為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》（東政服辦函〔2018〕160號(hào)）要求，推進(jìn)我局關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署要求，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）基本原則。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對(duì)外公開(kāi)，以公開(kāi)提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開(kāi)為先導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開(kāi)。

明確主體，落實(shí)責(zé)任。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，本單位負(fù)責(zé)公開(kāi)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目信息。

二、主要任務(wù)

本方案所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（一）突出公開(kāi)重點(diǎn)。

在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，我局涉及的重點(diǎn)公開(kāi)信息有批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等7類信息。主要內(nèi)容包括：

1.批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。

2.批準(zhǔn)結(jié)果信息：初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、施工許可（開(kāi)工報(bào)告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果。

3.招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

4.重大設(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。

5.施工有關(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。

6.質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

7.竣工有關(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收（備案）時(shí)間、文號(hào)（編號(hào)）、審批（備案）部門(mén)、交付使用時(shí)間。

（二）明確公開(kāi)主體。

要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)所制作或保存的項(xiàng)目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開(kāi)的信息堅(jiān)決公開(kāi)，該保守的國(guó)家秘密堅(jiān)決保守住。招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)單位依法公開(kāi)，重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。

（三）拓展公開(kāi)渠道。

充分利用局官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息共享和公開(kāi)。推動(dòng)將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息納入信用信息共享平臺(tái)，可向社會(huì)公開(kāi)的，依法依規(guī)在信用網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，確保相關(guān)工作有序開(kāi)展。利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效。

重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)；確定為依申請(qǐng)公開(kāi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。

三、組織保障

本工作由局綜合業(yè)務(wù)科牽頭，運(yùn)輸科技科、基建管理科、綜合規(guī)劃科、市道路運(yùn)輸管理局、市港航管理局和市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站要積極做好有關(guān)信息的整理和供稿工作。局有關(guān)科室和各下屬單位要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，以此作為建設(shè)陽(yáng)光政務(wù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的有力抓手。

四、監(jiān)督考核

要定期對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等。每年應(yīng)將本工作進(jìn)展情況報(bào)市政務(wù)辦，并在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。