（2021年3月23日常平鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

　?。ǘ┈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開創(chuàng)新局面

　?。ㄈ﹦?chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　?。ㄋ模┏鞘泄δ芷焚|(zhì)全面提升

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明建設(shè)成效顯著

　?。┪幕糜问聵I(yè)繁榮發(fā)展

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)治理水平顯著提高

　?。ò耍┥鐣?huì)民生福祉持續(xù)改善

　　二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬C(jī)遇

　?。ǘ┨魬?zhàn)

　　三、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　（二）基本原則

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌飕F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

　?。ǘ┘訌?qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

　?。ㄈ┏掷m(xù)推動(dòng)城市品質(zhì)提升，打造宜業(yè)宜商宜居標(biāo)桿鎮(zhèn)

　?。ㄋ模﹥?yōu)化拓展城市發(fā)展空間，構(gòu)筑“一城兩區(qū)六片”高質(zhì)量發(fā)展新格局

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)高效能物流節(jié)點(diǎn)

　?。┲ν诰騼?nèi)需市場(chǎng)潛力，建設(shè)高品質(zhì)東部消費(fèi)中心

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)高品質(zhì)東部旅游集散樞紐

　?。ò耍┙y(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新活力

　?。ň牛┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展

　?。ㄊ┨嵘鶎由鐣?huì)治理能力，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

　?。ㄊ唬┥钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)

　?。ㄊ┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)高品質(zhì)幸福美好常平

　　五、重點(diǎn)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建項(xiàng)目

　　（二）創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目

　?。ㄈ┏鞘锌臻g優(yōu)化拓展項(xiàng)目

　?。ㄋ模┏鞘衅焚|(zhì)提升項(xiàng)目

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境改善項(xiàng)目

　?。┪穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)治理能力提升項(xiàng)目

　　（八）民生福祉增進(jìn)項(xiàng)目

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)

　?。ǘ?qiáng)化資源保障

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考評(píng)

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。常平鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，踐行省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，在結(jié)合我鎮(zhèn)新發(fā)展階段的新形勢(shì)新任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共常平鎮(zhèn)委關(guān)于制定常平鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定本規(guī)劃，主要明確“十四五”時(shí)期常平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常平鎮(zhèn)切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”，有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦疊加影響的嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為“十四五”持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等工作，集聚高端發(fā)展要素，有效轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能，切實(shí)在經(jīng)濟(jì)下行壓力中穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)6%，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值374.46億元，比2015年增長(zhǎng)33.7%（下同）；固定資產(chǎn)投資總額60.46億元，增長(zhǎng)16.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額171.92億元，增長(zhǎng)47.9%；稅收總額52.36億元，增長(zhǎng)55.4%；鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入56.08億元，增長(zhǎng)237.4%；人民幣存款余額469.24億元，增長(zhǎng)46.7%；人民幣貸款余額362.67億元，增長(zhǎng)135.8%；總用電量36.61億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量26.06億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)25.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年位居全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)第19名，排名上升了4位，為“十四五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　圖12016-2020年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況

　?。ǘ┈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開創(chuàng)新局面

　　大力實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，堅(jiān)持存量提升、增量?jī)?yōu)化。截至2020年底，全鎮(zhèn)擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)492家，比2015年增長(zhǎng)93.7%；規(guī)上工業(yè)增加值118.8億元，五年來累計(jì)增長(zhǎng)17.5%，年均增長(zhǎng)3.3%。加快跨境電商發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|莞跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)亞馬遜、阿里巴巴國(guó)際站等知名電商平臺(tái)，企業(yè)進(jìn)駐率達(dá)80%，世通跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、常平科技園兩個(gè)園區(qū)獲評(píng)“省電子商務(wù)示范基地”。著力推動(dòng)寶力珠寶文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造”發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)“定制之都”品牌建設(shè)，加快組建常平創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)常平定制萬(wàn)物互聯(lián)公共云服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)創(chuàng)建“常平定制”區(qū)域品牌示范區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。不斷提升重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用，引進(jìn)常平智創(chuàng)產(chǎn)研中心、維他奶（東莞）食品飲料生產(chǎn)中心、華立裝飾復(fù)合材料、固達(dá)高端數(shù)控裝備制造等重大項(xiàng)目，大力推動(dòng)莞民投、萬(wàn)豐產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目新開工，為我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。參與“三區(qū)”建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展，成功獲批建設(shè)東莞市深化莞港經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基層改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為全市5個(gè)基層改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。大力培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，截至2020年底，全鎮(zhèn)有上市企業(yè)2家，新三板企業(yè)2家，上市后備企業(yè)5家。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。截至2020年底，全鎮(zhèn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.7%，比2015年底增長(zhǎng)26.3%（下同）；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)297家，增長(zhǎng)960%；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量389項(xiàng)，增長(zhǎng)78.4%。科技創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，2016年獲評(píng)省首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”示范鎮(zhèn)；2017年獲評(píng)市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核評(píng)比優(yōu)秀等級(jí)。大力推動(dòng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊兩大創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)（常平國(guó)際創(chuàng)新港、常平時(shí)代智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，其中國(guó)際創(chuàng)新港已成功對(duì)接北美、加拿大等地區(qū)，國(guó)際資源集聚效應(yīng)逐步凸顯；常平時(shí)代智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批市第一批新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目，拉動(dòng)社會(huì)投資達(dá)50億元，時(shí)代智創(chuàng)智能裝備生產(chǎn)項(xiàng)目已正式動(dòng)工建設(shè)。與香港瑞安集團(tuán)合作打造“香港城”項(xiàng)目，促進(jìn)灣區(qū)人才、資本、創(chuàng)新等要素流入常平，目前已落實(shí)首期開發(fā)用地指標(biāo)450畝，完成規(guī)劃編制初稿，提前開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，征拆工作成效明顯。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)POP Life品牌開發(fā)和創(chuàng)意公司全球總部，華立、挪亞家獲評(píng)全市工業(yè)設(shè)計(jì)重點(diǎn)應(yīng)用企業(yè)；與東莞理工學(xué)院在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)及社會(huì)建設(shè)等方面開展戰(zhàn)略合作，共建常平智能制造與創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院，打造東莞東部創(chuàng)新高地。

　?。ㄋ模┏鞘泄δ芷焚|(zhì)全面提升

　　大力改善交通環(huán)境，道路功能不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，從莞高速東莞段建成通車，莞惠城軌全線開通，東平大道延長(zhǎng)線項(xiàng)目首期環(huán)常北路至十一橫路正式通車，區(qū)域通行能力進(jìn)一步提升；常平大道品質(zhì)提升示范路改造工程全面完工，成功打通環(huán)常路至東深公路連接線、十一橫路等一批“斷頭路”，重點(diǎn)路段交通擁堵情況得到明顯緩解。大力開拓城市發(fā)展空間，近五年累計(jì)盤活存量建設(shè)用地58宗，共2175.7畝，處置閑置土地21宗1026.7畝，有效促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。城市更新取得新成效，連續(xù)五年超額完成省市下達(dá)“三舊”改造任務(wù)，獲市府新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)共205畝，其中2018年獲得全市城市更新工作第一名。全力推進(jìn)“六大片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)碧桂園、招商蛇口、華潤(rùn)置地等大集團(tuán)共同規(guī)劃建設(shè)東莞東站TOD片區(qū)、新城片區(qū)和常平北環(huán)路站（崗梓車輛段）TOD片區(qū)，對(duì)朗貝村、袁山貝村實(shí)施整村改造。東莞東站TOD項(xiàng)目和新城片區(qū)統(tǒng)籌土地超2240畝，片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃與連片改造取得新進(jìn)展，朗貝村、袁山貝村項(xiàng)目意愿征收率已達(dá)90%以上。首個(gè)城軌站上蓋商業(yè)綜合體翔龍?zhí)斓貜V場(chǎng)于2019年正式運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步革新東部片區(qū)傳統(tǒng)購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明建設(shè)成效顯著

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷取得新成效?！笆濉逼陂g全面開展管網(wǎng)建設(shè)、河涌綜合治理、雨污分流、污水處理設(shè)施新建擴(kuò)建等一系列工程整治，常平鎮(zhèn)三大片區(qū)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)共建成三個(gè)層次管網(wǎng)逾1000公里，污水管網(wǎng)密度近11公里/平方公里，水污染治理取得明顯成效。全面打響“截污大會(huì)戰(zhàn)”，全鎮(zhèn)各類排水戶的接駁有效推進(jìn)。全鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)已超90%完成或正在進(jìn)行源頭截污，學(xué)校、醫(yī)院等公用建筑完成超80%，東引運(yùn)河流域樟村斷面綜合治理工程（第四標(biāo)段）污水管網(wǎng)完善工程基本完工，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)水污染防治被動(dòng)局面。開展雷霆執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度打擊偷排直排、不正常使用污染治理設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，清理無牌無照、“散亂污”企業(yè)，倒逼企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物綜合治理。開展“利劍一號(hào)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置等環(huán)境違法行為。推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，元江元、袁山貝村兩座大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成并投入使用，位于鎮(zhèn)中心區(qū)西興街的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目于2020年底完工，城市垃圾整治成效顯著?！笆濉睍r(shí)期連續(xù)四屆入選全國(guó)文明村鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

　　（六）文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展

　　文旅事業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展成績(jī)顯著。成功創(chuàng)建“中國(guó)硬筆書法名鎮(zhèn)”，成為全省首個(gè)獲此稱號(hào)的鎮(zhèn)。硬件設(shè)施建設(shè)更加完善，完成東莞市文化館常平分館試點(diǎn)工程建設(shè)和各村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋建設(shè)。文化活動(dòng)層出不窮，“常平元宵燈會(huì)”“常平文藝創(chuàng)作年會(huì)”及常平“科技之春”音樂會(huì)在“十三五”期間均連續(xù)成功舉辦四屆，成為我鎮(zhèn)重要文化活動(dòng)品牌。文藝精品創(chuàng)作成績(jī)優(yōu)異，東莞（常平）小戲小品基地創(chuàng)排的小戲小品藝術(shù)精品在全國(guó)、全省各類大賽中多次獲獎(jiǎng)。文化交流不斷加強(qiáng)，與中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)、中國(guó)田漢研究會(huì)、東莞市文化館聯(lián)合主辦2017年?yáng)|莞文化四季之戲劇季·常平戲劇周。文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建文化旅游品牌等措施，促進(jìn)旅游產(chǎn)品形態(tài)豐富、品質(zhì)提高。打造“文旅小鎮(zhèn)”，形成以國(guó)家4A級(jí)景區(qū)隱賢山莊為龍頭的娛樂觀光文化旅游品牌；以東莞縣委機(jī)關(guān)舊址、李任之生平事跡陳列館、李任之故居等紅色文化為主線的愛國(guó)主義教育和革命教育紅色文化旅游品牌。“十三五”期間，全鎮(zhèn)79家酒店、旅店入住旅客超415萬(wàn)人次，隱賢山莊、鐵路公園、旗嶺公園、科普?qǐng)@、常新公園等主要休閑旅游景區(qū)接待旅客總?cè)藬?shù)超1600萬(wàn)人次。橋梓村被評(píng)為“省文化和旅游特色村”和“省基層綜合性文化服務(wù)中心與旅游服務(wù)中心融合發(fā)展試點(diǎn)”。

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)治理水平顯著提高

　　市域社會(huì)治理現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩，公安鐵騎、網(wǎng)格員和安全生產(chǎn)巡查員三支隊(duì)伍成功組建，平安建設(shè)和法治建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲“廣東省依法治省工作先進(jìn)單位”。社會(huì)治安防控體系不斷完善，全鎮(zhèn)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)整體形勢(shì)趨好。推行“社區(qū)警務(wù)”模式，“一村一警”指導(dǎo)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法被《廣東新聞聯(lián)播》等省市主流媒體宣傳報(bào)道。全面推進(jìn)“智網(wǎng)工程”建設(shè)，利用信息化推進(jìn)基層社會(huì)治理“微創(chuàng)新”。在全鎮(zhèn)建立“中心+工作站”兩級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)，將公安等部門3000多路視頻監(jiān)控接入中心，實(shí)現(xiàn)了“傳統(tǒng)+科技”“線上+線下”的有機(jī)結(jié)合，連續(xù)三年獲評(píng)“智網(wǎng)工程”建設(shè)工作先進(jìn)鎮(zhèn)街。大力開展基層文明創(chuàng)建“補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng)，全面清理城市“六亂”，鐵腕整治“兩違”，查處違法用地246宗1910.15畝，拆除違法建筑265宗約20.54萬(wàn)平方米。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)效能顯著提高。嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理”，打造更加規(guī)范、高效、便民的服務(wù)窗口。建成并啟用政務(wù)服務(wù)中心，截至2020年底，29個(gè)窗口部門進(jìn)駐，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)422項(xiàng)，其中22項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，155項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦，行政效率大幅提升。大力推動(dòng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，32個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心全部投入使用，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

　?。ò耍┥鐣?huì)民生福祉持續(xù)改善

　　教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)、品牌學(xué)校建設(shè)、教育擴(kuò)容提質(zhì)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面均取得突破，新建中心小學(xué)、司馬中學(xué)、第三小學(xué)，擴(kuò)建常平中學(xué)初中部、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第四小學(xué)、板石小學(xué)，新增公辦學(xué)位7380個(gè)。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，社衛(wèi)大樓竣工并投入使用，完成常平醫(yī)院門診綜合樓改擴(kuò)建，新增國(guó)家級(jí)胸痛中心1個(gè)、市臨床重點(diǎn)（特色）專科2個(gè)、市消毒供應(yīng)中心1個(gè)。常平醫(yī)院被納入市屬公立醫(yī)院序列管理，成為全市5所區(qū)域中心醫(yī)院之一，升格更名為東莞市東部中心醫(yī)院（暨南大學(xué)附屬東莞常平醫(yī)院），并在全市率先通過“新國(guó)標(biāo)”二甲評(píng)審。完善社會(huì)保障體系，為民服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2016年以來共舉辦各類招聘活動(dòng)160多場(chǎng)，累計(jì)為4萬(wàn)多人次求職者提供就業(yè)服務(wù)，共發(fā)放市、鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5999.67萬(wàn)元，惠及勞動(dòng)力63951人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。實(shí)施“工匠精英”引領(lǐng)計(jì)劃，選出“首席技師”和“莞邑工匠”，支持和幫扶企業(yè)設(shè)立技師工作站。不斷加強(qiáng)社保政策宣傳，提升待遇申領(lǐng)服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)均衡參保，確?；菝裾呗涞厣?。成立常平鎮(zhèn)慈善基金會(huì)，設(shè)立常平鎮(zhèn)慈善基金會(huì)盧屋村專項(xiàng)基金，積極發(fā)揮平臺(tái)作用，成功舉辦“廣東省扶貧濟(jì)困日暨東莞慈善日”活動(dòng)。深入推進(jìn)美麗幸福村居建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)美麗幸福村居全覆蓋。橋梓村、常平社區(qū)分別獲得廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)、廣東省宜居社區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。面對(duì)中央推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重大契機(jī)及東莞建設(shè)省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的改革紅利，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，但同時(shí)也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬C(jī)遇

　　從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、逆全球化端倪初現(xiàn)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭與新冠肺炎疫情相互交織疊加，全球經(jīng)濟(jì)遭遇重挫，需求市場(chǎng)持續(xù)萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局。發(fā)達(dá)國(guó)家可能通過建立排他性和保護(hù)性強(qiáng)的區(qū)域和雙邊貿(mào)易規(guī)則替代現(xiàn)有的多變貿(mào)易體系，我國(guó)出口面臨的替代和擠出壓力加大。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演進(jìn)、相互交織，正處于重大突破的歷史關(guān)口。越來越多的國(guó)家將創(chuàng)新視為國(guó)家戰(zhàn)略的核心，主要發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體、廣大發(fā)展中國(guó)家都在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛應(yīng)用驅(qū)動(dòng)下的第四次產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)開始，網(wǎng)絡(luò)化、信息化與智能化的深度融合將進(jìn)一步成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的革命性動(dòng)力。綜合來看，目前國(guó)際形勢(shì)日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展也將為我鎮(zhèn)補(bǔ)強(qiáng)制造業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供發(fā)展新方向與新機(jī)遇。

　　從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。面臨“百年未有之大變局”的外部環(huán)境，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆奈濉逼陂g，中央將堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，中國(guó)加入全球最大自貿(mào)區(qū)RECP，意味著對(duì)外開放水平的全面提高和對(duì)外貿(mào)易投資自由化、便利化，這將進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，給我鎮(zhèn)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的加速實(shí)施和深入推進(jìn)，也將進(jìn)一步為我鎮(zhèn)融入?yún)^(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展空間和有利契機(jī)。

　　從東莞看，全市積極探索建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革、優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革等一系列重大改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激活了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期東莞邁入“萬(wàn)億元俱樂部”，將進(jìn)入大有可為機(jī)遇期，也將進(jìn)入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。同時(shí)，國(guó)家提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將為“東莞制造”提供更加廣闊強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更穩(wěn)定、更持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能。特別是“三區(qū)”疊加及東莞建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)（松山湖科學(xué)城）的重大歷史機(jī)遇期的到來，未來東莞將高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接深圳先行示范區(qū)，進(jìn)一步深化穗莞深度合作，建設(shè)港澳優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，切實(shí)深化廣深港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展?？傮w來看，東莞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)新動(dòng)力的形成以及多年改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄的厚實(shí)能量的逐步釋放，將為我鎮(zhèn)帶來更多的投資興業(yè)機(jī)會(huì)，更好的營(yíng)商環(huán)境以及更加廣闊的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，為新一輪發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

　　從我鎮(zhèn)看，一是有“三區(qū)”疊加的重大契機(jī)，“三區(qū)”建設(shè)的縱深推進(jìn)，有利于我鎮(zhèn)在融合發(fā)展中尋求新的產(chǎn)業(yè)和政策機(jī)遇，探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能；二是有鐵路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，常平處于廣深經(jīng)濟(jì)走廊的黃金地段，不僅擁有國(guó)家鐵路主干線京九鐵路及廣梅汕鐵路、廣深鐵路和莞惠城際鐵路在此交匯，還擁有兩個(gè)大型鐵路貨場(chǎng)，有利于聚集更多的人流、物流、資金流、信息流，吸引人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素涌入；三是有片區(qū)中心的扎實(shí)基礎(chǔ)，常平擁有“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)，是全市13個(gè)廣東省中心鎮(zhèn)之一，在全市園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中被賦予東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)中心的地位，有利于發(fā)揮引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，牽引帶動(dòng)全鎮(zhèn)在更高平臺(tái)對(duì)接合作、在更廣領(lǐng)域促進(jìn)發(fā)展；四是有項(xiàng)目支撐的強(qiáng)大后勁，特別是當(dāng)前正在加快推進(jìn)的“香港城”項(xiàng)目，將聚集香港及廣州、深圳等地的優(yōu)質(zhì)資源，有利于帶動(dòng)常平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加快常平融入大灣區(qū)建設(shè)的步伐。

　　（二）挑戰(zhàn)

　　一是經(jīng)濟(jì)依然面臨較大下行壓力。受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退，全球貿(mào)易遭遇“寒流”，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、政治保守主義等浪潮日益加劇，美國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)單邊主義和貿(mào)易施壓政策，中美斗爭(zhēng)愈演愈烈，使得制造業(yè)面臨美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的高端打壓和一些發(fā)展中國(guó)家中低端擠出的雙重?cái)D壓，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻。面對(duì)目前的復(fù)雜形勢(shì)，不少企業(yè)的生產(chǎn)和進(jìn)出口也受到較大沖擊，企業(yè)成本上升的態(tài)勢(shì)比較明顯。此外，固定資產(chǎn)投資乏力等問題如果得不到有效解決，也將進(jìn)一步影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。我鎮(zhèn)受諸多內(nèi)外部因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與期望目標(biāo)存在一定差距。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。工業(yè)企業(yè)多而不強(qiáng)，全鎮(zhèn)492家規(guī)上企業(yè)中，產(chǎn)值10億元以上的僅有4家，缺少百億千億“巨無霸”“獨(dú)角獸”企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別僅占規(guī)上工業(yè)增加值的51.7%、22.3%，幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)處于散布局、小規(guī)模、低效率狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)弱。

　　三是片區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大。當(dāng)前，市委市政府正集中力量推進(jìn)松山湖片區(qū)、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)新城片區(qū)的建設(shè)。常平缺乏濱海灣、松山湖等戰(zhàn)略平臺(tái)的政策傾斜優(yōu)勢(shì)，連曾經(jīng)引以為傲的鐵路交通樞紐等優(yōu)勢(shì)也在不斷弱化，導(dǎo)致招商引資難度增大。作為東莞東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)中心，常平只有主動(dòng)出擊、積極爭(zhēng)取、苦干大干，才能有效避免邊緣化，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是資源環(huán)境約束日益加劇。目前全鎮(zhèn)土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)逼近極限，兩規(guī)相符的連片用地儲(chǔ)備不足，難以承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地；房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)早占地多，大量透支土地未來收益；土地閑置、產(chǎn)權(quán)碎片化等問題嚴(yán)重影響土地的統(tǒng)籌集約利用。此外，黑臭水體、垃圾處理、違法建設(shè)等問題未得到根本解決，也進(jìn)一步影響了生產(chǎn)生活環(huán)境，限制了開發(fā)建設(shè)空間。

　　五是交通互聯(lián)互通問題日益突出。交通外聯(lián)不便，高速擁堵，莞樟路不暢，松山湖大道聯(lián)絡(luò)線遲遲未能打通；與周邊鎮(zhèn)街聯(lián)系通道不夠緊密，普遍只有一兩條主干道銜接，擁堵嚴(yán)重。內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善，鐵路、高速、河道等對(duì)路網(wǎng)形成強(qiáng)分隔、規(guī)劃路網(wǎng)拉通難度大、環(huán)常路環(huán)線還未真正形成、“斷頭路”較多等問題制約了城市功能的發(fā)揮。

　　綜合研判，“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展既處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。常平必須保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，順勢(shì)而為，攻堅(jiān)克難，積極主動(dòng)把握機(jī)遇，沉著有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)常平發(fā)展新局面。

　　三、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”疊加重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，狠抓落實(shí)、久久為功，奮力推動(dòng)常平在新征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)位，全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和民生問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和全領(lǐng)域，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展，著力解決發(fā)展中產(chǎn)業(yè)不集聚、特色不突出、不可持續(xù)等問題，不斷拓展發(fā)展新潛能和探尋發(fā)展新動(dòng)能。

　　——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移用好改革開放關(guān)鍵一招，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更好發(fā)揮銜接兩個(gè)市場(chǎng)、聚合兩種資源的優(yōu)勢(shì)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持服從服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，更好發(fā)揮各方面積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　展望2035年，常平將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，力爭(zhēng)成為東莞高質(zhì)量發(fā)展名片。制造業(yè)根基不斷鞏固提質(zhì)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效益凸顯，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造多個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新能力顯著提升。在深度融入新發(fā)展格局中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，交通樞紐作用擴(kuò)大提升，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)流通和國(guó)內(nèi)外互通，形成對(duì)外開放新格局。城市品質(zhì)內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)根本提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“平安常平”“法治常平”建設(shè)水平全面提高。人民生活更加美好，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”期間，我鎮(zhèn)應(yīng)充分利用常平產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)土空間、文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、社會(huì)治理及民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)常平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力活力，全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心，成為粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展先行示范區(qū)，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

　　——進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)高地，強(qiáng)化東部中心引領(lǐng)地位。促使整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)東部片區(qū)的產(chǎn)業(yè)、物流、文旅、教育等的輻射能力，激活東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)承接深圳輻射通道，與廣東東莞粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)形成產(chǎn)城互補(bǔ)關(guān)系，加強(qiáng)與惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)的對(duì)接，東部中心引領(lǐng)地位更加凸顯。

　　——進(jìn)一步構(gòu)建創(chuàng)新體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)地位不斷彰顯。推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組建工作進(jìn)入新階段，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，推動(dòng)一批鎮(zhèn)內(nèi)外高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，創(chuàng)新機(jī)制逐步健全，創(chuàng)新人才更加充足，創(chuàng)新能力大幅提升。

　　——進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居標(biāo)桿鎮(zhèn)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的承載力和人才資金的集聚力，城市現(xiàn)代化、信息化水平顯著提升。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)的城市更新和TOD建設(shè)，構(gòu)筑新的高質(zhì)量發(fā)展空間格局。生態(tài)持續(xù)改善，資源節(jié)約和循環(huán)利用水平不斷提升，開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展新局面。

　　——進(jìn)一步發(fā)揮鐵路樞紐和文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造高效能物流節(jié)點(diǎn)和旅游集散樞紐。充分挖掘東莞東站內(nèi)陸貨運(yùn)潛力，充分利用“東莞常平號(hào)”中歐班列開通契機(jī)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)高效能物流節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)常平文旅品牌影響力顯著提升，旅游產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)鏈集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，成為灣區(qū)知名的旅游目的地。

　　——進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，打造幸福美好常平。加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，法治建設(shè)邁向縱深，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)逐步健全，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

　　表1常平鎮(zhèn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌飕F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

　　一是全力補(bǔ)強(qiáng)制造業(yè)。堅(jiān)持制造業(yè)立鎮(zhèn)，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為方向，鞏固電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支柱效應(yīng)，提升電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，做優(yōu)毛織、玩具、塑料制品、服裝、家具、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)。依托瀛通通訊等電子信息優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引進(jìn)高端電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，快速打造成國(guó)內(nèi)知名高端電子信息產(chǎn)業(yè)基地。適應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局，大力引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施由ODM向OBM的第二次轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)深圳、廣州的智能制造技術(shù)資源，建立健全智能制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展智能制造領(lǐng)域關(guān)鍵零部件及元器，建設(shè)大灣區(qū)重要的智能制造產(chǎn)業(yè)核心零部件配套基地。堅(jiān)決將土地資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)紅線、藍(lán)線保護(hù)制度，嚴(yán)控“工改居”，加大已批未供未建、已批已供閑置土地的收儲(chǔ)力度，為優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目提供土地支撐。推動(dòng)先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)深度融合，引入做強(qiáng)一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)超億元、“專精特新”“小升規(guī)”企業(yè)的梯隊(duì)精準(zhǔn)培育，進(jìn)一步推動(dòng)“倍增計(jì)劃”向縱深發(fā)展。著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、“非公經(jīng)濟(jì)50條”等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)區(qū)域分工合作、協(xié)同創(chuàng)新和資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作。

　　二是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)向，重點(diǎn)推動(dòng)新材料、生物制造、5G應(yīng)用、電聲和音頻等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)，探索建設(shè)行業(yè)型、區(qū)域型或企業(yè)型數(shù)字轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。加快發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，深入推進(jìn)智能制造，進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合。培育推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式，推動(dòng)“5G+供應(yīng)鏈”創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)資源合理調(diào)配。加快電子信息、高端裝備、生物制造、新材料等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過程透明化，打造一批智能工廠。

　　三是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快莞港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)香港、深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為東莞制造業(yè)提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)。加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，以高端制造業(yè)發(fā)展和制造業(yè)數(shù)字化改造需求為引導(dǎo)，深入推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快科技服務(wù)，增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給，加快培育本地有影響、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)合型優(yōu)勢(shì)突出的設(shè)計(jì)隊(duì)伍。積極創(chuàng)建國(guó)家跨境電商綜試區(qū)功能園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取跨境電商B2B出口模式和創(chuàng)新進(jìn)口業(yè)務(wù)模式政策在常平落地，積極爭(zhēng)取在常平舉辦有關(guān)跨境電商活動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)跨境電商集聚區(qū)。加強(qiáng)莞港制造業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和保稅物流，爭(zhēng)取設(shè)立常平保稅物流中心（A型），推動(dòng)常平跨境電商實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以開通“東莞常平號(hào)”中歐班列契機(jī)，加快常盛貨運(yùn)站場(chǎng)和東迅貨運(yùn)站場(chǎng)的升級(jí)改造，恢復(fù)設(shè)置海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）及技術(shù)知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO）等行業(yè)。

　　四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、打造制造體系產(chǎn)業(yè)鏈，加大龍頭企業(yè)培育力度，通過政策支持、資源傾斜等方式培育和發(fā)展電氣制造、電聲等行業(yè)骨干和龍頭企業(yè)。大力推動(dòng)技術(shù)改造，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)莞睿云谷產(chǎn)業(yè)園和時(shí)代智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園盡早投產(chǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、智能裝備新材料等產(chǎn)業(yè)，配套大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品服務(wù)等，著力打造智能裝備和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

　　一是打造重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托我鎮(zhèn)塑膠批發(fā)市場(chǎng)和工程塑料國(guó)家工程研究中心華南分中心，推動(dòng)對(duì)塑膠新材料的研發(fā)。充分發(fā)揮常平智能智造與創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院作用，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。支持“香港城”和國(guó)際創(chuàng)新港建設(shè)港澳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化園區(qū)，以東莞理工學(xué)院常平學(xué)院為平臺(tái)，與香港高校院所、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。圍繞服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新港、莞港青年創(chuàng)業(yè)谷等雙創(chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)，支持符合條件的載體申報(bào)港澳臺(tái)孵化平臺(tái)及資助，為入孵項(xiàng)目提供低成本、便捷化的經(jīng)營(yíng)辦公空間、孵化器、加速器、公共實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測(cè)中心等共享設(shè)施。扶持企業(yè)主導(dǎo)的智能針織協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、龍昌智能機(jī)器人研究院、華立實(shí)業(yè)裝飾材料工程技術(shù)研發(fā)中心等科技平臺(tái)的建設(shè)。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升，強(qiáng)化分類扶持與引導(dǎo)，重點(diǎn)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)更多大型民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)行列，推動(dòng)創(chuàng)新要素加速流向重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專利、參與標(biāo)準(zhǔn)化制定和品牌創(chuàng)建，拓展高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展空間，持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，不斷做大做強(qiáng)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　三是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。積極引進(jìn)和培育特色人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面加快“創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)。弘揚(yáng)“工匠精神”，鼓勵(lì)企業(yè)建立技師工作站、博士后科研工作站，采用“名師帶徒”等形式，培養(yǎng)高技能人才。依托市青年人才促進(jìn)會(huì)平臺(tái)，深化與莞港青年交流促進(jìn)會(huì)、澳門青年聯(lián)合會(huì)等港澳青年社團(tuán)的合作，加強(qiáng)與港澳有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息平臺(tái)的對(duì)接。為港澳青年人才提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住、稅收服務(wù)、科研資助、教育、醫(yī)療、通關(guān)便利等“一站式”綜合服務(wù)。

　　四是深度參與對(duì)接灣區(qū)創(chuàng)新。依托大灣區(qū)東部地理中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接大灣區(qū)和灣區(qū)東部的裝備制造業(yè)前沿技術(shù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、廣州知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈有機(jī)融合和全面貫通為重點(diǎn)，培育創(chuàng)新主體、營(yíng)造創(chuàng)新空間、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，形成技術(shù)、人才、資金等要素集聚新高地。創(chuàng)新科技金融服務(wù)體系，支持大灣區(qū)金融資本加大對(duì)常平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)信貸資金投放力度。

　　（三）持續(xù)推動(dòng)城市品質(zhì)提升，打造宜業(yè)宜商宜居標(biāo)桿鎮(zhèn)

　　一是提升城市精細(xì)化管理水平。持續(xù)開展“行走常平”“潔凈城市活動(dòng)日”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化整治城市“六亂”，以繡花功夫提升城市精細(xì)化管理水平。鞏固提升“路長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”“網(wǎng)格長(zhǎng)制”“站（所）長(zhǎng)制”治理模式，確保城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任落實(shí)到“最后一米”“最后一人”，著力構(gòu)建全民參與、橫向到邊、縱向到底的長(zhǎng)效監(jiān)管和快速處理機(jī)制。創(chuàng)新城市管理模式，執(zhí)法力量下沉農(nóng)村，安排工作人員駐守各村，提高城鄉(xiāng)管理效能，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強(qiáng)力治理交通擁堵，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和治理。堅(jiān)持“兩違”打擊“零容忍”，確保完成違法建設(shè)治理任務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法堆填土行為，分類分步處理歷史遺留違法建筑。開展“添花增彩”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)30個(gè)街頭小景，高水平推進(jìn)屋廈片區(qū)“15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”建設(shè)。

　　二是全力開展品質(zhì)交通攻堅(jiān)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)，充分利用空間開辟場(chǎng)所，新建中元街停車場(chǎng)，新增路外停車位，建筑配建停車位，電子警察聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新增嚴(yán)管路，停車設(shè)施專項(xiàng)普查和規(guī)劃研究，行車、停車秩序聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。開展慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建連續(xù)、立體步行系統(tǒng)。完善市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)公安交通指揮系統(tǒng)，交通信號(hào)燈控制智能化、標(biāo)準(zhǔn)化綜合治理，實(shí)施城市面貌提升計(jì)劃和市政設(shè)施翻新工程，突出對(duì)城市市政設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全面提升城市面貌。

　　三是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。著力改造交通環(huán)境，推動(dòng)?xùn)|莞東火車站、常平火車站、莞惠城軌常平東站、新汽車客運(yùn)站一體化路網(wǎng)的快捷對(duì)接，加快形成新的常平大通道。全力支持莞番高速等戰(zhàn)略意義重大、需求迫切的高速公路項(xiàng)目建設(shè)，加快黃泥塘互通至橋頭段、黃泥塘互通至常平西等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加快推動(dòng)環(huán)莞快速路三期建設(shè)、口岸大道至環(huán)莞快速路三期聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，開展擁擠通道改造擴(kuò)容和升級(jí)改造，暢通公路主通道。啟動(dòng)3號(hào)線常平車輛段蓋下工程方案專題研究工作。加快建設(shè)環(huán)?？焖俳煌ňW(wǎng)，積極協(xié)調(diào)國(guó)土空間規(guī)劃編制交通團(tuán)隊(duì)研究新公常路、橋?yàn)r路、常東路延長(zhǎng)線等重大交通項(xiàng)目，提高路網(wǎng)便捷性和銜接轉(zhuǎn)換效率。

　　四是積極推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高效通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面建設(shè)5G寬帶城市，高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)《東莞市通信基站站址專項(xiàng)規(guī)劃》在常平落地，到2025年累計(jì)建成5G通信基站1345個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)覆蓋。推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成千兆寬帶對(duì)家庭和重點(diǎn)區(qū)域的基本覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光網(wǎng)的全覆蓋。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)集成融合和規(guī)?；瘧?yīng)用，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)，建成“寬帶、融合、安全、智能、共享”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（四）優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間，構(gòu)筑“一城兩區(qū)六片”高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　一是統(tǒng)籌城市空間功能布局。全力做好國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)土地統(tǒng)籌、挖掘空間潛力。統(tǒng)籌劃定規(guī)劃管檢底線，科學(xué)謀劃國(guó)土空間功能分區(qū)。加快推進(jìn)常平生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的劃定工作，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，強(qiáng)化底線約束，優(yōu)先保障生態(tài)安全，合理預(yù)留未來發(fā)展空間與通道。綜合考慮區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局和綜合交通網(wǎng)絡(luò)等要素，科學(xué)劃分區(qū)域功能布局。高效整合利用土地資源，以重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)和人口主要承載區(qū)，集約布局高端低碳產(chǎn)業(yè)空間，強(qiáng)化統(tǒng)籌開發(fā)利用力度、挖掘其他區(qū)域發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌森林、濕地等自然生態(tài)資源，構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)體系，打造高品質(zhì)居住室間和生態(tài)空間。大力盤活存量土地，提高土地利用效率，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。利用“工改工”政策，加快舊樓盤、舊村、舊廠房的拆建改造，加大城市空間和土地資源的整合力度，提高土地產(chǎn)出效益。大力盤活閑置樓宇資源，開展專項(xiàng)研究規(guī)劃，提升樓宇品質(zhì)和管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)朗貝村、袁山貝村、金美舊村等城市更新項(xiàng)目。提升留用地利用效率，嚴(yán)格落實(shí)新增征地主體項(xiàng)目和留用地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征拆、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”，推進(jìn)留用地集中落地，加強(qiáng)留用地連片集中開發(fā)利用，引導(dǎo)統(tǒng)籌布局。探索開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)用地市場(chǎng)體系。推進(jìn)落實(shí)耕地整理，把解決我鎮(zhèn)耕地保有量不足的問題納入重要議程，及時(shí)開展土地整治工作，并將土地整治經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，通過工程手段將相對(duì)集中連片、條件較好的地塊整理為耕地，保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

　　二是全力推進(jìn)“香港城”建設(shè)。加速頭號(hào)工程“香港城”項(xiàng)目建設(shè)，以高水平規(guī)劃、高效率土地整備、高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境打造和高起點(diǎn)招商引資，精心謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，力爭(zhēng)把“香港城”項(xiàng)目培育成我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。加快征地拆遷和土地整備進(jìn)度，加快完成常平火車站TOD片區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃研究及控規(guī)編制工作。加快軌道交通R3線站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃工作，與常平火車站形成串聯(lián)樞紐，推動(dòng)常平火車站交通樞紐一體化設(shè)計(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取建立東莞市和廣鐵集團(tuán)鐵路建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與廣鐵集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)常平火車站及站前廣場(chǎng)、口岸聯(lián)檢大樓等場(chǎng)所的升級(jí)改造，提升常平火車站綜合環(huán)境和服務(wù)能級(jí)，全力把“香港城”項(xiàng)目打造為展現(xiàn)常平乃至東莞城市形象的“新客廳”。

　　三是全力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。緊抓“三區(qū)”疊加重大歷史機(jī)遇，積極建設(shè)東莞市深化莞港經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基層改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”），結(jié)合常平地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以供給側(cè)改革為主線，以創(chuàng)建莞港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為抓手，充分利用實(shí)驗(yàn)區(qū)的先行先試和容錯(cuò)機(jī)制，積極探索大灣區(qū)融合發(fā)展新模式，不斷深化與香港在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)方面的互利合作，在土地、技術(shù)、人才等要素配置上進(jìn)行改革探索，有效破除制約常平發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，推動(dòng)莞港經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作全面發(fā)展，為東莞融入大灣區(qū)建設(shè)搭建新平臺(tái)，為提振東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新空間，為常平高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為莞港服務(wù)業(yè)開放合作戰(zhàn)略高地、東莞東部高質(zhì)量發(fā)展核心引擎、城市品質(zhì)全面提升示范樣板和莞港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想平臺(tái)。積極建設(shè)莞港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)（簡(jiǎn)稱“先導(dǎo)區(qū)”），先導(dǎo)區(qū)以常平火車站TOD片區(qū)為核心，整合周邊TOD北側(cè)片區(qū)、新城片區(qū)、朗貝更新片區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新港片區(qū)約7平方公里區(qū)域，充分發(fā)揮“香港城”項(xiàng)目在先導(dǎo)區(qū)的核心引領(lǐng)作用，以東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為牽引，以莞港合作為主攻方向，大力引進(jìn)香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)人才，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、供應(yīng)鏈管理、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)“香港服務(wù)+東莞制造”的莞港合作新模式。培育集聚一批優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，落實(shí)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化政策，在CEPA框架下實(shí)施服務(wù)貿(mào)易化負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資便利化。針對(duì)東莞企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)需要的香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)，研究制定《“香港城”重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對(duì)進(jìn)駐“香港城”的符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)給予租金補(bǔ)貼等政策扶持。

　　四是全力推進(jìn)“六大片區(qū)”建設(shè)。以常平火車站TOD片區(qū)、東莞東站TOD片區(qū)、新城片區(qū)、常平北環(huán)路（崗梓車輛段）片區(qū)、朗貝更新片區(qū)、袁山貝更新片區(qū)等“六大片區(qū)”建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化城市空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、環(huán)境重塑、動(dòng)能重聚，努力促進(jìn)生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀，優(yōu)化常平城市功能形態(tài)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌做好新城片區(qū)規(guī)劃編制、控規(guī)調(diào)整、土地征收等前期工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心區(qū)遷墳工作，全力推動(dòng)?xùn)|莞東站TOD項(xiàng)目核心區(qū)首期地塊盡早推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取盡早形成強(qiáng)大的片區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　（五）充分發(fā)揮鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)高效能物流節(jié)點(diǎn)

　　一是打造國(guó)內(nèi)循環(huán)高效能物流節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與京九鐵路沿線城市的聯(lián)系，充分挖掘京九鐵路內(nèi)陸貨運(yùn)潛力，將東莞東站戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?yàn)檫B接華南和華中、華北的貨物集散中心、物流節(jié)點(diǎn)，將常平打造成助力實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，助力內(nèi)陸地區(qū)打開開放通道的華南門戶。

　　二是打造國(guó)際循環(huán)高效能物流節(jié)點(diǎn)。探索將鹽田國(guó)際常平內(nèi)陸港納入深圳鹽田港區(qū)的路徑和機(jī)制，深化鹽田國(guó)際常平內(nèi)陸港與深圳鹽田港的港口一體化建設(shè)，增強(qiáng)鹽田—常平通道運(yùn)輸能力。打造常平—鹽田海鐵信息互聯(lián)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)與深圳鹽田港之間的銜接，重點(diǎn)打通貨代、通關(guān)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱狀態(tài)信息的一站式查詢，推進(jìn)港務(wù)一體化、關(guān)務(wù)一體化、船務(wù)一體化。積極爭(zhēng)取深圳鹽田港集裝箱服務(wù)中心服務(wù)功能延伸至鹽田國(guó)際常平內(nèi)陸港，實(shí)現(xiàn)訂艙、提還箱、簽單、改單、商務(wù)結(jié)算等物流服務(wù)前置，爭(zhēng)取將鹽田國(guó)際常平內(nèi)陸港打造成為深圳鹽田港“第二港區(qū)”，進(jìn)一步提高鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)量。積極爭(zhēng)取“東莞常平號(hào)”中歐班列取得圖定資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。以中歐班列開通為新契機(jī)，以大灣區(qū)東部為主要輻射范圍，以鹽田國(guó)際常平內(nèi)陸港為紐帶，與東莞石龍、廣州大朗中歐班列實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。推進(jìn)設(shè)立（公用型）保稅物流中心（A型），有效整合物流資源，持續(xù)提升常平乃至東莞東部地區(qū)物流中心服務(wù)水平，積極為東莞加強(qiáng)國(guó)際班列區(qū)域樞紐建設(shè)，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。推動(dòng)“東莞常平號(hào)”中歐班列增點(diǎn)拓線，在目前新疆阿拉山口線路的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)滿洲里線路，打通泛亞鐵路運(yùn)輸通道，輻射更多“一帶一路”沿線國(guó)家，探索以組建聯(lián)營(yíng)公司的方式打造全新貨物進(jìn)出口平臺(tái)，在組織返程貨物等方面進(jìn)一步加深合作，提升班列運(yùn)輸?shù)囊?guī)模效應(yīng)，構(gòu)建億級(jí)“常平系”市場(chǎng)。

　　三是推動(dòng)“東莞常平號(hào)”戰(zhàn)略升級(jí)。推動(dòng)“東莞常平號(hào)”從物流通道向貿(mào)易通道升級(jí)，加快向制度型開放轉(zhuǎn)變。打造以“東莞常平號(hào)”為基礎(chǔ)的貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)、文化綜合走廊，做強(qiáng)“東莞常平號(hào)”品牌，提升商貿(mào)物流競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)國(guó)際郵件快件、跨境電商產(chǎn)品通過中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸，打通國(guó)際貨運(yùn)物流通道。鼓勵(lì)企業(yè)參與投資系列國(guó)別園、萬(wàn)國(guó)創(chuàng)業(yè)園，探索與“東莞常平號(hào)”沿線國(guó)家通過“兩國(guó)雙園”“多國(guó)多園”模式，深化雙邊及多邊產(chǎn)業(yè)合作。用好外商、僑商、中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)、屬地龍頭企業(yè)、當(dāng)?shù)卣N資源，通過物流、倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)、園區(qū)、資本等多種形式加快全球化布局，支持常平企業(yè)和商人集聚式“走出去”。

　?。┲ν诰騼?nèi)需市場(chǎng)潛力，建設(shè)高品質(zhì)東部消費(fèi)中心

　　一是推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，大力發(fā)展共同配送，構(gòu)建配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)做旺翔龍?zhí)斓氐壬倘?，使其形成較強(qiáng)東部輻射能力。支持傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息、金融等綜合服務(wù)功能提升轉(zhuǎn)變。保護(hù)和傳承老字號(hào)企業(yè)，培育提升蘊(yùn)含廣府文化、展現(xiàn)工匠精神、承載城市記憶的特色小店。培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)和共享消費(fèi)市場(chǎng)。

　　二是加強(qiáng)城市促消費(fèi)品牌建設(shè)。加快市場(chǎng)化、專業(yè)化合作運(yùn)營(yíng)商的招引，全力打造“樂購(gòu)常平”促消費(fèi)核心品牌及衍生品牌，構(gòu)建立體層級(jí)式的品牌概念體系，配合“常平定制”和“常平上云”工作，持續(xù)謀劃開展具有特色的大型促消費(fèi)活動(dòng)。加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會(huì)、大型商貿(mào)流通企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)合，搭建線上線下（O2O）消費(fèi)平臺(tái)，積極營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍，使促消費(fèi)工作取得經(jīng)濟(jì)效果的同時(shí)，助力常平城市形象的提升。

　　三是積極拓展汽車貿(mào)易市場(chǎng)。將消費(fèi)主導(dǎo)商品汽車作為促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵抓手之一，做大做強(qiáng)東莞東部（常平）汽貿(mào)城，加快汽貿(mào)城剩余土地的開發(fā)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套服務(wù)行業(yè)，吸引更多高端汽車、載貨運(yùn)輸汽車、新能源汽車品牌進(jìn)駐，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展汽車貿(mào)易、汽車配件、汽車服務(wù)及汽車文化，打造汽車消費(fèi)完整產(chǎn)業(yè)鏈。探索汽車消費(fèi)新途徑，促進(jìn)汽車以舊換新，實(shí)現(xiàn)汽車消費(fèi)升級(jí)。打造“常平二手車”區(qū)域品牌，建立二手車交易平臺(tái)，形成二手車質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建二手車追溯系統(tǒng)，簡(jiǎn)化二手車交易手續(xù)，優(yōu)化二手車交易商業(yè)模式，積極開拓二手車國(guó)內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)和國(guó)際出口業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取常平成為二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車，加大新能源汽車的宣傳力度，集中解決充電樁建設(shè)痛點(diǎn)問題，對(duì)新能源汽車的消費(fèi)在購(gòu)買資格和購(gòu)車補(bǔ)貼上予以激勵(lì)。

　　四是積極培育發(fā)展電商。利用制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)有影響力的傳統(tǒng)電商、保稅電商、直播電商等電商平臺(tái)。提供推廣流量和稅收等扶持政策，支持企業(yè)電商平臺(tái)的發(fā)展。爭(zhēng)取市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策在常平先行先試，打造跨境電商優(yōu)質(zhì)品牌。支持建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和直播電商產(chǎn)業(yè)園，完善跨境電商和直播電商產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)合電商大平臺(tái)，成立運(yùn)作主體，建設(shè)電商“常平專區(qū)”，著手從公共關(guān)系、推廣傳播、品牌建設(shè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面提供扶持。選擇符號(hào)場(chǎng)景，完善場(chǎng)地設(shè)施，打造場(chǎng)景電商產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)紅打卡地。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)高品質(zhì)東部旅游集散樞紐

　　一是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。加大招商力度，引進(jìn)有實(shí)力的文化旅游企業(yè)及各類社會(huì)資本參與全鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)和開發(fā)，打造一批附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大型文化旅游精品項(xiàng)目。以紅色教育基地、隱賢山莊、工業(yè)旅游點(diǎn)為基礎(chǔ)，通過旅游線路的包裝策劃，打造特色旅游路線，打通交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)景點(diǎn)間的互動(dòng)性，做到可觀光及可體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“化零為整”和“串點(diǎn)成線”。加強(qiáng)文旅品牌建設(shè)，加大文旅品牌規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)力度，深度挖掘隱賢山莊、東莞縣委機(jī)關(guān)舊址、鐵路公園和李任之故居等標(biāo)記性文旅概念，形成具有強(qiáng)烈常平符號(hào)的文旅品牌效應(yīng)。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，挖掘文化遺跡，大力發(fā)展旅游+文藝演出、旅游+民俗節(jié)慶、旅游+文化融合產(chǎn)品建設(shè)。推動(dòng)工旅融合開發(fā)，大力推薦旅游+紅色文化基地、旅游+工廠、旅游+商品的工旅融合點(diǎn)建設(shè)，以工業(yè)旅游點(diǎn)為突破口，引導(dǎo)各類企業(yè)參與工業(yè)旅游開發(fā)，發(fā)展“制造、展銷、體驗(yàn)”于一體的工業(yè)旅游模式，豐富游客觀光和購(gòu)物體驗(yàn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持橋梓村、木棆村、司馬村、土塘村等特色村建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范作用，提升發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民俗游會(huì)的影響力，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、文物遺跡等資源，著力提升鄉(xiāng)村旅游吸引力，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游提質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)文旅市場(chǎng)安全、服務(wù)、培訓(xùn)、標(biāo)識(shí)等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　二是建設(shè)東部旅游集散樞紐。依托高速公路、干線公路、國(guó)家鐵路、城際軌道等重點(diǎn)交通設(shè)施，構(gòu)筑以“高可達(dá)、便轉(zhuǎn)換、快集散”為核心的城市旅游交通體系。注重與周邊區(qū)域旅游景點(diǎn)的聯(lián)合，加快融入全市乃至大灣區(qū)旅游發(fā)展整體格局，提升兩個(gè)火車站、莞惠城際常平站建設(shè)和功能配套，重點(diǎn)提升站場(chǎng)的旅游集散功能和指引，無縫對(duì)接大灣區(qū)旅游資源，打造東部旅游集散樞紐。引入國(guó)內(nèi)頭部旅行社市場(chǎng)化運(yùn)作，培養(yǎng)一批職業(yè)道德良好、素質(zhì)高尚的服務(wù)和管理人員，為外地游客提供集散客自助旅游、單位團(tuán)隊(duì)旅游、旅游信息咨詢、旅游集散換乘、景點(diǎn)大型活動(dòng)、客房預(yù)訂、票務(wù)預(yù)訂等于一體的高品質(zhì)旅游服務(wù)。

　　三是加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組和升級(jí)，深度挖掘更多的文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和創(chuàng)意、市場(chǎng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉逼陂g扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，豐富文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足常平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)常平鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，整合資源、突出重點(diǎn)、彰顯特色，打造以民俗文化、歷史文化、鐵路文化和文化創(chuàng)意為主題的特色基地。著重推廣鐵路文化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鐵路公園，將鐵路公園建設(shè)成輻射大灣區(qū)的網(wǎng)紅打卡地，帶動(dòng)常平整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮歌舞團(tuán)、民間文藝團(tuán)體等文藝資源優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)作原創(chuàng)作品，將常平優(yōu)質(zhì)演繹作品推進(jìn)景區(qū)、推入市場(chǎng)。開拓演藝文化市場(chǎng)，引進(jìn)特色文化項(xiàng)目，倡導(dǎo)高雅文藝演出，營(yíng)造文娛演藝消費(fèi)新熱點(diǎn)。彌補(bǔ)常平現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)高雅藝術(shù)形式、劇目等資源匱乏的短板。

　　四是強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)宣傳推介。針對(duì)深圳、廣州、香港、澳門等重點(diǎn)客源地，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)行專題文旅推介，吸引外地游客前來旅游。在華南有影響力的報(bào)刊雜志上刊登文旅形象廣告，宣傳、介紹特色文旅資源。借助雜志、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳，有效提升城市文旅形象。組織企業(yè)積極參加大灣區(qū)文旅展會(huì)，增強(qiáng)文旅產(chǎn)品促銷的實(shí)效性。開展文旅LOGO、紀(jì)念品設(shè)計(jì)及攝影大賽，提升文旅形象，凸顯文旅特色。

　　五是完善公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提升公共文化產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建起與常平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)重大公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。按照公益性、基本性、便利性的原則，加大公益性文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)公共文化供給，滿足群眾文化需求，豐富群眾文化生活。實(shí)施常平青年文化精品工程，打造一批富有常平特色和時(shí)代氣息的青年題材文化產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)在莞港澳臺(tái)青年的愛國(guó)教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好常平故事，不斷增強(qiáng)青年對(duì)“一國(guó)兩制”的正確認(rèn)知、對(duì)中華民族的深刻認(rèn)同和對(duì)常平高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)感知。

　?。ò耍┙y(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新活力

　　一是著力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)配套改革。爭(zhēng)取跨境電商業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式和優(yōu)惠政策在常平先行先試。爭(zhēng)取在實(shí)驗(yàn)區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化首選試點(diǎn)，促進(jìn)莞港跨境投融資便利化，積極貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，探索打通跨境股權(quán)投資渠道，爭(zhēng)取實(shí)施外商股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）項(xiàng)目第一批試點(diǎn)，支持港澳私募基金參與實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新性企業(yè)融資，擴(kuò)大港澳等境外資金投資境內(nèi)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的渠道。支持港澳金融機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供多元化金融服務(wù)。

　　二是著力推進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)改革。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，遵循“政企分開，理順架構(gòu)，整合資源，管理科學(xué)”的改革方針，推動(dòng)鎮(zhèn)屬企業(yè)從分散到集中、從管資產(chǎn)到管資本的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機(jī)制更加健全、法人治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、功能定位更加清晰、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷提高，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)屬企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為推動(dòng)常平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。盡快開展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善收益分配管理等工作。

　　三是持續(xù)深化商事登記制度改革。提高登記注冊(cè)便利度和效率，配合打造全市科學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管體系“一平臺(tái)三工程”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造和諧安全有序的東部中心的消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

　　四是積極理順財(cái)政收入分配主體與事項(xiàng)。厘清我鎮(zhèn)作為東莞東部中心所承擔(dān)的周邊鎮(zhèn)區(qū)公共支出，理順財(cái)政收入分配主體，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的周邊鎮(zhèn)區(qū)1000個(gè)學(xué)位、東莞東火車站和常平火車站站場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)的支持，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政對(duì)我鎮(zhèn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持。積極開展全鎮(zhèn)行政事項(xiàng)梳理，全面優(yōu)化或取消已不適應(yīng)新時(shí)代的相關(guān)行政事項(xiàng)，提高行政效能，節(jié)約財(cái)政支出。

　　五是持續(xù)開展鎮(zhèn)村工業(yè)園連片改造投融資渠道創(chuàng)新。探索通過發(fā)行政府專項(xiàng)債、與國(guó)有企業(yè)合資合作、村民入股、信托投資等方式籌集資金，創(chuàng)新拓寬投融資渠道，開展鎮(zhèn)村工業(yè)園連片改造，提升改造項(xiàng)目效能。鼓勵(lì)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織以土地或物業(yè)入股，通過自主開發(fā)或合資合作、產(chǎn)權(quán)租賃、物業(yè)回購(gòu)等方式，統(tǒng)籌整合低效土地、物業(yè)資源和村民資金，推動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)園更新改造。支持社會(huì)資本全面參與鎮(zhèn)村工業(yè)園改造項(xiàng)目。

　?。ň牛┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展

　　一是強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理與修復(fù)。推進(jìn)木棆河河涌整治，仁和水河道、鎮(zhèn)中心區(qū)、橋梓、崗梓、塘角、金美等排渠清淤工程，寒溪河“一河兩岸”及截污主次管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。大力實(shí)施飲用水源保護(hù)工程，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，保障用水安全，著力打造景觀河，持續(xù)改善全鎮(zhèn)水環(huán)境。全面構(gòu)建“源頭減排—過程控制—末端治理”的系統(tǒng)化治水體系，推動(dòng)污水全量收集、達(dá)標(biāo)排放，提高污水處理能力。統(tǒng)籌管理全鎮(zhèn)水利工程，強(qiáng)化排水規(guī)劃指導(dǎo)，全面殲滅內(nèi)澇黑點(diǎn)。強(qiáng)化雨污分流管網(wǎng)建設(shè)、管養(yǎng)，推動(dòng)雨污分流、管網(wǎng)修復(fù)100%全覆蓋。提高雨天溢流風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，開展全鎮(zhèn)箱涵高水位運(yùn)行普查，合理設(shè)置雨水調(diào)蓄處理設(shè)施，建設(shè)精準(zhǔn)截污與調(diào)度工程及初雨調(diào)蓄池，確保初期雨水全部處理，打造全流程污染雨水收集與處理系統(tǒng)。開展河道生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)調(diào)研和水生態(tài)健康調(diào)查評(píng)估，摸清河流生態(tài)環(huán)境本底，統(tǒng)計(jì)水生生物種類及數(shù)量基準(zhǔn)值，繪制河流生態(tài)系統(tǒng)豐度圖譜。建立河流生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)目標(biāo)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)水生態(tài)修復(fù)工程有效性和持久性。加快推進(jìn)全鎮(zhèn)河流綜合整治，2025年前全鎮(zhèn)水質(zhì)100%消除劣Ⅴ類。推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)10公里碧道，優(yōu)先對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、具有穩(wěn)定基流且生態(tài)景觀功能較高的河流，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)寒溪河“一河兩岸”建設(shè)，實(shí)施50公里生態(tài)修復(fù)工作，新建或改造2個(gè)人工濕地（公園）。開展“汛期滯洪，枯期凈化”的復(fù)合功能濕地建設(shè)，打造“生態(tài)補(bǔ)水+人工濕地”模式，打造天然水、再生水并濟(jì)的生態(tài)補(bǔ)水系統(tǒng)，逐步恢復(fù)河流自凈能力和生態(tài)功能。

　　二是深入開展大氣污染防治。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，開展多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌防治臭氧和細(xì)顆粒物污染，嚴(yán)控餐飲油煙污染，大中型餐飲項(xiàng)目100%安裝油煙自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，督促餐飲企業(yè)每季度至少完成1次保養(yǎng)工作，采用“定期+不定期”方式強(qiáng)化餐飲企業(yè)油煙排放檢測(cè)與督查。加強(qiáng)推廣新能源汽車使用，公務(wù)租車優(yōu)先選用純電動(dòng)車、黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)更新車輛優(yōu)選配純電動(dòng)汽車，合理強(qiáng)化充電樁建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢、抽檢力度，重點(diǎn)對(duì)老舊汽油車和柴油車開展執(zhí)法檢查，全面配合落實(shí)尾氣遙感設(shè)備和黑煙車視頻智能監(jiān)控設(shè)備。關(guān)停無證照污染企業(yè)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，從源頭控制污染。

　　三是強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物處理處置。推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物源頭減量和資源利用，做好一般工業(yè)固體廢物處置規(guī)劃，推進(jìn)一般工業(yè)企業(yè)固體廢物分類收集、分類貯存、分類處置，推動(dòng)工業(yè)再生資源區(qū)外協(xié)同處置。加強(qiáng)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記，完善一般工業(yè)固體廢物資源化利用監(jiān)管臺(tái)賬。建立布局合理、交售方便、收購(gòu)有序的一般工業(yè)固體廢物回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)低價(jià)值一般工業(yè)固體廢物循環(huán)利用。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物全過程管控，加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理，出臺(tái)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理指引，建立危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過智能電子秤物聯(lián)網(wǎng)、二維碼收運(yùn)聯(lián)單、運(yùn)輸車輛監(jiān)管、視頻監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置全過程閉環(huán)管理，提升危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管能力和水平，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)合法處置危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)企業(yè)自行配套建設(shè)危廢處置利用設(shè)施，推動(dòng)2—3家企業(yè)完成配套危廢利用設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物本地收運(yùn)處置能力。

　　四是穩(wěn)步推進(jìn)垃圾整治和分類。全面落實(shí)《東莞市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，加快完善全區(qū)生活垃圾分類管理體系，強(qiáng)化生活垃圾分類投放、分類運(yùn)輸和綜合利用，重點(diǎn)強(qiáng)化餐廚垃圾綜合利用水平，逐步完善玻金塑紙、廢舊織物、廢舊家具等再生資源回收利用體系建設(shè)。強(qiáng)化建筑廢棄物綜合利用，鼓勵(lì)建筑廢棄物就近利用實(shí)現(xiàn)“近零”排放。強(qiáng)化綠化廢棄物資源化利用，以公園為主體，以道路、社區(qū)等為補(bǔ)充，建立綠化廢棄物生產(chǎn)與應(yīng)用示范區(qū)，形成良好的城市綠化廢棄物循環(huán)系統(tǒng)。做好轄區(qū)鎮(zhèn)政公園、郊野公園、社區(qū)公園、旅游景區(qū)、道路、住宅區(qū)綠化垃圾分類收運(yùn)和資源化利用，全面禁止焚燒綠化垃圾。

　?。ㄊ┨嵘鶎由鐣?huì)治理能力，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

　　一是全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。積極部署我鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，推動(dòng)常平鎮(zhèn)社會(huì)治理不斷邁上新臺(tái)階。抓緊落實(shí)《常平鎮(zhèn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》，按照2020年部署動(dòng)員、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，2021年穩(wěn)步推進(jìn)、階段總結(jié)，2022年迎接驗(yàn)收、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。按照方案要求，各責(zé)任牽頭單位將根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化工作方案，落實(shí)好屬地屬事責(zé)任，不折不扣把工作任務(wù)分解到位、落實(shí)到位。

　　二是全面提升社會(huì)治理智慧化水平。全面推進(jìn)“智網(wǎng)工程”建設(shè)工作，深入挖掘“智網(wǎng)工程”的應(yīng)用效能，從源頭上解決社會(huì)基礎(chǔ)要素底數(shù)不清、情況不明的情況，以“智網(wǎng)工程”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)社會(huì)綜合治理云平臺(tái)在我鎮(zhèn)的應(yīng)用。加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力推進(jìn)社會(huì)治理智能化，著力打造“智慧社區(qū)”。積極探索智慧警務(wù)新模式，推動(dòng)警務(wù)工作信息化、智能化、現(xiàn)代化，全面推進(jìn)視頻監(jiān)控體系建設(shè)與應(yīng)用工作，建立公安視頻監(jiān)控體系“生態(tài)圈”，不斷提升“平安常平”視頻監(jiān)控系統(tǒng)在機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用擴(kuò)展等方面工作。深入推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，打造體系完善、業(yè)務(wù)場(chǎng)景完整、智能化程度高的智慧城管，擴(kuò)大城市管理可視、可控范圍，提高應(yīng)用的智能化程度、增強(qiáng)市民互動(dòng)參與程度、優(yōu)化城管體制與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市治理“快”“精”“準(zhǔn)”。搭建智慧出行平臺(tái)，加強(qiáng)建設(shè)綜合智能交通信息系統(tǒng)，通過智能云控平臺(tái)的搭建，選取街區(qū)部分路段探索建設(shè)智慧停車，試點(diǎn)多功能智能桿、智能交通燈等各類智能交通管理設(shè)施設(shè)備，使新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸中應(yīng)用，建設(shè)人流物流信息流多流集成、高效暢通的智慧交通。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段在城市運(yùn)行中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和智能安保應(yīng)急，使城市交通出行信息更交互、服務(wù)更精準(zhǔn)、管控手段更多樣化。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高效科學(xué)的應(yīng)急管理體系，提升全鎮(zhèn)綜合應(yīng)急管理能力，到2025年，信息化、智能化、科學(xué)化等應(yīng)急管理現(xiàn)代化能力全面加強(qiáng)，有力化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制重特大事故和災(zāi)害災(zāi)難發(fā)生。

　　三是全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化重大行政決策制度，健全事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通群眾參與決策的渠道提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，為加快轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造高品質(zhì)的東莞東部中心奠定扎實(shí)法治基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，厘清部門權(quán)責(zé)清單，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合執(zhí)法效能。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化流程，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力開創(chuàng)新時(shí)代行政執(zhí)法工作新局面。優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，健全鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，完善軟硬件設(shè)施配置，加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)法律服務(wù)需求，加大全面普法力度，編制和落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+普法”技術(shù)手段，打造多元實(shí)效普法新格局。依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。健全人民調(diào)解激勵(lì)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民調(diào)解員職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，全面激活人民調(diào)解活力。全面貫徹實(shí)施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)，健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

　?。ㄊ唬┥钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)

　　一是提升村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，加快功能完善和生態(tài)修復(fù)。完善道路照明、人行道、綠化等市政配套設(shè)施，加大公路危橋改造力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，優(yōu)化村（社區(qū)）公交線路設(shè)置，讓村（居）民出行更加安全、便捷。全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）500米見公園，達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建2個(gè)特色精品村，建設(shè)城鄉(xiāng)融合、宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、美麗幸福的莞邑村居。

　　二是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織與實(shí)業(yè)投資、金融信托等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)和投資經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力實(shí)施舊村改造，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，建設(shè)成長(zhǎng)租公寓、民宿、創(chuàng)意辦公等場(chǎng)所，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。推進(jìn)集體企業(yè)改革，健全集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快完善集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺(tái)，探索設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)收入專戶的事前監(jiān)管制度。

　　三是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦觀光、休閑、度假、康養(yǎng)等需求，加快開發(fā)多樣化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)。發(fā)展生態(tài)景觀型、體驗(yàn)參與型、旅游休閑型農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康療等鄉(xiāng)村產(chǎn)品，結(jié)合現(xiàn)在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品園區(qū)。

　?。ㄊ┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)高品質(zhì)幸福美好常平

　　一是健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分級(jí)分類幫扶，落實(shí)就業(yè)援助政策，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全就業(yè)援助制度，加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)扶持力度。完善就業(yè)服務(wù)體系，改善戶籍勞動(dòng)力就業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站的作用，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作，疏通就業(yè)信息渠道，促進(jìn)戶籍勞動(dòng)力就業(yè)。完善異地務(wù)工人員有序流動(dòng)就業(yè)政策措施，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)。加大就業(yè)培訓(xùn)和激勵(lì)力度，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。設(shè)立婦女創(chuàng)業(yè)扶持資金，定期舉辦集市活動(dòng)，發(fā)揮婦女創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)作用。開展“展翅計(jì)劃”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目等工作，推動(dòng)本鎮(zhèn)婦女和青年創(chuàng)業(yè)致富。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)支持力度，打造青年發(fā)展型城市。完善常平青年就業(yè)和勞動(dòng)保障機(jī)制，建立健全就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和就業(yè)政策效果評(píng)估機(jī)制。

　　二是推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)。促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，加大公共教育投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)，提升整體教育質(zhì)量，確保2022年前建成新城學(xué)校，用三年左右時(shí)間扭轉(zhuǎn)學(xué)位供給不足的局面，力爭(zhēng)5年內(nèi)新增公辦小學(xué)學(xué)位8505個(gè)、初中學(xué)位5800個(gè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)人口規(guī)模變化，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局中小學(xué)和幼兒園。規(guī)范小區(qū)配套學(xué)校（含幼兒園）的建設(shè)與管理，健全配套學(xué)校建設(shè)機(jī)制，滿足居民就近劃片入學(xué)需求。推進(jìn)全鎮(zhèn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步普及高中階段教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌公辦教育和民辦教育的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開展資源共享、人才交流和深度合作，支持民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。持續(xù)提升教育信息化水平，推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的人才培養(yǎng)模式變革，大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，有效提升學(xué)生信息素養(yǎng)，不斷推進(jìn)教育信息化配套建設(shè)，推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)工作，建成一批教育信息化“智慧校園”，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”，與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。

　　三是推進(jìn)健康常平建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等健康“細(xì)胞”工程建設(shè)，全面普及并鞏固深化家庭醫(yī)生式服務(wù)工作，加快推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)。健全完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和長(zhǎng)效激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)高層次醫(yī)學(xué)專科隊(duì)伍與高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)。深化與周邊鎮(zhèn)街在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的互利合作，搭建各種衛(wèi)生健康密切合作平臺(tái)。構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生全面防控體系，加強(qiáng)職業(yè)病、重點(diǎn)地方病、慢性病、重大疫情防控防治，提高重大公共衛(wèi)生預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)醫(yī)院數(shù)字化智能化升級(jí)，大力推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。充分利用5G、互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)，加快完成“一體化、集約化”醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)打造。積極推進(jìn)醫(yī)療資源、醫(yī)療數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建連接省、市、鎮(zhèn)、村的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療服務(wù)。建立常平青年體質(zhì)健康水平監(jiān)測(cè)體系，健全大中小學(xué)生健康體檢制度，關(guān)注異地務(wù)工青年身體和心理健康狀況，開展健康監(jiān)測(cè)。

　　四是建設(shè)全覆蓋可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保?025年，失業(yè)、工傷、生育、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。以外來務(wù)工人員為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，落實(shí)外來務(wù)工人員失業(yè)保險(xiǎn)政策。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，健全社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。健全全面醫(yī)療保障體系，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院及門診待遇，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療商業(yè)健康保險(xiǎn)。健全醫(yī)療救助制度，有效解決家庭經(jīng)濟(jì)困難群眾和重特大疾病患者的醫(yī)療保障問題。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)等底線民生保障水平，加大社會(huì)保障卡發(fā)放力度，拓展社會(huì)保障卡服務(wù)功能。完善殘疾人社會(huì)救助政策，提高殘疾人各類補(bǔ)助救助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，積極培育和規(guī)范社會(huì)慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益事業(yè)。做好優(yōu)撫安置工作，完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制和兒童分類保障機(jī)制。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，完善退役軍人檔案信息，優(yōu)化綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打通服務(wù)退役軍人“最后一公里”，確保服務(wù)保障上全面提升。加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家、省、市圍繞退役軍人工作制定的各項(xiàng)政策和各項(xiàng)撫恤金發(fā)放，重點(diǎn)組織開展《退役軍人保障法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹。加強(qiáng)走訪慰問溝通交流，健全常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)年齡段退役軍人就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記全覆蓋，為有創(chuàng)業(yè)需求的退役軍人提供貼心、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　五是促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，推動(dòng)公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向婦女兒童傾斜，保障婦女兒童合法權(quán)益。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助、心理健康等工作。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)兒童思想道德教育和勞動(dòng)教育，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)。探索在社區(qū)、大型樓盤和工業(yè)園區(qū)建設(shè)嵌入式幼兒園和托幼班。加強(qiáng)家庭建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深化家庭文明創(chuàng)建、家庭教育支持、家庭服務(wù)提升、家庭研究。

　　五、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建項(xiàng)目

　　深圳鹽田港區(qū)鐵路疏港運(yùn)輸。加快推進(jìn)常平通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化鹽田國(guó)際常平內(nèi)陸港與深圳鹽田港的港口一體化，增強(qiáng)鹽田-常平通道運(yùn)輸能力。加強(qiáng)與深圳鹽田港之間的銜接，重點(diǎn)打通貨代、通關(guān)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱狀態(tài)信息的一站式查詢，推進(jìn)港務(wù)一體化、關(guān)務(wù)一體化、船務(wù)一體化。積極爭(zhēng)取深圳鹽田港集裝箱服務(wù)中心服務(wù)功能延伸至鹽田國(guó)際常平內(nèi)陸港，實(shí)現(xiàn)訂艙、提還箱、簽單、改單、商務(wù)結(jié)算等物流服務(wù)前置，爭(zhēng)取將鹽田國(guó)際常平內(nèi)陸港打造成為深圳鹽田港“第二港區(qū)”，進(jìn)一步提高鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)量。

　　中歐班列保稅物流中心（A型）。積極推動(dòng)常盛貨場(chǎng)升級(jí)改造，通過設(shè)立A型保稅物流中心，有效整合物流資源，完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。同時(shí)幫助企業(yè)扎根常平，加快物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，積極為東莞建設(shè)國(guó)際班列區(qū)域樞紐、實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)常平力量。進(jìn)一步推動(dòng)常平成為跨境電商聚集地，有效增強(qiáng)物流輻射能力；帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和升級(jí)。

　　常平環(huán)保專業(yè)基地。項(xiàng)目占地約540畝，預(yù)計(jì)建設(shè)廠房約42萬(wàn)平方米。進(jìn)一步將常平及周邊鎮(zhèn)街的洗水、印染類企業(yè)整合入園，統(tǒng)一規(guī)劃、集中治污、集中管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)水平明顯提升、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的目標(biāo)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。穩(wěn)固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)扶持食品飲料加工、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建華立裝飾復(fù)合材料生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)建挪亞家家具有限公司家具生產(chǎn)項(xiàng)目、珠江啤酒有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目和維他奶食品飲料中心項(xiàng)目。

　　高端產(chǎn)業(yè)壯大。大力發(fā)展高端智能制造裝備、電子信息、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群，新建固達(dá)高端數(shù)控裝備制造項(xiàng)目、莞民投智能裝備研發(fā)生產(chǎn)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目、環(huán)球經(jīng)典新型材料有限公司再造石項(xiàng)目，擴(kuò)建喬鋒機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目、弘擎電子材料研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。

　?。ǘ﹦?chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目

　　時(shí)代智造港（盧屋舊村改造）。項(xiàng)目占地約317畝，總建筑面積約80萬(wàn)平方米，投資總額超過50億?！笆奈濉逼陂g要以創(chuàng)新中心作為突破點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展智能終端的研發(fā)設(shè)計(jì)和高端零部件制造，同時(shí)兼顧總部、生產(chǎn)、研發(fā)和服務(wù)等功能，進(jìn)一步向智能終端產(chǎn)業(yè)鏈的上下游積極延伸，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。秉承“產(chǎn)業(yè)聚焦、垂直深耕”的運(yùn)營(yíng)理念，構(gòu)建集高端化、供應(yīng)鏈一體化、智能化與信息化“四化一體”的產(chǎn)業(yè)集聚載體，攜手知名高校建立智能制造人才實(shí)訓(xùn)基地，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，助推東莞乃至珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擬于2022年完成項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)。

　　常平國(guó)際創(chuàng)新港。園區(qū)占地面積43.6公頃，總占地面積約21萬(wàn)平方米，總建筑面積約27萬(wàn)平方米。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、產(chǎn)城融合，以城市更新引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新資源集聚。鼓勵(lì)和吸引更多公共科技服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)四大類功能載體的入駐。“十四五”期間要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌用好連片土地資源，承接重大項(xiàng)目，招引龍頭企業(yè)，培育高端設(shè)備制造、新材料、5G等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)集群，打造成全省科技創(chuàng)新示范園區(qū)、科技孵化園區(qū)、“三舊”改造示范園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　東莞理工學(xué)院（常平）智能制造與創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院。常平學(xué)院選址在常平國(guó)際創(chuàng)新港，占地面積約1.5萬(wàn)平方米，總建筑面積約1.75萬(wàn)平方米。項(xiàng)目具備人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等功能，可容納200名學(xué)生就讀。充分發(fā)揮學(xué)院與國(guó)際創(chuàng)新港兩個(gè)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)常平與港澳高校的交流溝通和產(chǎn)業(yè)合作，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新提供技術(shù)和人才支撐。

　　常平科技園（金美工業(yè)園改造）。切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以成片改造為主體，推進(jìn)單體項(xiàng)目改造上升到成片改造，合理布局產(chǎn)業(yè)用地、經(jīng)營(yíng)性用地和公共設(shè)施用地，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升周邊人居環(huán)境，著力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈。創(chuàng)建具有“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的研發(fā)型產(chǎn)業(yè)新城，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)高新技術(shù)含量的提升和老工業(yè)園區(qū)環(huán)境的改造，成為常平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)的“領(lǐng)頭羊”。

　　萬(wàn)豐科技產(chǎn)業(yè)中心。引進(jìn)涉及地面數(shù)字電視技術(shù)、終端產(chǎn)品的研發(fā)與制造、移動(dòng)視頻傳輸解決方案與工程、5G技術(shù)、3D打印等高端技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工、生產(chǎn)等一系列高端電子科技企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，并引用環(huán)保、節(jié)能等技術(shù)理念完善園區(qū)配套生活設(shè)施，吸納高學(xué)歷科技人才，打造孵化器產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域，擬于2021年完成項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ┏鞘锌臻g優(yōu)化拓展項(xiàng)目

　　香港城（常平火車站TOD）。項(xiàng)目（包含起步區(qū)）占地面積3平方公里，總建筑面積約329.1萬(wàn)平方米。采用TOD模式，推動(dòng)常平火車站改造和周邊城市更新。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加大改革開放力度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，整合資源，加強(qiáng)配合，將香港城打造成東莞融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的示范性項(xiàng)目。大力引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、企業(yè)運(yùn)營(yíng)總部、信息中心、研發(fā)中心等，打造集商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)于一體的莞港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)接香港優(yōu)質(zhì)商業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)資源，引入香港國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，打造具有香港特色的綠色智能國(guó)際社區(qū)。加快建設(shè)常平國(guó)際創(chuàng)新港，對(duì)接香港科技創(chuàng)新資源，打造眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化基地等，提升科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境和配套服務(wù)水平，吸引粵港澳專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　新城片區(qū)。新城片區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為東莞東部的城市門戶、常平現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。新城區(qū)總規(guī)劃面積約2.71平方公里，兼顧城市門戶形象與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，承接港深莞產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落戶，推動(dòng)科創(chuàng)升級(jí)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造東莞東部產(chǎn)城融合發(fā)展高地。將圍繞常新公園約500畝核心區(qū)域列為啟動(dòng)區(qū)，主要裝載高端制造、辦公研發(fā)、企業(yè)總部、服務(wù)中心、員工公寓、園區(qū)配套等內(nèi)容，啟動(dòng)區(qū)外圍各村配合進(jìn)行核心區(qū)域改造，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃于2021年，全面完成啟動(dòng)區(qū)地塊手續(xù)，建成建筑體量不低于100萬(wàn)平方米（設(shè)計(jì)總建筑體量115.98平方米），啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面建成，整體投資、運(yùn)營(yíng)環(huán)境得到顯著提升，良好的招商勢(shì)頭帶動(dòng)外圍各村改造意愿，促進(jìn)各村啟動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施，基本完成區(qū)外加快實(shí)施改造紅線范圍內(nèi)的土地統(tǒng)籌和整備。

　　常平北環(huán)路站（崗梓車輛站）TOD。踐行“經(jīng)營(yíng)城市”理念，圍繞常平北環(huán)路站建設(shè)創(chuàng)新型TOD片區(qū)，把常平北環(huán)路站TOD片區(qū)打造成城市會(huì)客廳和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，推動(dòng)常平實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略。從崗梓片區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)崗梓車輛站片區(qū)建設(shè)的規(guī)范和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城際軌道沿線土地綜合開發(fā)。創(chuàng)新城市空間組織形式，挖掘潛力用地，統(tǒng)籌地上地下空間利用，構(gòu)建城市與地鐵站一體的土地利用布局，搭建綜合交通體系，明確常平北環(huán)路站所在地區(qū)的剛性及彈性約束內(nèi)容，加快形成新的城市格局，提升城市品質(zhì)與形象。

　　東莞東站TOD。東莞東站TOD項(xiàng)目占地約2800畝，核心區(qū)占地面積接近500畝。突出政府在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開發(fā)、投融資等方面的主導(dǎo)地位，踐行“區(qū)域一體化”理念，充分利用軌道站場(chǎng)核心優(yōu)勢(shì)，提高土地集約利用，優(yōu)化東莞東站片區(qū)的城市空間布局，形成以“城市投入”實(shí)現(xiàn)“城市增值”的良性循環(huán)。以時(shí)尚商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)作為項(xiàng)目核心產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，配套發(fā)展主題酒店、品質(zhì)社區(qū)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)“站城一體化”開發(fā)，結(jié)合東莞東站片區(qū)功能定位，打造集交通、商務(wù)、商業(yè)、文化、教育、居住為一體的城市功能區(qū)，為常平打造高品質(zhì)的東莞東部中心提供落腳點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

　　朗貝村更新片區(qū)。朗貝村城市更新項(xiàng)目占地2028畝，充分利用其地理位置優(yōu)勢(shì)，在片區(qū)的改造規(guī)劃上充分考慮如何將“常平大道經(jīng)濟(jì)帶”和新城片區(qū)的建設(shè)進(jìn)行有機(jī)整合。擬改造為集居住生活、商業(yè)購(gòu)物、生態(tài)旅游、體育休閑為一體的低碳、環(huán)保的現(xiàn)代城市綜合體。對(duì)接和引進(jìn)香港高端服務(wù)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等，完善展示銷售、市場(chǎng)營(yíng)銷、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)功能，培育“數(shù)字+”“創(chuàng)意+”“健康+”等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌策劃、市場(chǎng)渠道、創(chuàng)新技術(shù)與生產(chǎn)制造的有機(jī)整合，引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品質(zhì)提升，輻射帶動(dòng)周邊片區(qū)。聚焦高品質(zhì)生活服務(wù)，打造體驗(yàn)式消費(fèi)中心、體育文化中心、都市農(nóng)業(yè)基地等，促進(jìn)文化、消費(fèi)、旅游、休閑融合發(fā)展，營(yíng)造全新都市生活方式，滿足高端人才多樣化、多層次、高品質(zhì)的生活需求。

　　袁山貝村更新片區(qū)。將產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造與舊村莊改造有機(jī)結(jié)合起來，在“產(chǎn)業(yè)立市”方針指導(dǎo)下，利用舊村改造撬動(dòng)工業(yè)紅線范圍內(nèi)的工業(yè)連片改造，將整村可改造的4000余畝土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期開發(fā)，通過“修繕保留、拆除新建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”結(jié)合模式，完整、系統(tǒng)化地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的整體路徑。按照產(chǎn)城融合原則和高標(biāo)準(zhǔn)城市設(shè)計(jì)要求，合理布局袁山貝城市更新片區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)空間、配套設(shè)施和公共空間，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)與生態(tài)的有機(jī)共生，打造一個(gè)集生態(tài)、生產(chǎn)和生活高度融合的“印象·袁山貝”創(chuàng)新城區(qū)模式，成為宜業(yè)宜商宜居的城市更新標(biāo)桿示范區(qū)，提升城市品質(zhì)和綜合承載實(shí)力，構(gòu)筑和諧美好的生活新秩序。

　　金美舊村改造。因地制宜實(shí)施微改造，注重人居環(huán)境改善，注重文明傳承、文化延續(xù)，精細(xì)化推進(jìn)城市更新。整治金美舊村在消防安全、公共空間、公共配套、環(huán)境品質(zhì)、交通微循環(huán)及市政配套等方面存在的問題，合理劃定拆除范圍，科學(xué)制定改造方案，優(yōu)化居住環(huán)境。銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出金美村建設(shè)風(fēng)貌，實(shí)施整治活化的控制指引；推進(jìn)村莊資源整合，實(shí)施有機(jī)更新，推動(dòng)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，延伸拓展城市產(chǎn)業(yè)空間。

　?。ㄋ模┏鞘衅焚|(zhì)提升項(xiàng)目

　　加快完成莞番高速征收拆遷工作，盡快落實(shí)環(huán)莞快速三期、口岸大道至環(huán)莞快速路聯(lián)絡(luò)線、松山湖大道至常平環(huán)常西路聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目的建設(shè)工作。采用城市主干道的標(biāo)準(zhǔn)，打通S529線環(huán)常東路、東平大道接常馬路延長(zhǎng)線等一批斷頭路、瓶頸路，改善城市交通微循環(huán)。提升城市道路網(wǎng)密度，形成“高快速道路保高效、主干道路保暢通、次支路網(wǎng)保循環(huán)”一體化路網(wǎng)協(xié)調(diào)體系。

　　S529線環(huán)常東路。起點(diǎn)與環(huán)常北路相接，由西至東與從莞高速公路共線，終點(diǎn)接環(huán)城南路與東站路平交口，全場(chǎng)約4.353公里。項(xiàng)目采用城市主干道的標(biāo)準(zhǔn)，雙向六車道，設(shè)計(jì)車速60km/h。項(xiàng)目起始年限為2020—2022年，計(jì)劃總投資62035萬(wàn)元。

　　S529與莞深高速交匯節(jié)點(diǎn)改造工程。S529線環(huán)常東路與莞深高速交匯節(jié)點(diǎn)改造工程在原莞深高速黃江出入口基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，改造后為三層環(huán)形立交。該工程采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)（兼城市主干道功能），設(shè)計(jì)速度為60km/h。。項(xiàng)目起始年限為2020—2022年，計(jì)劃總投資26494.51萬(wàn)元。

　　城市主干道示范路建設(shè)。常朗路3.304km、常平大道、公園路、常東路3.344km、新城大道3.043km、常馬路1.617km、振興路0.747km、中元街0.721km、振興三街0.712km、振華十街、市場(chǎng)路0.626km、南城路1.364km等人行道整治、樹池整治、箱體美化、路燈及公交站亭（牌）等的翻新。

　　城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。以常平大道—公園路為中心進(jìn)一步完善周邊路段慢行系統(tǒng)，一邊延伸至東莞東火車站及常平東站，另一邊延伸至常平火車站和常平南站。項(xiàng)目起始年限為2021-2023年。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境改善項(xiàng)目

　　寒溪河“一河兩岸”綜合整治。寒溪河常平中心區(qū)段堤防整治總長(zhǎng)約9.29千米，堅(jiān)持水利與生態(tài)環(huán)境同時(shí)兼顧，以水污染治理為抓手，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)提升堤防建設(shè)。加快對(duì)寒溪河開展流域截污、河涌整治、雨污分流、景觀建設(shè)、新建排站、改造河堤等工程，進(jìn)一步完善流域水污染治理體系，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)、慢行綠道系統(tǒng)全線貫通、沿線交通狀況全面改善及兩岸景觀全面提升的目標(biāo)，滿足群眾親水休閑、健身娛樂的需求。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河道和排污口的巡查，及時(shí)清理河面、河岸垃圾，清拆沿岸違建。以問題為導(dǎo)向，制定科學(xué)的治理方案，并優(yōu)化截污管網(wǎng)布局，系統(tǒng)推進(jìn)水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與休憩系統(tǒng)構(gòu)建，爭(zhēng)取成為全市河流生態(tài)修復(fù)和景觀提升的標(biāo)桿項(xiàng)目，打造常平靚麗的水生態(tài)名片。

　　防洪排澇整治。預(yù)計(jì)2022年建設(shè)完工橋常路易澇點(diǎn)整治工程，2025年建設(shè)完成豬頭山排站擴(kuò)建工程、2023年建設(shè)完成新白沙浦排站工程和新白沙浦排站配套主排渠工程，推進(jìn)寒溪水等流域防洪體系建設(shè)，完善城市排水排澇設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　?。┪穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

　　常平隱賢山莊。常平隱賢山莊將全面整合現(xiàn)有資源和開發(fā)隱賢山莊旅游景區(qū)周邊的旅游配套，打造隱賢山莊文旅綜合體打造以“水主題度假體驗(yàn)及多功能復(fù)合生態(tài)旅游體驗(yàn)綜合體+美食文化夜游體驗(yàn)商業(yè)街”為項(xiàng)目定位，加快和完善景區(qū)綜合停車場(chǎng)配套，全面提升旅游體驗(yàn)，滿足年輕時(shí)尚消費(fèi)需求，積極培育“文旅+”“+文旅“新業(yè)態(tài)，打造常平特色鮮明、核心優(yōu)勢(shì)突出、新興業(yè)態(tài)集聚的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，為東莞創(chuàng)造”親子、文創(chuàng)、夜游“三大主題的旅游新地標(biāo)，形成輻射珠三角地區(qū)的全域旅游綜合體。

　　常平圖書館大樓。新建常平圖書館新館，場(chǎng)館面積約占15000平方米。新建圖書館要順應(yīng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和市民素質(zhì)提升的需要，拓寬渠道，增加館藏，增設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字閱讀、多媒體閱讀區(qū)、獨(dú)立的少兒閱覽中心、專為特殊群體服務(wù)的閱覽室、讀者休閑區(qū)等功能區(qū)，全方面提升圖書館功能分區(qū)及接待能力，完善館內(nèi)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)，建造與城市發(fā)展相適應(yīng)、相配套的現(xiàn)代圖書館服務(wù)體系，打造成具有廣泛知名度和影響力的區(qū)域中心圖書館，有力提升常平的城市形象和城市內(nèi)涵，推動(dòng)和發(fā)展常平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。

　　紅色教育基地。用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和紅色資源，整合提升紅色資源；開展東莞縣委機(jī)關(guān)舊址陳列館擴(kuò)建工程，包括擴(kuò)建陳列館主體建筑、恢復(fù)紅色古村道、修繕革命故居；加快推進(jìn)李任之故居周邊環(huán)境升級(jí)改造項(xiàng)目和李任之革命史料陳列館（新館）建設(shè)，完善紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)利用體系，進(jìn)一步完善紅色文化旅游配套設(shè)施。充分發(fā)揮紅色教育基地在青少年愛國(guó)主義教育、共同塑造灣區(qū)人文精神上的作用，推動(dòng)優(yōu)秀紅色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型發(fā)展，打造“紅色初心”文旅產(chǎn)品。

　　文旅示范村建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村特色與文化內(nèi)涵，保育與活化鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“一村一品牌”文化引領(lǐng)工程，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展；深入實(shí)施“東莞市基層文化百村示范工程”，大力推進(jìn)橋梓文旅名村、木棆文創(chuàng)名村、司馬書香名村、土塘?xí)宓人膫€(gè)示范村建設(shè)；推動(dòng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目旱木龍游會(huì)的傳承推廣工作，挖掘鄉(xiāng)村特色與文化內(nèi)涵，保育與活化鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“一村一品牌”文化引領(lǐng)工程，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展；推動(dòng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目旱木龍游會(huì)的傳承推廣工作，加大宣傳力度，持續(xù)提升我鎮(zhèn)各村的知名度與鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)治理能力提升項(xiàng)目

　　“數(shù)字政府”建設(shè)。充分發(fā)揮常平鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)改革暨“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，積極與有經(jīng)驗(yàn)的公司探索如何立足常平鎮(zhèn)的實(shí)際情況，開展全鎮(zhèn)的智慧服務(wù)、智慧辦公、智慧監(jiān)管等“數(shù)字政府”工作措施。完善《常平鎮(zhèn)“數(shù)字政府”實(shí)施方案》，按照市相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案并以鎮(zhèn)政府名義印發(fā)。做好市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的對(duì)接工作，依托市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門（單位）件的數(shù)據(jù)融合共享，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。打造“智慧政務(wù)大廳”。立足政務(wù)服務(wù)中心實(shí)際，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，搭建群眾和企業(yè)移動(dòng)辦事平臺(tái)。

　　市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。積極部署我鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，推動(dòng)常平鎮(zhèn)社會(huì)治理不斷邁上新臺(tái)階。抓緊落實(shí)《常平鎮(zhèn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》，按照2020年部署動(dòng)員、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，2021年穩(wěn)步推進(jìn)、階段總結(jié)，2022年迎接驗(yàn)收、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。按照方案要求，各責(zé)任牽頭單位將根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化工作方案，落實(shí)好屬地屬事責(zé)任，不折不扣把工作任務(wù)分解到位、落實(shí)到位。

　　（八）民生福祉增進(jìn)項(xiàng)目

　　教育擴(kuò)容提質(zhì)。確保優(yōu)質(zhì)公辦教育資源滿足需求，主要包括新城學(xué)校、常平中學(xué)初中部運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、振興中學(xué)宿舍、配建幼兒園（兩所）。通過集團(tuán)化辦園增加公辦學(xué)位，推進(jìn)普惠性幼兒園的發(fā)展，保持我鎮(zhèn)公辦（集體辦）幼兒園在園幼兒數(shù)占比為50%以上；公辦（集體辦）幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比80%以上。建設(shè)品牌學(xué)校、特色培養(yǎng)學(xué)生、引進(jìn)高水平人才、提升教師待遇及福利，更新升級(jí)教育裝備等，實(shí)現(xiàn)“高”——教育質(zhì)量高，“全”——教育體系全，“強(qiáng)”——教育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，凸顯中心地位，打造“高品質(zhì)東莞東部教育中心”。

　　東部中心醫(yī)院“創(chuàng)甲”。大力支持東部中心醫(yī)院建設(shè)成為高水平大學(xué)直屬附屬醫(yī)院（三級(jí)甲等綜合醫(yī)院），提升東部中心醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。結(jié)合東莞市衛(wèi)生健康和暨南大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，利用雙方優(yōu)勢(shì)，將東部中心醫(yī)院打造成為醫(yī)療、教學(xué)、科研共同發(fā)展、學(xué)科建設(shè)突出的暨南大學(xué)直屬附屬醫(yī)院，努力爭(zhēng)取在2024年底前成功申報(bào)、2028年底前通過三級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審，使其成為真正的東部醫(yī)療中心，以點(diǎn)帶面，輻射提升東部片區(qū)整體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、臨床醫(yī)學(xué)教育及科研水平。

　　婦女兒童全面發(fā)展。開展性別平等教育，持續(xù)加強(qiáng)性別平等教育專家和師資隊(duì)伍建設(shè)，將性別平等教育納入中小學(xué)校素質(zhì)教育課程，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的性別平等教育工作體系，并及時(shí)總結(jié)性別平等教育的實(shí)踐和研究成果，不斷探索打造更多的性別平等教育特色品牌。規(guī)范性別平等教育的工作制度、教學(xué)課程、實(shí)踐活動(dòng)，通過開展性別平等手抄報(bào)比賽、朗誦比賽、辯論賽等，營(yíng)造濃厚的性別平等主題文化氛圍，同時(shí)加大宣傳力度，把性別平等的理念和觀念傳輸給學(xué)生和家長(zhǎng)，每年新增2間試點(diǎn)學(xué)校，在全鎮(zhèn)中小學(xué)校內(nèi)形成性別平等工作全覆蓋。深入推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，按照市相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，每年至少打造1個(gè)基礎(chǔ)型母嬰室、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型母嬰室樣板，積極打造升級(jí)型母嬰室樣板。開展“舒心驛站”心理咨詢室建設(shè)，通過購(gòu)買服務(wù)引入專業(yè)心理工作力量，開展心理咨詢、心理輔導(dǎo)、心理健康教育、危機(jī)干預(yù)和心理教育宣傳推廣等，幫助有需求的婦女解決心理困擾，維護(hù)婦女兒童心理健康，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。

　　六、保障措施

　　未來五年發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，需要建立相應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，合理布置資源要素，加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行管理和監(jiān)督，以政府、企業(yè)、市民的全社會(huì)多方投入共同保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府要成立規(guī)劃綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，緊抓關(guān)系全局的重大工作，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策研究和執(zhí)行力，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展及實(shí)時(shí)情況，確保規(guī)劃落實(shí)到位。各部門、各基層單位要形成層次清晰、權(quán)責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行高效的工作機(jī)制，齊心協(xié)力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)重大決策得以落實(shí)，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強(qiáng)規(guī)劃銜接。強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在我鎮(zhèn)各類規(guī)劃中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃及其他各專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，實(shí)現(xiàn)在總體要求上指向一致、在空間配置上相互協(xié)調(diào)、在時(shí)間安排上科學(xué)有序，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。按照“完善體系、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)指引、做好服務(wù)”的總體思路，逐步完善和更新本鎮(zhèn)的規(guī)劃體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展提供有力支撐。

　　加強(qiáng)計(jì)劃制定落實(shí)。科學(xué)合理制定相應(yīng)的年度行動(dòng)計(jì)劃、年度預(yù)算計(jì)劃、年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，明確牽頭單位、工作責(zé)任、年度目標(biāo)和推進(jìn)舉措。組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和基層各單位按照職能分工，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有方案、按計(jì)劃、分步驟有效得到落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化資源保障

　　強(qiáng)化資源要素保障。引導(dǎo)加強(qiáng)能源、土地、資金和人力資源等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合力安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，充分考慮本規(guī)劃實(shí)施需要。爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的支持，適當(dāng)調(diào)增鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，營(yíng)造更具吸引力的政策環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

　　強(qiáng)化重大項(xiàng)目保障。圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，精心組織、集中力量實(shí)施一批重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮對(duì)規(guī)劃實(shí)施的載體支撐作用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極招商引資，引進(jìn)一批高規(guī)格、大體量、輻射強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌調(diào)度和組織力度，規(guī)定項(xiàng)目竣工期限，縮短建設(shè)周期。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能、改善民生等方面儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)有序的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)綠色通道制度，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)化、精益管理，提高項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)水平。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考評(píng)

　　廣泛開展社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)政府要積極發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公正監(jiān)督的作用。發(fā)揮各部門、各基層組織、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體以及公眾在規(guī)劃實(shí)施過程中的橋梁和監(jiān)督作用。加大規(guī)劃宣傳力度，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通，及時(shí)公開實(shí)施情況，拓寬公眾參與渠道和反饋途徑，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過法定程序參與規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。

　　落實(shí)考核評(píng)估制度。做好對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，圍繞規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，制定規(guī)劃執(zhí)行情況定期全面分析評(píng)估的方案，建立健全中期評(píng)估。認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估工作，科學(xué)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果，提出解決規(guī)劃實(shí)施問題的對(duì)策，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。建立目標(biāo)分解落實(shí)責(zé)任制，按照分段、分部門管理的原則，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)列入有關(guān)部門、基層單位年度工作計(jì)劃，制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)，明確責(zé)任主體、工作流程和完成時(shí)限，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。