東府〔2024〕36號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

東莞市人民政府

2024年4月16日

東莞市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

　　為全面貫徹落實國務(wù)院、廣東省關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重大部署，認真落實省委“1310”具體部署，進一步激發(fā)投資消費潛力，增加先進產(chǎn)能，促進節(jié)能降碳，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、主要目標

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美東莞生態(tài)建設(shè)等工作，實施大規(guī)模設(shè)備更新、新一輪消費品以舊換新、全過程廢棄物循環(huán)利用、標準提升四大行動，打通供需“內(nèi)循環(huán)”，推動“貿(mào)工消”一體化發(fā)展，進一步釋放投資消費潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加一倍，二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)交易量較2023年增長45%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，進一步推動回收循環(huán)利用發(fā)展。

　　二、實施大規(guī)模設(shè)備更新行動

　　（一）推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。在計算機通信、電氣機械、通用設(shè)備等行業(yè)率先開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，引領(lǐng)全市制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、技術(shù)創(chuàng)新，爭取納入國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。加強高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場供給和推廣應(yīng)用，建立設(shè)備企業(yè)和產(chǎn)品兩張清單，強化供需對接。加快國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，推動智能移動終端、紡織服裝鞋帽、食品飲料等細分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體高效轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推動安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援等設(shè)施改造升級，在民爆行業(yè)等重點領(lǐng)域加大安全裝備推廣應(yīng)用力度，加快推進老舊化工裝置更新。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，推廣應(yīng)用先進節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。鼓勵龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2027年，累計推動超3000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，培育35家以上企業(yè)建設(shè)國家級綠色工廠，新增500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（二）推動能源領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推動存量煤電、氣電和生物質(zhì)發(fā)電機組節(jié)能降耗及供熱和靈活性改造，支持配置碳捕集利用設(shè)備。推進已達或臨近壽命期的光伏發(fā)電設(shè)備退役改造，提升裝機容量和發(fā)電效率。加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級改造，到2027年累計完成不少于100個新時代電氣化村建設(shè)。實施工業(yè)園區(qū)抄表到戶升級改造，新增工業(yè)園區(qū)開發(fā)主體按照抄表到戶標準規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。加強配電網(wǎng)數(shù)字化、智能化升級，推進智能配電站、智能開關(guān)站、智能臺架變項目建設(shè)。加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，積極推廣應(yīng)用超級充電樁、智能有序充電樁等設(shè)備，到2027年累計建成不少于4萬條公共充電樁，加快建設(shè)灣區(qū)超充樞紐。更新改造加油機、油罐及配套設(shè)施，進一步提高加油效率和安全性。

　　（三）加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等，加快小區(qū)及周邊無障礙設(shè)施、電動自行車及汽車充電設(shè)施、安防、消防、防災(zāi)避險等配套設(shè)施更新升級。開展住宅小區(qū)老舊電梯隱患排查、風(fēng)險評估及分類處置，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯、更新改造老舊電梯，有序推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造。到2027年，改造既有建筑節(jié)能綠色化160萬平方米，鑒定檢查及整改玻璃幕墻40萬平方米。鼓勵建筑施工企業(yè)淘汰老舊設(shè)備、更新購置滿足節(jié)能降碳要求的先進機械設(shè)備和對現(xiàn)有設(shè)備進行智能化升級改造。

　　（四）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。推動第五代移動通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級。推動道路交通、照明系統(tǒng)等更新改造，到2027年更換高效節(jié)能LED等燈具超3萬盞。加快供水設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，到2027年，更新改造1600公里老舊市政供水管網(wǎng)，升級改造25座供水水廠設(shè)備及1.8萬套水表設(shè)施。開展雨水設(shè)施升級改造，更新應(yīng)急排澇設(shè)備及監(jiān)測設(shè)施等，提升區(qū)域排水防澇應(yīng)急處置能力。補齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施設(shè)備短板，推進污水處理減污降碳協(xié)同增效。實施液化石油氣充裝站智能化提升建設(shè)，加快推動城市燃氣等老化管道更新改造，推進燃氣場站和設(shè)施升級改造，到2027年，更新改造17家城鎮(zhèn)燃氣廠站設(shè)施，推動全市106個瓶組供氣小區(qū)改為管道天然氣小區(qū)。有序推動地下管網(wǎng)、地下管廊、橋梁隧道等城市生命線安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。鼓勵更新購置環(huán)衛(wèi)新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設(shè)備。到2027年，更新改造生活垃圾收集點項目超2000個，市容環(huán)衛(wèi)車輛450輛。

　　（五）支持交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新。推動既有軌道交通線路UPS系統(tǒng)蓄電池更換，更新改造視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲及下一代防火墻等設(shè)備。鼓勵8年及以上老舊城市公交車輛更新、動力電池超過質(zhì)保期的城市公交車輛提前更新，到2027年，力爭全市公交車輛保持100%純電動化。依法依規(guī)淘汰更新全市現(xiàn)有的國三及以下排放標準營運類柴油貨車，鼓勵8年及以上國四排放標準營運柴油貨車淘汰更新，有序推廣營運類新能源中重型貨車。支持郵政快遞物流企業(yè)老舊安檢設(shè)備更新，更新一批運輸和末端配送車輛，推廣使用新能源無人配送車輛。加快推進公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2027年，高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施車位數(shù)占小型客車停車位總數(shù)比例達到15%以上。推動運輸船舶LNG清潔動力和純電動改造，依法依規(guī)淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶。積極推動港口裝卸機械設(shè)備更新。加強低空經(jīng)濟裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用。

　　（六）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。落實農(nóng)業(yè)機械報廢和農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵、引導(dǎo)、協(xié)助農(nóng)機戶淘汰報廢落后農(nóng)業(yè)機械，推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)，優(yōu)化全市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、智能化技術(shù)水平和推廣水平，落實農(nóng)機安全服務(wù)，推動全市農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級。

　　（七）推進教育教學(xué)設(shè)備置換更新。推動符合條件的高等學(xué)校和職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學(xué)及科研設(shè)備、實驗實訓(xùn)設(shè)備，多渠道補齊教育領(lǐng)域設(shè)備短板，推動學(xué)校安全防范設(shè)施、教學(xué)儀器裝備、校園圖書館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升，加強特色實驗教學(xué)空間建設(shè)，推進先進互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級改造。對于單價或批量總價40萬元以上的設(shè)備，支持以租賃形式更新設(shè)施設(shè)備。完善健全固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理。

　　（八）推進文化旅游設(shè)施更新提升。深入推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，加快旅游觀光游樂設(shè)施設(shè)備、專業(yè)演藝劇場設(shè)施設(shè)備、文化和旅游領(lǐng)域數(shù)字化設(shè)施設(shè)備更新迭代，推動廣播電視提質(zhì)升級。支持打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，培育文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文旅消費場所，打造新型文旅消費場景，提升全市文化旅游設(shè)施現(xiàn)代化、智能化水平，增強群眾文旅體驗感。

　　（九）推進醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備迭代升級，推動院前急救設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強公共衛(wèi)生機構(gòu)核心能力建設(shè)。推進設(shè)備租賃試點擴面提質(zhì)，鼓勵醫(yī)療設(shè)施設(shè)備高水平再生利用。改造醫(yī)療機構(gòu)病房空間，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)病房環(huán)境，推進醫(yī)療機構(gòu)“廁所革命”，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全保障能力。有序推進信息化設(shè)備更新和信息系統(tǒng)升級改造，進一步加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護。

　　三、實施新一輪消費品以舊換新行動

　　（十）開展汽車以舊換新。推動新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期服務(wù)管理，全鏈條促進汽車更新消費。發(fā)動行業(yè)協(xié)會、汽車生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與，開展各類汽車主題活動，鼓勵提供多種購車優(yōu)惠，進一步豐富汽車行業(yè)服務(wù)。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車。支持新車銷售企業(yè)推廣二手車廠家認證，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)，打造若干品牌二手車展銷中心。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回”收業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù)。

　　（十一）開展家電、電子產(chǎn)品以舊換新。組織開展全市家電、手機以舊換新專項行動。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)疊加讓利，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出特色融資產(chǎn)品。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)銷售企業(yè)建立逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作開展售后回購。引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴大服務(wù)覆蓋范圍，提升家電售后服務(wù)水平，支持開展逆向物流業(yè)務(wù)，積極參與廢舊家電回收。

　　（十二）推動家具家裝消費品換新。鼓勵居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造。引導(dǎo)金融機構(gòu)針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產(chǎn)品。發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)龍頭家裝企業(yè)針對老舊小區(qū)開展專項家裝促銷活動。培育綠色智能家居消費新增長點。

　　四、實施全過程廢棄物循環(huán)利用行動

　　（十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)和公共機構(gòu)分布，深入推進生活垃圾分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，因地制宜完善城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵回收企業(yè)標準化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營，提升全品類回收功能，開展“線上預(yù)約、線下回收”，擴大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；保障合理用地需求，支持企業(yè)新建和改造提升綠色分揀中心，運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。支持企業(yè)運用“以車代庫”等靈活回收模式，采用“定點、定時”方式進入街道、社區(qū)回收再生資源，推動住宅小區(qū)管理單位對預(yù)約上門回收人員及回收車輛進出提供方便，進一步提高再生資源回收率。支持報廢機動車回收拆解企業(yè)規(guī)范回收、精細化拆解，引導(dǎo)企業(yè)綠色、安全發(fā)展。推動政府機關(guān)、企事業(yè)單位與回收企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，完善公共機構(gòu)廢舊辦公設(shè)備回收渠道。鼓勵公共資源交易平臺開設(shè)專欄、綠色通道，暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易。

　　（十四）支持二手商品流通交易。研究出臺有關(guān)扶持政策，支持二手車銷售企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)，大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，培育壯大一批二手車流通龍頭企業(yè)。進一步優(yōu)化二手車交易登記管理、稅務(wù)管理、金融服務(wù)及貸款融資等方面流程，提升交易便利化水平。建立市級促進二手車出口工作機制，優(yōu)化出口監(jiān)管流程，建強二手車出口服務(wù)體系，支持企業(yè)拓寬海外市場渠道，支持建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測認證、報關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式，推動二手商品交易平臺運營主體完善交易規(guī)則、信用評價和糾紛處理機制，規(guī)范交易行為，保障消費者合法權(quán)益。支持線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。

　　（十五）促進廢舊裝備再制造和推動資源高水平再生利用。探索研究推動工業(yè)機器人、光伏等新領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步暢通完善廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池等固體廢物的循環(huán)利用渠道，提升行業(yè)規(guī)范化水平。開展固體廢物交易網(wǎng)絡(luò)平臺試點，探索工業(yè)固體廢物線上交易模式，暢通工業(yè)固體廢物資源化利用途徑。加強資源綜合利用技術(shù)與裝備推廣，培育資源綜合利用龍頭企業(yè)，推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動力蓄電池綜合利用。鼓勵支持市內(nèi)再生資源利用企業(yè)提標升級，積極申報國家規(guī)范條件企業(yè)。

　　五、實施標準引領(lǐng)行動

　　（十六）強化綠色低碳發(fā)展標準支撐。推動實施鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備能耗標準、排放強制性國家標準、地方標準要求。支持企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等參與綠色低碳、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等標準化活動、重要標準制修訂和標準化試點示范創(chuàng)建。開展國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點、省工業(yè)園區(qū)碳中和標準化試點、省工業(yè)園區(qū)低碳計量試點項目建設(shè)。支持籌建省碳達峰碳中和標準化技術(shù)委員會產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳分技術(shù)委員會，開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和標準研制。

　　（十七）加快產(chǎn)品技術(shù)標準更新升級。扶持東莞企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等單位參與制修訂國際、國家和行業(yè)標準500項以上，支持企事業(yè)單位研制融入創(chuàng)新成果、專利成果的先進標準，推動企業(yè)參與全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評選活動及標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育行動，推動100項以上企業(yè)標準上榜全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”榜單。鼓勵參與制修訂涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用相關(guān)標準，配合制定電梯主要零部件報廢標準。

　　（十八）加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法。推動造紙、化工等重點行業(yè)及運輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域嚴格落實能耗、排放等強制性國家標準、地方標準要求，加強標準宣貫、監(jiān)督和執(zhí)法工作，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準的產(chǎn)品等違法行為。持續(xù)開展電動自行車、城市燃氣安全等專項整治行動。開展重點用能單位能源計量檢查，引導(dǎo)重點用能單位合理配備能源計量器具。

　　（十九）加強重點領(lǐng)域標準銜接。鼓勵企事業(yè)單位積極參與計量、標準、檢驗檢疫、認證認可等質(zhì)量相關(guān)國際活動。支持企事業(yè)單位積極申報粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認證試點和參與廣東碳標簽評價，積極參與“灣區(qū)標準”制定和“灣區(qū)認證”項目工作。推動標準化研究機構(gòu)、合格評定機構(gòu)開展國外技術(shù)貿(mào)易法規(guī)、標準宣貫培訓(xùn)及預(yù)警信息通報，幫助東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國際市場。

　　六、加強政策保障

　　（二十）加大財政支持力度。謀劃儲備設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金等，積極爭取國家、省相關(guān)技改資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等耐用消費品以舊換新、二手商品流通、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品處理等工作。強化市級財政資金的引導(dǎo)和放大功能，提高使用效益，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。落實老舊運營車船更新補貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。落實國家農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大農(nóng)機裝備購置、農(nóng)機作業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等地方政策獎補力度。建立完善科學(xué)合理的價格動態(tài)調(diào)整機制，健全綠色收費價格政策。推進機關(guān)單位落實政府綠色采購政策，鼓勵國有企業(yè)加強綠色產(chǎn)品采購。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用。

　　（二十一）落實稅收支持政策。嚴格落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用、數(shù)字化智能化改造、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、新能源車購置、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好加速折舊相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極落實國家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。

　　（二十二）強化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等金融政策，引導(dǎo)推動金融機構(gòu)及時對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)、工業(yè)技改項目等信息，聚焦技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動融資租賃服務(wù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備更新。落實國家有關(guān)部署，引導(dǎo)銀行機構(gòu)按照市場化、法治化原則擴大制造業(yè)中長期貸款投放。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵銀行機構(gòu)出臺支持老舊貨車更新的貸款政策。充分發(fā)揮東莞市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策作用，將央行再貸款支持的企業(yè)自動納入白名單，銀行對其發(fā)放且獲得央行再貸款支持的貸款，符合風(fēng)險補償條件的，給予貸款風(fēng)險補償，激勵撬動金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持力度。

　　（二十三）加強要素保障。加強技術(shù)改造和循環(huán)利用項目用地、用能等要素保障。將廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)國土空間規(guī)劃，將其作為城市配套基礎(chǔ)設(shè)施給予用地保障。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等給予支持和規(guī)范。

　　（二十四）強化科創(chuàng)支撐。加快松山湖科學(xué)城建設(shè)，統(tǒng)籌重大科技創(chuàng)新平臺和重點實驗室、高等院校、龍頭企業(yè)資源，打造一批支撐科技成果轉(zhuǎn)化的科研機構(gòu)。鼓勵龍頭鏈主企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源循環(huán)再生利用、新能源、新材料、新裝備等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接轉(zhuǎn)化。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強市鎮(zhèn)聯(lián)動，做好政策解讀和宣貫，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市政府建立工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切關(guān)注國家和省政策動向，及時溝通銜接，摸清底數(shù)，結(jié)合全市實際制定具體方案和配套政策，推動各項任務(wù)落實落細。重大事項及時按程序請示報告。

附件

重點任務(wù)分工表

圖解：【一圖讀懂】東莞市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案