各鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局：

　　為進一步規(guī)范我市農(nóng)民合作社市級示范社的評定和監(jiān)測管理，我局對2016年實施的《東莞市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及獎勵辦法》進行了修訂，形成《東莞市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                          

2023年9月13日                           

東莞市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法

第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范我市農(nóng)民合作社市級示范社的評定和監(jiān)測管理，加強對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，參照《廣東省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)民合作社市級示范社（以下簡稱“市級示范社”），是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)，在我市登記成立，達到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評定或監(jiān)測合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

　　第三條 市級示范社的評定和監(jiān)測堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實行動態(tài)管理機制。

　　第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報和已評定的市級示范社。

第二章 評定標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 申報市級示范社原則上應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）依法登記設(shè)立

　　1.有明確的業(yè)務(wù)類型，在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊滿1年以上并運營正常。

　　2.參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實際的章程。

　?。ǘ┙M織機構(gòu)健全

　　1.營業(yè)執(zhí)照、公章齊全，有獨立的銀行賬號。

　　2.有專職或兼職管理人員、固定辦公場所，懸掛農(nóng)民合作社標(biāo)牌和章程。

　　3.成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全。

　　4.每年至少召開1次成員（代表）大會。

　?。ㄈ┴攧?wù)管理規(guī)范

　　1.建立較完善的財務(wù)管理制度，配備必要的會計人員，或通過委托代理方式代理記賬、核算。

　　2.成員賬戶健全，成員出資額、與本社的交易量（額）等記錄準(zhǔn)確清楚。

　?。ㄋ模┓?wù)成效明顯

　　1.農(nóng)民合作社為本社成員提供市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、產(chǎn)品銷售、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。

　　2.農(nóng)民合作社成員數(shù)量達到10人及以上；聯(lián)合社成員數(shù)量達到3家合作社及以上。

　　3.農(nóng)民合作社成員人均純收入達到或高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入。

　　（五）管理能力較強

　　1.生產(chǎn)型的農(nóng)民合作社：

　?。?）產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，自行檢測或委托檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測；生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社已實施追溯管理。

　?。?）推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、購銷等生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度；開展品牌化營銷，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　?。?）銷售渠道穩(wěn)定。生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社有固定的銷售渠道、穩(wěn)定的銷售對象，積極參與“農(nóng)超對接”“農(nóng)企對接”“農(nóng)校對接”等。

　　2.服務(wù)型的農(nóng)民合作社：

　?。?）服務(wù)對象穩(wěn)定。有固定的服務(wù)對象，以面向農(nóng)戶為重點，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

　?。?）服務(wù)模式成熟。為農(nóng)戶提供深松整地、育種育秧、播種插秧、病蟲害防治、統(tǒng)一收割、烘干倉儲、流通加工、產(chǎn)銷對接、品牌建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測檢驗等單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全過程的服務(wù)。

　?。?）服務(wù)制度完備。開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，有專業(yè)的服務(wù)團隊、規(guī)范的服務(wù)價格、具體的服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程。

　?。﹥?yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)

　　1.發(fā)展模式先進。農(nóng)民合作社形成有效運營模式，得到鎮(zhèn)級以上機關(guān)肯定或鎮(zhèn)級以上媒體報道。

　　2.治理機制高效。以家庭農(nóng)場（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的、有專職運營管理團隊、財務(wù)社務(wù)管理實現(xiàn)信息化、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社。

　　3.對于從事種業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)資、植保等生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、社會化服務(wù)、信息服務(wù)經(jīng)營服務(wù)的或其他新型業(yè)態(tài)農(nóng)民合作社，申報標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

　　第六條 市級示范社的評定以百分制計分（具體指標(biāo)詳見附件1），市級考評綜合得分80分及以上的列入候選名單。

第三章 評定程序

　　第七條 市級示范社原則上每年評定一次，按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┳栽干陥?。符合申報條件的農(nóng)民合作社向登記注冊所在地的鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請，提供以下材料：

　　1.《東莞市農(nóng)民合作社市級示范社評分表》（附件1）并自評分?jǐn)?shù)；

　　2.《東莞市農(nóng)民合作社市級示范社申報（監(jiān)測）表》（附件2）；

　　3.農(nóng)民合作社經(jīng)營情況報告；

　　4.農(nóng)民合作社章程及有關(guān)管理制度復(fù)印件；

　　5.營業(yè)執(zhí)照、土地承包流轉(zhuǎn)合同、成員名冊、出資清單、成員賬戶等材料復(fù)印件；

　　6.生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）記錄、會議記錄、培訓(xùn)記錄、財務(wù)會計報表等反映合作社日常運營情況材料復(fù)印件；

　　7.從事畜禽養(yǎng)殖的合作社提供《動物防疫條件合格證》《畜禽養(yǎng)殖場備案表》復(fù)印件。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合作社提供《水域灘涂養(yǎng)殖證》復(fù)印件，從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的還需提供《苗種生產(chǎn)許可證》復(fù)印件；

　　8.生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社提供在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺或廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺打印的合格證復(fù)印件；

　　9.注冊商標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證、榮譽稱號、合作協(xié)議、服務(wù)名單等材料復(fù)印件；

　　10.合作社近期照片。

　?。ǘ徍送扑]。鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)審核有關(guān)申報材料并進行實地調(diào)查，在《東莞市農(nóng)民合作社市級示范社評分表》上進行初評打分，在《東莞市農(nóng)民合作社市級示范社申報（監(jiān)測）表》上加具審核意見后，將相關(guān)材料報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　?。ㄈ┰u選認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展市級綜合考評并形成候選名單。

　?。ㄋ模┌l(fā)文公布。市級示范社候選名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7天。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布；如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出處理。

第四章 監(jiān)督管理

　　第八條 對市級示范社實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、優(yōu)保劣汰。

　　第九條 日常監(jiān)測：

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在日常工作中加強對市級示范社經(jīng)營情況的管理，采取隨機抽查、實地考察等方式了解合作社運營情況。在日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)市級示范社存在經(jīng)營問題、違法違規(guī)或其他異常情況，要及時以鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門名義報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實后，取消其市級示范社資格。

　　第十條 定期監(jiān)測：

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對市級示范社實行每2年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報評定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。監(jiān)測不合格的，取消其市級示范社資格。

　　我市的省級示范社，在2年監(jiān)測期內(nèi)已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測的，可不再納入市級監(jiān)測范圍。

　　第十一條 市級示范社變更名稱、法定代表人、注冊地等重要信息的，鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門必須書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并提交變更材料。如不影響評定要素的信息變更，可繼續(xù)享有市級示范社資格。

　　第十二條 出現(xiàn)下列情況的，取消市級示范社資格：

　?。ㄒ唬┩Ｖ箤嵸|(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營，或生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯下降，不具備市級示范社條件的；

　?。ǘ┍皇袌霰O(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

　?。ㄈ┚芙^接受監(jiān)測或不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；

　?。ㄋ模┢渌环蠗l件的。

　　第十三條 有下列情況之一的，不得評為市級示范社，已被評為市級示范社的取消資格，并從查實之日起3年內(nèi)不得申報市級示范社：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大的生產(chǎn)安全、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　?。ǘ┙?jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；

　?。ㄈ┯衅渌麌?yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

第五章 附則

　　第十四條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自2023年10月10日起實施，有效期至2027年12月31日。原《東莞市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及獎勵辦法》同時廢止。

　　附件：1.東莞市農(nóng)民合作社市級示范社評分表

　　           2.東莞市農(nóng)民合作社市級示范社申報（監(jiān)測）表

　　注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號：DGSNYNCJ-2023-049

　政策解讀：一圖讀懂《東莞市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》