東交〔2024〕116號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

　　《東莞市交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市交通運(yùn)輸局

2024年4月18日

東莞市交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新工作方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新工作方案>的通知》（粵交運(yùn)〔2024〕203號）等要求，有序推動我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新工作，結(jié)合我市交通運(yùn)輸實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重點(diǎn)工作，實施城市公交車更新?lián)Q代，城市物流配送、郵政快遞車輛和軌道設(shè)備設(shè)施更新，老舊營運(yùn)客車、貨車淘汰更新，營運(yùn)船舶、港口機(jī)械設(shè)備報廢更新和岸電建設(shè)使用，高速公路服務(wù)區(qū)升級改造，橋梁、隧道、道路安全運(yùn)行設(shè)備設(shè)施更新，防范船舶碰撞橋梁設(shè)備設(shè)施改造等七大行動，著力推動交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施節(jié)能低碳，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）工作原則。

　　——堅持政策引導(dǎo)、市場為主。加大財稅、金融、投資等政策支持力度，引導(dǎo)提升交通運(yùn)輸企業(yè)更新設(shè)備設(shè)施的主動性和積極性。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，激發(fā)市場活力，形成規(guī)模效應(yīng)。

　　——堅持因地制宜、分類施策。立足我市交通運(yùn)輸發(fā)展實際，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜分類施策。全面發(fā)力，推動交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型取得實效。

　　——堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后。對標(biāo)國內(nèi)、國際先進(jìn)水平，注重科技賦能，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)推廣應(yīng)用高端化、智能化、綠色化設(shè)備產(chǎn)品。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)水平提升，加快老舊營運(yùn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施淘汰更新。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。到2027年，全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；保持全市公交車輛100%純電動化；加快推進(jìn)全市城市物流配送、郵政快遞和軌道設(shè)備設(shè)施更新；基本完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油客車、貨車的淘汰更新；船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到有效改善；新建及提升改造高速公路服務(wù)區(qū)8個；不斷提升橋梁安全管理智慧化水平；交通運(yùn)輸行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的綠色低碳運(yùn)輸方式。

　　二、城市公交車更新?lián)Q代行動

　?。ㄋ模┲С中履茉垂卉嚰半姵馗?lián)Q代。全面排查全市公交車技術(shù)狀況，根據(jù)排查結(jié)果，在保障城市公交車穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)上，推動運(yùn)營8年及以上、動力電池過質(zhì)保期及其他技術(shù)狀況不具備安全運(yùn)營條件的老舊城市公交車輛更新，制定新能源公交車及動力電池更新計劃，明確更新車輛類型、數(shù)量、資金需求、資金來源、實施主體、完成時間等。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市交通投資集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)公交小型化、適老化與無障礙化改造。持續(xù)推進(jìn)公交適老化與無障礙化改造，積極推廣小型化公交車輛、低地板及低入口城市公交車輛。積極倡導(dǎo)綠色交通文化，開展綠色出行創(chuàng)建行動，不斷提升城市綠色出行服務(wù)品質(zhì)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市殘聯(lián)、市交通投資集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、城市物流配送、郵政快遞車輛和軌道設(shè)備更新行動

　?。┲С殖鞘形锪髋渌蛙囕v電動化替代。學(xué)習(xí)廣州、深圳等綠色貨運(yùn)配送示范城市的先進(jìn)經(jīng)驗，力爭申報創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范城市。通過優(yōu)化通行政策和停車政策、完善充電設(shè)施、落實資金支持等綜合性措施，支持在城市物流配送領(lǐng)域推廣應(yīng)用電動車。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┲С粥]政快遞配送車輛電動化替代。支持郵政快遞物流企業(yè)老舊安檢設(shè)備更新，分階段、分層次推進(jìn)，支持更新一批運(yùn)輸和末端配送車輛，提高郵政快遞電動新能源運(yùn)輸工具的比例。支持全自動智能分揀成套設(shè)備更新，通過科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能，開展數(shù)字化處理中心升級改造。到2027年，力爭將郵政快遞運(yùn)輸車輛的新能源比例提高至13%。（市郵政管理局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┲С周壍涝O(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代。到2027年，預(yù)計完成東莞軌道交通2號線工程車、鋼軌打磨車、自動化立體倉庫、車輛救援設(shè)備、20列車車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)、蓄電池（6409節(jié)）整體更換、智慧安檢設(shè)備（15個車站）、20列車車載受電弓動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)加裝項、車輛火災(zāi)報警系統(tǒng)等設(shè)備更新改造。（市軌道交通局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、老舊營運(yùn)客車、貨車淘汰更新行動

　　（九）支持老舊營運(yùn)客車淘汰更新。全面摸排全市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)、8年及以上國四排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油客車。根據(jù)摸排結(jié)果，研究制定淘汰更新計劃，鼓勵客運(yùn)企業(yè)提前淘汰更新8年及以上老舊營運(yùn)客車，加快淘汰更新國三排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)客車，提升我市客運(yùn)企業(yè)的安全運(yùn)營能力，提高客運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排水平。（市交通運(yùn)輸局、市金融工作局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）支持老舊營運(yùn)貨車淘汰更新。全面摸排全市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)、8年及以上國四排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車。根據(jù)摸排結(jié)果，研究出臺補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)道路貨運(yùn)經(jīng)營者加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，鼓勵8年及以上國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰更新；全面實施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運(yùn)輸局、市金融工作局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）有序推廣新能源營運(yùn)貨車。全面摸排在城市物流配送、港口集疏運(yùn)、干線物流等場景中新能源營運(yùn)貨車使用情況，統(tǒng)計需要更新的貨車型號、數(shù)量、實施主體、資金需求、資金來源、完成時間，鼓勵企業(yè)更新淘汰非新能源營運(yùn)貨車。根據(jù)摸排結(jié)果，研究出臺新能源營運(yùn)貨車的運(yùn)營補(bǔ)貼、通行路權(quán)、差異化收費(fèi)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，探索融資租賃、車電分離等商業(yè)模式。超前布局規(guī)劃并集中開展公路沿線新能源車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施，探索超充站、換電站、加氫站等示范建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、營運(yùn)船舶、港口機(jī)械設(shè)備報廢更新和岸電建設(shè)使用行動

　?。ㄊ┘涌旄吣芎母吲欧爬吓f運(yùn)輸船舶報廢更新。支持內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿?？痛?5年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快淘汰更新。鼓勵建立現(xiàn)有燃油動力船舶退出機(jī)制。加快長期停航停業(yè)內(nèi)河自卸砂船和內(nèi)河采砂船拆解淘汰。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┐罅χС中履茉磩恿\(yùn)輸船舶發(fā)展。推進(jìn)LNG動力技術(shù)在沿海、珠三角水域等中長距離貨運(yùn)船舶上應(yīng)用，重點(diǎn)推動純電池動力在中小型、短距離內(nèi)河貨船及客運(yùn)船舶等應(yīng)用，鼓勵船舶創(chuàng)新開展箱式電源等可移動設(shè)備換裝模式應(yīng)用。完善新能源船舶靠離泊等激勵措施。探索建立區(qū)域性船舶全面新能源化先行示范區(qū)，建設(shè)綠色航運(yùn)綜合示范區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）支持港口機(jī)械設(shè)備淘汰更新。積極推進(jìn)使用年限即將到期的港作機(jī)械設(shè)備提前淘汰，鼓勵港口企業(yè)更新裝卸機(jī)械設(shè)備技術(shù)，提高港口作業(yè)效率；鼓勵港口企業(yè)使用新能源機(jī)械設(shè)備，助力我市綠色港口建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

　　（十五）推進(jìn)港口船舶岸電建設(shè)使用。積極推進(jìn)港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)與更新，逐步實現(xiàn)常態(tài)化使用。探索建設(shè)綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)，加快構(gòu)建便捷完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、東莞海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、高速公路服務(wù)區(qū)升級改造行動

　?。ㄊ┘涌旄咚俟贩?wù)區(qū)建設(shè)改造。加快推動在建和新建高速公路的服務(wù)區(qū)與高速公路主體工程同步建設(shè)、同步開通營運(yùn)，進(jìn)一步推動已建和改擴(kuò)建高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級，拓展服務(wù)功能，形成與高速公路網(wǎng)絡(luò)相匹配的服務(wù)區(qū)體系。基本建成布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、環(huán)境和諧的高速公路服務(wù)區(qū)體系，推動服務(wù)區(qū)服務(wù)水平和保障能力大幅提升。到2027年，新建及提升改造高速公路服務(wù)區(qū)8個。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市國資委、市交通投資集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┘涌焱七M(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推動高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施加密、優(yōu)化。到2027年，高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施總車位原則上不低于小型客車停車位總數(shù)的20%。（市交通運(yùn)輸局、市國資委，市交通投資集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、橋梁、隧道、道路安全運(yùn)行設(shè)備設(shè)施更新行動

　　（十八）支持橋梁、隧道、道路安全運(yùn)行設(shè)備設(shè)施更新。進(jìn)一步保障重要路段、結(jié)構(gòu)物安全，對重要橋梁、隧道、易積水路段實行24小時監(jiān)控，采集數(shù)據(jù)無線傳輸至監(jiān)控平臺，實時掌握現(xiàn)場情況，對事故快速進(jìn)行遠(yuǎn)程應(yīng)急處置，減少安全事故發(fā)生，提升應(yīng)急處置效能；對隧道泵房泵機(jī)、自動化控制系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代，確保隧道設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定。（市交通運(yùn)輸局、市金融工作局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、防范船舶碰撞橋梁設(shè)備設(shè)施改造行動

　?。ㄊ牛┎粩嗵嵘ê綐蛄悍乐勾芭鲎材芰ΑＥe一反三開展防范船舶碰撞橋梁提升防撞能力專題研究，完善提升橋梁主動預(yù)警裝置的應(yīng)用能力，合理設(shè)置和加強(qiáng)防撞設(shè)施。研究推進(jìn)布設(shè)在役重點(diǎn)橋梁的結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)及異常預(yù)報預(yù)警裝置，進(jìn)行實時、長期結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測，全面強(qiáng)化橋梁結(jié)構(gòu)安全保障，提升突發(fā)事件等應(yīng)急響應(yīng)能力。（市交通運(yùn)輸局、市交通投資集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)安裝應(yīng)用。進(jìn)一步加大內(nèi)河重點(diǎn)船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)安裝力度。充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對船舶和船員的動態(tài)監(jiān)督管理，及時妥善處理預(yù)警信息，督促在船船員糾正不安全駕駛和作業(yè)行為，并定期對船舶的動態(tài)監(jiān)督管理情況進(jìn)行考核和通報。（東莞海事局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、強(qiáng)化組織實施

　?。ǘ唬?qiáng)化責(zé)任落實。建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新行動工作專班，統(tǒng)籌各相關(guān)單位和部門建立工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)共享、政策聯(lián)動及實施管理。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要高度重視設(shè)備設(shè)施更新工作，做好任務(wù)分工銜接，各相關(guān)單位及部門要按照責(zé)任分工全面落實各項具體行動任務(wù)。

　?。ǘ┘哟筘斦徒鹑谥С帧Ｓ煤脟壹笆?、市交通運(yùn)輸領(lǐng)域有關(guān)補(bǔ)助政策和金融貸款支持政策，進(jìn)一步加大金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導(dǎo)市場主體適度讓利，多方發(fā)力加大對交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展設(shè)備更新和升級改造的支持力度，并向城市公交等重點(diǎn)民生領(lǐng)域適度傾斜。

　?。ǘ┩七M(jìn)試點(diǎn)示范。組織開展新能源清潔能源車船推廣應(yīng)用，依托交通強(qiáng)市建設(shè)、城市綠色貨運(yùn)配送、多式聯(lián)運(yùn)及綠色公路、港口、航道等示范工程建設(shè)，引領(lǐng)推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。

　?。ǘ模﹪?yán)格監(jiān)督評估。建立健全交通運(yùn)輸推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新工作相關(guān)監(jiān)督考核機(jī)制。研究制定全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新計劃，重點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行月度調(diào)度、年度報告，并定期組織人員跟蹤設(shè)備更新計劃完成情況及實施成效。強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用。

　　本方案根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行動態(tài)調(diào)整完善。