵的，需提交如下材料：

　?。ㄒ唬┺r村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金申請表（信托獎勵類）；

　?。ǘ┬磐谢蚶碡斢媱澩顿Y合同、協(xié)議書等投資確認文件的復印件；

　　（三）投資信托計劃支付憑證的復印件。

　　第十三條  符合第九條第（三）項規(guī)定，申請招商獎勵的，需提交如下材料：

　　（一）農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金申請表（招商獎勵類）；

　?。ǘ┺r村集體資產(chǎn)交易平臺交易記錄、租賃合同復印件；

　?。ㄈ┠曜饨鹗杖胱C明材料，如發(fā)票或收據(jù)、銀行流水等收款憑證；

　?。ㄋ模┮M企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；引進企業(yè)為規(guī)上企業(yè)、上市及后備企業(yè)、高新技術企業(yè)的證明材料。

　　第四章 項目審核和資金撥付

　　第十四條  原則上每年開展一次項目申報及審核。各鎮(zhèn)（街道）農村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議每年5月前申報本轄區(qū)農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵項目，經(jīng)市審核通過后納入下年補貼獎勵計劃，市審核時間原則上在下年度預算批復前完成，由市財政安排補貼獎勵資金預算。

　　第十五條  申請審核流程：

　?。ㄒ唬┓系诰艞l規(guī)定的項目，農村集體經(jīng)濟組織憑第三章列明材料向屬地鎮(zhèn)（街道）的農村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室提出申請。

　?。ǘ╂?zhèn)（街道）農村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室在10個工作日內完成意見征詢，提交鎮(zhèn)（街道）農村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議審議。

　　1、申請回購類項目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農村集體資產(chǎn)管理機構、自然資源分局、不動產(chǎn)登記及規(guī)劃等單位意見。

　　2、申請信托獎勵類項目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農村集體資產(chǎn)管理機構意見。

　　3、申請招商獎勵類項目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農村集體資產(chǎn)管理機構及相關企業(yè)類型和稱號認定單位意見，如經(jīng)濟發(fā)展局、統(tǒng)計辦等。

　?。ㄈ╂?zhèn)（街道）農村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議審議通過后，將申報單位和項目情況在鎮(zhèn)（街道）政務網(wǎng)公示，公示期限為15天，公示期內沒有不同意見或對反饋意見查實處理后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加具意見并簽章，報送市集體經(jīng)濟發(fā)展辦。

　?。ㄋ模┦屑w經(jīng)濟發(fā)展辦初審，基本符合政策規(guī)定和要求的，交由市聯(lián)席會議成員單位及其他相關單位審查核實，各單位在10個工作日內出具書面審查意見；不符合政策規(guī)定和要求的，反饋相關鎮(zhèn)（街道）。經(jīng)各單位審查核實，符合政策規(guī)定和要求的，由市集體經(jīng)濟發(fā)展辦制定資金安排計劃，在東莞市農業(yè)農村局網(wǎng)站公告15天。公告期間收到異議的，經(jīng)各單位審查核實，不符合政策規(guī)定和要求的，由市集體經(jīng)濟發(fā)展辦反饋相關鎮(zhèn)（街道）；公告無異議或核實異議不成立的，提請市聯(lián)席會議召集人審閱同意，納入下一年度市財政預算。

　　（五）市財政安排預算批復后，由市農業(yè)農村局將資金撥付到相應鎮(zhèn)（街道）財政分局，鎮(zhèn)（街道）應在收到資金后1個月內轉撥至獲獎補項目所屬農村集體經(jīng)濟組織財政支農資金專戶，并向市集體經(jīng)濟發(fā)展辦報送撥付憑證。

　　第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

　　第十六條  專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責任追究等按照上位法及市政府出臺的關于市級財政專項資金的管理要求執(zhí)行。

　　各鎮(zhèn)（街道）加強對獎補資金的監(jiān)督管理，督促農村集體經(jīng)濟組織按照支農資金專戶管理有關要求入賬核算獎補資金，不得直接用于股東分紅，并妥善整理、保管資金使用的原始憑證資料，做好項目資料檔案保存；自覺接受市、鎮(zhèn)有關部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。

　　第十七條  各鎮(zhèn)（街道）、農村集體經(jīng)濟組織對申報材料的準確性和真實性負責，不得弄虛作假。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，或不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷補貼獎勵、追繳補貼獎勵資金和取消相關農村集體經(jīng)濟組織或鎮(zhèn)（街道）3年內申請農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵的資格等處理措施。

　　有關職能部門在項目審批流程中，嚴格按照辦理時限要求辦結，提高專項資金的審批撥付效率。各業(yè)務主管部門及鎮(zhèn)（街道）工作人員在資金監(jiān)督管理過程中失職瀆職或違反黨員干部廉潔自律有關規(guī)定的，依法依紀給予紀律處分，涉嫌犯罪的，依法追究其法律責任。

　　第六章 附  則

　　第十八條  本辦法由市農業(yè)農村局商各相關部門負責解釋。

　　第十九條  本辦法自2022年5月24日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為：DGSNYNCJ-2022-051。

《東莞市農村集體產(chǎn)業(yè)升級補貼獎勵專項資金管理辦法》政策解讀