高埗鎮(zhèn)關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施

領(lǐng)域政府信息公開的工作方案

為進一步推進我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函[2018]193號）及《關(guān)于加快推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（東政服辦函[2018]160號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省政府和市委市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）基本原則

1、以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提高項目批準、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

2、突出重點，有序推進。以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

3、明確主體，落實責任。重大建設(shè)項目批準和實施過程中， 有關(guān)部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

二、主要任務(wù)和工作要求

（一）公開范圍

本工作方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審核或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。由政府或政府投資主管部門審批或核準的已納入省、市重大項目（包括建設(shè)項目和預(yù)備項目）計劃的項目，應(yīng)當納入重大建設(shè)項目公開范圍；未納入省、市重大項目計劃，但涉及民生利益、社會關(guān)注度高的項目，也應(yīng)當納入公開范圍。

（二）公開重點

在重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

?1、批準服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

2、批準結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、項目可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，水土保持方案審批結(jié)果等。

3、招標投標信息：資格預(yù)審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。

4、征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

5、重大設(shè)計變更信息：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等。

6、施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負責人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。

7、質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

8、竣工有關(guān)信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。

（三）公開渠道和時效

各有關(guān)部門通過政府網(wǎng)站及時公開重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域各類項目信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。要暢通依法申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。

重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。確定為依申請公開的，應(yīng)嚴格按照法定時限答復(fù)申請人。

三、組織實施和監(jiān)督考核

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視并認真做好建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。按照誰主管，誰負責；誰審批，誰負責；誰實施，誰負責的原則，牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)部門做好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，確保各項任務(wù)落到實處。

?(二)細化任務(wù)措施。有關(guān)部門要聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項目，分別確定本單位重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開重點，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，并在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站專欄公開有關(guān)信息。

?(三)完善監(jiān)管措施。牽頭部門要定期對重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。有關(guān)部門要把本單位的重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進展情況，在政府信息公開工作年度報告中予以公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。