各鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)管理，我局對(duì)2016年實(shí)施的《東莞市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了修訂，形成《東莞市農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                          

2023年9月13日                           

東莞市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，參照《廣東省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)民合作社市級(jí)示范社（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)示范社”），是指按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在我市登記成立，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評(píng)定或監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

　　第三條 市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已評(píng)定的市級(jí)示范社。

第二章 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 申報(bào)市級(jí)示范社原則上應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯浽O(shè)立

　　1.有明確的業(yè)務(wù)類型，在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)滿1年以上并運(yùn)營(yíng)正常。

　　2.參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實(shí)際的章程。

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)健全

　　1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章齊全，有獨(dú)立的銀行賬號(hào)。

　　2.有專職或兼職管理人員、固定辦公場(chǎng)所，懸掛農(nóng)民合作社標(biāo)牌和章程。

　　3.成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全。

　　4.每年至少召開(kāi)1次成員（代表）大會(huì)。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)管理規(guī)范

　　1.建立較完善的財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的會(huì)計(jì)人員，或通過(guò)委托代理方式代理記賬、核算。

　　2.成員賬戶健全，成員出資額、與本社的交易量（額）等記錄準(zhǔn)確清楚。

　　（四）服務(wù)成效明顯

　　1.農(nóng)民合作社為本社成員提供市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品銷售、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。

　　2.農(nóng)民合作社成員數(shù)量達(dá)到10人及以上；聯(lián)合社成員數(shù)量達(dá)到3家合作社及以上。

　　3.農(nóng)民合作社成員人均純收入達(dá)到或高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入。

　　（五）管理能力較強(qiáng)

　　1.生產(chǎn)型的農(nóng)民合作社：

　?。?）產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，自行檢測(cè)或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)；生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社已實(shí)施追溯管理。

　　（2）推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、購(gòu)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度；開(kāi)展品牌化營(yíng)銷，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　（3）銷售渠道穩(wěn)定。生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社有固定的銷售渠道、穩(wěn)定的銷售對(duì)象，積極參與“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”等。

　　2.服務(wù)型的農(nóng)民合作社：

　　（1）服務(wù)對(duì)象穩(wěn)定。有固定的服務(wù)對(duì)象，以面向農(nóng)戶為重點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

　?。?）服務(wù)模式成熟。為農(nóng)戶提供深松整地、育種育秧、播種插秧、病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一收割、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)等單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全過(guò)程的服務(wù)。

　?。?）服務(wù)制度完備。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、規(guī)范的服務(wù)價(jià)格、具體的服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程。

　　（六）優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)

　　1.發(fā)展模式先進(jìn)。農(nóng)民合作社形成有效運(yùn)營(yíng)模式，得到鎮(zhèn)級(jí)以上機(jī)關(guān)肯定或鎮(zhèn)級(jí)以上媒體報(bào)道。

　　2.治理機(jī)制高效。以家庭農(nóng)場(chǎng)（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的、有專職運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社。

　　3.對(duì)于從事種業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、植保等生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、社會(huì)化服務(wù)、信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的或其他新型業(yè)態(tài)農(nóng)民合作社，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

　　第六條 市級(jí)示范社的評(píng)定以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)詳見(jiàn)附件1），市級(jí)考評(píng)綜合得分80分及以上的列入候選名單。

第三章 評(píng)定程序

　　第七條 市級(jí)示范社原則上每年評(píng)定一次，按以下程序進(jìn)行：

　　（一）自愿申報(bào)。符合申報(bào)條件的農(nóng)民合作社向登記注冊(cè)所在地的鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請(qǐng)，提供以下材料：

　　1.《東莞市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)分表》（附件1）并自評(píng)分?jǐn)?shù)；

　　2.《東莞市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社申報(bào)（監(jiān)測(cè)）表》（附件2）；

　　3.農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告；

　　4.農(nóng)民合作社章程及有關(guān)管理制度復(fù)印件；

　　5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地承包流轉(zhuǎn)合同、成員名冊(cè)、出資清單、成員賬戶等材料復(fù)印件；

　　6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）記錄、會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等反映合作社日常運(yùn)營(yíng)情況材料復(fù)印件；

　　7.從事畜禽養(yǎng)殖的合作社提供《動(dòng)物防疫條件合格證》《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案表》復(fù)印件。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合作社提供《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》復(fù)印件，從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的還需提供《苗種生產(chǎn)許可證》復(fù)印件；

　　8.生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社提供在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)或廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)打印的合格證復(fù)印件；

　　9.注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證、榮譽(yù)稱號(hào)、合作協(xié)議、服務(wù)名單等材料復(fù)印件；

　　10.合作社近期照片。

　　（二）審核推薦。鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)審核有關(guān)申報(bào)材料并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在《東莞市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)分表》上進(jìn)行初評(píng)打分，在《東莞市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社申報(bào)（監(jiān)測(cè)）表》上加具審核意見(jiàn)后，將相關(guān)材料報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　?。ㄈ┰u(píng)選認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展市級(jí)綜合考評(píng)并形成候選名單。

　?。ㄋ模┌l(fā)文公布。市級(jí)示范社候選名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開(kāi)渠道公示7天。公示期滿如無(wú)異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布；如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。

第四章 監(jiān)督管理

　　第八條 對(duì)市級(jí)示范社實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、優(yōu)保劣汰。

　　第九條 日常監(jiān)測(cè)：

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在日常工作中加強(qiáng)對(duì)市級(jí)示范社經(jīng)營(yíng)情況的管理，采取隨機(jī)抽查、實(shí)地考察等方式了解合作社運(yùn)營(yíng)情況。在日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)市級(jí)示范社存在經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、違法違規(guī)或其他異常情況，要及時(shí)以鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門名義報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)后，取消其市級(jí)示范社資格。

　　第十條 定期監(jiān)測(cè)：

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對(duì)市級(jí)示范社實(shí)行每2年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。監(jiān)測(cè)不合格的，取消其市級(jí)示范社資格。

　　我市的省級(jí)示范社，在2年監(jiān)測(cè)期內(nèi)已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測(cè)的，可不再納入市級(jí)監(jiān)測(cè)范圍。

　　第十一條 市級(jí)示范社變更名稱、法定代表人、注冊(cè)地等重要信息的，鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門必須書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并提交變更材料。如不影響評(píng)定要素的信息變更，可繼續(xù)享有市級(jí)示范社資格。

　　第十二條 出現(xiàn)下列情況的，取消市級(jí)示范社資格：

　?。ㄒ唬┩Ｖ箤?shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平明顯下降，不具備市級(jí)示范社條件的；

　?。ǘ┍皇袌?chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

　?。ㄈ┚芙^接受監(jiān)測(cè)或不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；

　?。ㄋ模┢渌环蠗l件的。

　　第十三條 有下列情況之一的，不得評(píng)為市級(jí)示范社，已被評(píng)為市級(jí)示范社的取消資格，并從查實(shí)之日起3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)示范社：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大的生產(chǎn)安全、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　?。ǘ┙?jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；

　?。ㄈ┯衅渌麌?yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為的。

第五章 附則

　　第十四條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自2023年10月10日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。原《東莞市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同時(shí)廢止。

　　附件：1.東莞市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)分表

　　           2.東莞市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社申報(bào)（監(jiān)測(cè)）表

　　注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)：DGSNYNCJ-2023-049

　政策解讀：一圖讀懂《東莞市農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》