東府辦函〔2024〕248號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2024年4月18日   

東莞市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹落實國家、省有關決策部署，根據《市場監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)〈以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國市監(jiān)標技發(fā)〔2024〕34號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（粵辦函〔2024〕50號）要求，按照市政府工作部署，實施新一輪標準提升行動，結合我市實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作部署，充分發(fā)揮標準引領作用，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準，嚴格執(zhí)行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓，強化標準實施應用，助力各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，加大高質量產品供給，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經濟高質量發(fā)展。

　　堅持標準引領、有序提升，全力落實“四個一批”，即參與制修訂一批強制性標準、宣傳貫徹一批急需急用標準、組織實施一批涉民生領域強制性標準、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領域先進標準。明確執(zhí)行強制性國家標準51項，推動100項以上企業(yè)標準上榜全國企業(yè)標準“領跑者”榜單，主導或參與制修訂500項以上國際、國家、行業(yè)等標準，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。

　　二、重點工作任務

　　（一）以高標準促進優(yōu)質消費品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產品、消費電子等大宗消費品標準升級要求。支持涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品更新?lián)Q代和以舊換新等領域的地方標準、團體標準、企業(yè)標準制修訂項目。推進以標準升級帶動消費品升級，參與制修訂廣東省地方標準，聯(lián)合相關行業(yè)主管部門開展相關標準研制。開展印刷包裝產業(yè)鏈協(xié)調標準應用試點等智能制造標準應用試點項目建設。（市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

　　（二）健全質量安全標準體系。根據國家消費品質量安全監(jiān)管目錄要求，嚴格質量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具產品強制性標準。鼓勵東莞企事業(yè)等單位參與制定電梯主要零部件報廢標準，促進節(jié)能低碳，減少安全隱患，開展15年以上老舊電梯大規(guī)模檢測評估，有序推動老舊電梯及零部件更新，提高居民生活質量。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導大型游樂設施經營者，對超設計使用年限大型游樂設施實施更新，提升設備安全。支持食品相關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)參與制定高品質食品“灣區(qū)標準”，持續(xù)參與推動食品安全標準體系完善，加大對地方特色食品、新興產業(yè)食品以及食品檢驗檢測技術等地方標準或團體標準研制力度，順應智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著力提升行業(yè)管理水平，構建食品領域高質量發(fā)展體系。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

　　（三）推動完善能耗排放標準。推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實國家能耗限額、產品設備效能強制性國家標準要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，參與生態(tài)環(huán)境、安全等領域強制性地方標準制修訂。參與化工、輕紡、電子等方面標準研制，提升應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數據存貯設備等重點用能設備的能耗標準，推廣應用更新的檢測方法標準。執(zhí)行《水產養(yǎng)殖尾水排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等強制性地方標準。開展省工業(yè)園區(qū)碳中和標準化試點、省工業(yè)園區(qū)低碳計量試點項目建設，支持籌建省碳達峰碳中和標準化技術委員會產業(yè)園區(qū)綠色低碳分技術委員會，開展產業(yè)園區(qū)標準研制工作。支持企業(yè)開展環(huán)境安全、社會責任、公司治理（ESG）相關地方標準、團體標準研制，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，支持制定碳測量、碳核算、碳評價等領域相關標準。執(zhí)行《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關標準，健全節(jié)能標準化管理機制，推動能耗排放標準實施。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

　　（四）加強循環(huán)利用標準供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設計標準要求。開展國家循環(huán)經濟標準化試點項目創(chuàng)建工作，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產、循環(huán)利用、能耗等領域標準制修訂。鼓勵制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車、動力電池等產品、設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。引導二手電子產品經銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系。嚴格落實強制性國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任。（市發(fā)展和改革局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

　　（五）提高重點領域國內國際標準銜接。推進標準制度型開放，開展我國標準與相關國際標準比對分析，推動中國標準海外應用。支持我市企事業(yè)單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。支持新能源汽車、新一代電子信息等重點行業(yè)產業(yè)鏈的標準走出去，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際標準銜接。開展“灣區(qū)標準”和“灣區(qū)認證”工作，深化灣區(qū)交流合作。支持企事業(yè)單位參與特色產品、民生服務領域“灣區(qū)標準”研制，鼓勵認證機構對標國際先進標準參與“灣區(qū)認證”項目研發(fā)；加大“灣區(qū)標準”及“灣區(qū)認證”宣傳力度，鼓勵更多東莞優(yōu)質產品和服務執(zhí)行“灣區(qū)標準”，支持產品和服務實施“灣區(qū)認證”，促進東莞優(yōu)質產品和服務在粵港澳地區(qū)順暢流通。推動標準化研究機構、合格評定機構在我市開展國外技術貿易法規(guī)、標準宣貫培訓及預警信息通報，幫助東莞優(yōu)質產品走向國際市場。鼓勵企事業(yè)單位積極申報粵港澳大灣區(qū)產品碳足跡認證試點和參與廣東碳標簽評價。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市工商業(yè)聯(lián)合會、中國國際貿易促進委員會東莞市委員會、東莞海關等按職責分工負責）

　　（六）提升企業(yè)標準化能力。提升企業(yè)安全應急標準水平。推動東莞企業(yè)參與全國企業(yè)標準“領跑者”活動。開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導型、創(chuàng)新型企業(yè)。推進標準化人才培訓工作，推薦我市標準化人才參與中國國際標準化青年英才暨IEC青年專家選培和廣東省國際標準化人才培訓等活動。加強對參與國際、國家、行業(yè)等標準制修訂的資金扶持。引導企事業(yè)單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

　　（七）推動企業(yè)質量管理水平提升。從研發(fā)設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續(xù)提升全生命周期質量水平。推動企業(yè)應用新技術、新設備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術應用，以企業(yè)生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。聚焦質量技術創(chuàng)新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強等方面，選樹一批精益求精、質量卓越的質量強國建設領軍企業(yè)。充分發(fā)揮質量標桿示范引領作用，支持企業(yè)建立先進質量管理體系。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

　　（八）推動產品質量安全提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動。開展“巡回問診”質量技術幫扶，對監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)開展“問診”活動，促進行業(yè)質量水平提升。配合省選擇的部分消費品推動實施質量分級管理，推動產品向高端品質方向發(fā)展，實現產品優(yōu)質優(yōu)價，促進消費提質升級。貫徹落實綠色產品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產品。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

　　（九）加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃氣用具質量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，開展電動自行車及配件質量安全隱患排查整治和專項執(zhí)法行動。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量監(jiān)督檢查，推動能源計量與碳計量工作銜接，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識等計量器具計量監(jiān)督檢查。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

　　（十）積極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，配合省市場監(jiān)督管理局和省消委會修訂和完善“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規(guī)則。推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質升級。引導消費者關注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。開展消費投訴信息公示，促進經營者履行消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權體驗。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市消費者委員會等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。進一步強化市全面實施標準化戰(zhàn)略領導小組作用，定期調度工作推進情況，及時研究解決問題，市市場監(jiān)督管理局牽頭會同各成員單位推進工作任務落實。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。

　　（二）強化資金支持。對標中央及省相關規(guī)定，結合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩９膭罡飨嚓P部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項工作。

　　（三）監(jiān)督標準實施。積極開展檢測評估標準實施成效和問題，加大力度普及強制性標準要求，推進強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作，強化產品質量監(jiān)督抽查。配合上級部門加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調查和召回力度。

　　（四）加大宣貫力度。通過電視、廣播、報紙、網站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。

　　圖解：【一圖讀懂】東莞市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案