粵衛(wèi)函〔2024〕3號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

廣東省衛(wèi)生健康委

2024年4月7日

廣東省推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的系列重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的工作部署，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)全省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)部署要求，結(jié)合落實(shí)省委“1310”具體部署和省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備更新行動(dòng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升行動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施升級(jí)行動(dòng)，全面提升各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，顯著改善人民群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)。

　　到2027年，全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。調(diào)整優(yōu)化全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位結(jié)構(gòu)配置，并配備較高舒適度和適老化的設(shè)施設(shè)備。各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等改造要求，基本完成老舊信息化設(shè)施迭代升級(jí)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備更新行動(dòng)。

　　1.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備迭代升級(jí)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備供給側(cè)改革，拓寬設(shè)備設(shè)施的來(lái)源渠道和投入方式，激發(fā)更新迭代升級(jí)動(dòng)力。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備更新目錄和指南，探索發(fā)展醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購(gòu)買技術(shù)服務(wù)”、共建共享共用等新模式。支持和鼓勵(lì)地市發(fā)展醫(yī)療裝備集中采購(gòu)。到2024年底，更新醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療以及手術(shù)機(jī)器人等設(shè)備0.6萬(wàn)臺(tái)；到2027年底，更新以上設(shè)備超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)。

　　2.推動(dòng)院前急救設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代。以地級(jí)以上市為單位，按照每3萬(wàn)人口1輛救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊急救車輛；以縣域?yàn)閱挝?，按照至少?萬(wàn)人口1輛救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊急救車輛。更新?lián)Q代超過(guò)或接近使用年限的急救車輛，更新升級(jí)省級(jí)院前急救信息化平臺(tái)系統(tǒng)，建立全省一體化急診急救平臺(tái)，對(duì)接各地市120急救指揮中心和120急救車輛信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)。到2025年底，全省救護(hù)車更新?lián)Q代超800輛，達(dá)到國(guó)家院前急救設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生健康委《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南》要求，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“百千萬(wàn)工程”，全面提高基層公共衛(wèi)生、全科、中醫(yī)等能力。到2027年，1800間以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)、700間以上達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。全面強(qiáng)化各級(jí)各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，迭代更新超過(guò)使用年限的執(zhí)法、應(yīng)急和檢查檢驗(yàn)車輛，按規(guī)定配置足量移動(dòng)執(zhí)法、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、檢查檢驗(yàn)等設(shè)備，完成實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新和配套軟件升級(jí)。到2024年底全省公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更新?lián)Q代實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、執(zhí)法應(yīng)急設(shè)施1500臺(tái)以上，到2027年底共更新?lián)Q代3000臺(tái)以上。

　　5.推進(jìn)設(shè)備租賃試點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。定期梳理醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備租賃供給和需求清單，推動(dòng)省屬公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備租賃改革試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面。鼓勵(lì)供方市場(chǎng)主體發(fā)展，引導(dǎo)形成多種市場(chǎng)主體參與的醫(yī)療設(shè)備租賃服務(wù)供應(yīng)商群。2024年底前，在全省21個(gè)地市推廣實(shí)施醫(yī)療設(shè)備租賃改革，探索設(shè)備租賃新模式。

　　6.鼓勵(lì)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備高水平再生利用。建立省管公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)閑置、超使用年限可再生利用醫(yī)療設(shè)備清單，以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備配置需求清單，定期發(fā)布余缺醫(yī)療設(shè)備品目，匹配余缺醫(yī)療設(shè)備。建立先進(jìn)適用型醫(yī)療裝備在不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間調(diào)劑和劃撥機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備再生利用，形成科學(xué)合理的醫(yī)療裝備階梯配置格局。

　　（二）實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升行動(dòng)。

　　7.改造醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房空間。增加二人間、三人間病房占比，推動(dòng)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)將部分四人及以上病房改造為二人間或三人間，婦產(chǎn)科、兒科、老年醫(yī)學(xué)科病房可適當(dāng)增加單人間比例。到2027年，全省新增二人、三人間病房6500間以上，二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、專科醫(yī)院等）實(shí)現(xiàn)二、三人間病房占比80%以上，新建醫(yī)院二、三人間病房占比90%以上。

　　8.優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房環(huán)境。更新升級(jí)病房空氣凈化、照明、防噪、家居等設(shè)施，保護(hù)病人隱私，為病人治療康復(fù)營(yíng)造舒適環(huán)境。推進(jìn)醫(yī)院公共空間和病房的無(wú)障礙、適老化改造，配置必要助殘助老設(shè)備，方便孕婦、殘疾人、老年人等特殊人群看病就醫(yī)。加強(qiáng)兒童友好設(shè)施建設(shè)，為兒童就醫(yī)、家屬陪護(hù)創(chuàng)造良好環(huán)境。改善病房醫(yī)務(wù)人員值班室、護(hù)士站等工作條件，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境。

　　9.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“廁所革命”。為具備改造條件的無(wú)獨(dú)立衛(wèi)生間病房增設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間，合理增設(shè)公共衛(wèi)生間。升級(jí)改造現(xiàn)有病房衛(wèi)生間，配置衛(wèi)生潔具、消毒設(shè)施、改善通風(fēng)設(shè)施，配備更新語(yǔ)音求助設(shè)備或緊急呼叫器，配套建設(shè)無(wú)障礙、適老化設(shè)施，增設(shè)排水排氣管路阻斷氣溶膠傳播設(shè)施。

　　10.提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全保障能力。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑改造規(guī)范化管理。全面檢修、改造升級(jí)院內(nèi)供水、供電、消防、老舊污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提升水、電、氣、污水、污物處理設(shè)施處理能力。加強(qiáng)病房配套設(shè)施管護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

　?。ㄈ?shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。

　　11.升級(jí)衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)專網(wǎng)。以電子政務(wù)外網(wǎng)為骨干，整合多類網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)完善衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)專網(wǎng)，聯(lián)通全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成全省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)協(xié)同“一張網(wǎng)”，支撐遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享等業(yè)務(wù)開展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)冗余建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)承載和容災(zāi)能力。

　　12.建強(qiáng)“健康大腦”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐等平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化完善全民健康信息平臺(tái)功能，提高全域便民惠民、業(yè)務(wù)協(xié)同、行業(yè)治理、政務(wù)服務(wù)等能力。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，大力發(fā)展“人工智能+醫(yī)療健康”，提升醫(yī)療服務(wù)智能化水平。

　　13.推進(jìn)數(shù)字醫(yī)院建設(shè)。升級(jí)醫(yī)院數(shù)據(jù)中心，提高信息處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算效能。逐步推動(dòng)數(shù)字醫(yī)院信息系統(tǒng)按需上云。深化新興信息技術(shù)應(yīng)用，迭代升級(jí)醫(yī)院信息系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)字化醫(yī)療、服務(wù)、管理、安全能力。升級(jí)預(yù)約、繳費(fèi)、查詢、取藥、醫(yī)院管理等信息化設(shè)備設(shè)施，開展信息系統(tǒng)適老化改造，提高便利化、智能化水平。

　　14.推動(dòng)數(shù)字醫(yī)共體建設(shè)。整合縣域醫(yī)共體內(nèi)信息化設(shè)施資源，迭代升級(jí)數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心，集約建設(shè)醫(yī)共體統(tǒng)一信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。升級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，延伸覆蓋村衛(wèi)生站。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用人工智能輔助診斷系統(tǒng)。

　　15.提升網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、商用密碼應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新要求，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、安全等設(shè)備和信息系統(tǒng)、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，確保信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠運(yùn)行。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同機(jī)制，形成工作合力，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要組建工作專班、制訂工作方案、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)摸底規(guī)劃，統(tǒng)籌盤活資源，確保工作扎實(shí)有效。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)裝備和信息化設(shè)施更新迭代升級(jí)，推動(dòng)病房改造提升，更好地滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持。謀劃儲(chǔ)備一批醫(yī)療裝備更新、病房改造、信息化設(shè)施升級(jí)等重大項(xiàng)目，提升項(xiàng)目成熟度，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新的支持。落實(shí)國(guó)家對(duì)醫(yī)療裝備設(shè)備稅收優(yōu)惠支持政策。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各地各單位要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行集中攻堅(jiān)，緊盯任務(wù)計(jì)劃加大工作力度，推進(jìn)各項(xiàng)更新和改造任務(wù)扎實(shí)落地。強(qiáng)化資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。省衛(wèi)生健康委將定期組織督導(dǎo)和評(píng)價(jià)。